充分发挥公共财政职能作用 逐步建立覆盖城乡的社会保障体系

建立覆盖城乡的社会保障体系．是我国社会主义市场经济发展和现代化建设进程中的一个重大问题．是加快社会保障体系建设的一项重要任务。党的十七大报告中明确提出，到2020年，要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享有基本生活保障。这是落实科学发展观、统筹城乡发展的必然要求，是维护社会公平正义、促进社会和谐的重要内容，是维护人民群众根本利益、遵循社会保障发展规律的内在要求。     

对我国公共财政公共性的认识

"要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光",温家宝总理在政府工作报告中说.突出公共财政的公共性,让公共财政的阳光普照城乡群众特别是困难群体,建立覆盖城乡的公共财政制度,成为我国财政职能调整的基本思路和导向.     

公共财政：民生的“盛宴”

在社会发展和改善民生上，我们准备建立四个体系：义务教育的经费保障体系、覆盖城乡的医疗卫生服务体系、以廉租房和经济适用房为主的城市住房保障体系，以及包括失业、社会最低生活保障、医疗等为主要内容的社会保障体系。 ——国务院总理 温家宝     

城乡基本公共服务均等化的公共财政分析

保证基本公共服务是公共财政的主要内容之一。造成我国城乡基本公共服务不均等的原因是多方面的,从公共财政这一角度来看,可以归结为政府事权、财权不匹配,现行转移支付制度不合理等因素。要解决公共服务不均等的问题,本文从公共财政角度出发,得出以下结论:一要调整财政支出结构,二要进行行政改革使政府事权财权相匹配,三要提高政府财政收支透明度,最后制定合理的财政转移支付政策。     

让公共财政的阳光普照神州

温家宝总理代表国务院所作的《政府工作报告》中指出:“要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光”,深刻体现了党中央、国务院立党为公、执政为民的理念。本期“特别策划”,捩们强势推出《构建和谐社会中国转折:让公共财政的阳光普照神州》,希冀与广大读者一道探讨中国财政体制改革的新思维和新路径,对中国的公共财政改革作一次全方位的透视与探析!     

论公共财政资金的绩效审计

在加快规范化服务型政府建设．强化公共政策和公共管理．加强公共服务。着力统筹城乡和区域发展的新形势下。如何进一步推进公共财政资金绩效审计呢？我们认为．应当：     

公共财政知识讲座

第一讲 为什么要建立社会主义公共财政 （一）公共财政的基本概念 简单地讲，公共财政就是以满足社会共同需要为目的的财政。公共财政产生的前提是经济的市场化，市场失灵是公共财政理论的核心。因此，再具体化一点讲公共财政就是市场经济体制下的国家财政，是以满足社会共同需要为目的，从而为实现国家职能服务的，与我国传统意义上的财政学相比，公共财政重在从市场经济运行规律的角度出发，研究、探讨政府与市场分工协作的最佳结合点，让市场在社会资源配置中的基础性作用得以充分发挥，政府的职责则主要是认识市场、把握市场、反映市场…     

公共财政知识讲座

第二讲如何建立社会主义公共财政 （一）合理界定公共财政供应范围。 按照建立社会主义市场经济体制的要求，全面准确地反映政府职能的范围和方向，强化财政宏观调控职能，促进社会经济性康稳定地发展。这是建立公共财政的基本思路。 那么如何调整界定政府公共支出的范围呢？随着社会主义市场经济条件下政府职能的转变，政府公共支出的范围要以“社会公共需要”为标准来界定和规范，要坚持有进有退，有增有减，有所为有所不为的原则，调整理财思路，解决该管的管不好，不该管的伸手管的问题，解决好“越位”和“缺位”的问题，也就是财政支…     

对城乡最低生活保障资金结余情况的剖析

近日，财政部、民政部下发《关于印发城乡最低生活保障资金管理办法的通知》财社[2012]171号文件，对进一步加强城乡最低生活保障（以下简称城乡低保）资金管理。提高资金使用效益，确保城乡困难群众基本生活，提出了新的、更高的要求。作为监管部门应当按照新的规定，对城乡低保资金的结余情况进行重点分析，推动最低保障资金发挥更大社会效益。下面笔者就实际工作中如何对城乡低保资金结余情况进行分析，提出以下几种方法。     

发挥公共财政职能促进城乡协调发展

随着公共财政体制改革的不断深化和完善．以解决“三农”问题为突破口,中央财政实施了一系列倾斜农村的新政策,宁县农村也享受到了公共财政政策的温暖。从宏观上加大了统筹城乡协调发展的力度,使公共财政职能得到发挥．城乡经济社会协调发展的机制初步形成。笔者认为发挥公共财政职能促进城乡协调发展还应做好以下工作：     

城市化道路与小城镇发展的问题与对策

城市化道路与小城镇发展是涉及到城市发展中带有方向性、全局性、战略性的问题,它的正确与否,对城市未来的发展具有重要的影响作用。一、城乡一体化和乡村工业化的战略误区“城乡一体化”是我国学术界创造的一种提法。它的本意是想缩小工农和城乡差距,将农村建设得和城市一样,让农村居民过上与城市居民一样的生活;而城市中居民的生活水平也不要与农村拉得太大,有必要时,城市的人要迁移到农村去劳动和生活。1978年以后的“城乡一体化”含义是城市要提高生活水平,要将乡村变成城市。     

进一步完善城乡居民最低生活保障制度的探讨——江西省上饶市城乡低保制度运行情况调研

城乡最低生活保障（以下简称低保）制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的城乡贫困人口而建立的一种社会救济制度。党的十七大报告指出,加快推进以改善民生为重点的社会建设,其中重点提到,要完善城乡居民最低生活保障制度,并逐步提高保障水平。本文结合近期对江西省上饶市城乡低保制度运行情况的调研,就进～步完善城乡最低生活保障制度做出一些探讨。     

由彭墩村的发展变化浅谈实现城乡一体化的重要捷径

自开展社会主义新农村建设以来，全国广大农民在党的惠农政策指引下，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标，使农村面貌和农民生活发生了巨大变化。就目前发展状况看，要着重解决如何在全国实现工农城乡一体化的问题。笔者认为，     

公共财政框架下财政审计的思考

建立公共财政桁架体系为财政审计提出了新的课题，财政审计的内容，方法，工作重点等要作出调整，公共财政框架下，财政审计要在继续规范财政预算管理的基础上，努力提高财政资金使用效益，逐步探索财政资金绩效审计。     

论公共财政框架下的财政审计

在公共财政框架体系下，政府要一方面满足社会公共需要，弥补市场失灵，提供市场所不能提供的公共产品和服务：另一方面要力求完善宏观经济决策。因此，需要强化其审计监督。[第一段]     

关于福建省实施农村居民最低生活保障制度的调研报告

农村居民最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。党的十六大报告提出要发展城乡社会救济和探索建立农村最低生活保障制度。福建省通过近年来的积极探索，于2004年1月，福建省人民政府出台了《关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》，标志着福建省农村低保制度的全面建立。经过一年的实践，     

创新机制 强化管理 着力推进城乡低保管理工作再上新台阶

城乡最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的城乡贫困人口而建立的一种社会救济制度。保障标准和保障对象是城乡最低生活保障制度的两大核心要素，建立健全城乡低保体系内外监督机制，不断提高低保办理过程中的透明度，提升低保工作的时效性、针对性和影响力，以期促进低保工作的更加规范。     

公共财政促进产业升级的东亚研究

二战给作为主战场和参战国的东亚各国造成严重打击，经济总量和人民生活与发达国家相比差距甚大，国有和私营经济发展滞后，市场经济不发达，科技落后工业化水平低，经济面临崩溃的边缘。二战结束后，东亚各个国家和地区通过一系列经济政策的实施，     

我国城乡协调发展的对策思考

城乡协调发展是我国社会总体协调发展的重要组成部分,城乡协调发展必须要完善市场经济体制,促进城乡生产要素合理流动;积极推进产业结构调整,拓宽就业渠道;努力提供全覆盖和均等化的公共服务,切实改善农村民生;建立健全农村社会保障,保证农民的基本生活;最终实现城乡全面、协调、可持续发展。     

试析统筹城乡发展战略的提出背景和实现途径

本文系统分析了统筹城乡发展战略提出的经济背景和制度背景，并就其实现途径提出几点建议：首先，要树立城乡一体的新观念；其次，要消除阻碍城乡统筹发展的旧的制度障碍；最后，要走新型工业化带动城市化的道路。