土地政策参与宏观调控对房地产市场的影响

土地政策参与宏观调控，在经济发达国家，例如韩国、日本和美国，都是重要的宏观调控手段，特别是在经济处于高涨时期，土地政策辅于货币、财政等手段来稳定经济发展能够发挥很大作用。2004年，国务院把土地政策作为国家最重要的宏观经济管理手段之一，对国民经济特别是房地产市场产生了深远的影响。我国土地实行公有制，土地是国家可调控的资源，这在客观上使国家具备了调节的能力。政府可以通过不供地、从严供地、优惠供地等土地政策，来调整用地结构，最终调控宏观经济。     

完善土地政策参与宏观调控

与常规调控手段相比，土地政策参与宏观调控在某种程度上仍有国家计划调节的痕迹。这样会在一定程度上牺牲土地资源的市场配置程度，所以应该认真研究土地的宏观调控与市场配置的平衡点，找出一个两都能接受的方案。为此，要充分发挥土地利用总体规划和年度供应计划的作用。这两个计划的本质是对用地结构作空间安排和时间安排，     

谈谈基层土地资源保护

国家实施土地宏观调控以后，乡镇一级层面上的用地，尤其是各种园区乱占、乱用土地现象受到了遏制。但是，村一级的土地资源利用问题却还未引起重视。     

科学利用土地积极应对宏观调控

管好土地，是执行宏观调控政策的关键。近年来，在经济社会发展的同时，用地指标吃紧，土地供求矛盾日益显现。最近，这一问题在中央刚性的宏观调控政策下更趋严峻，许多大项目无法落地投产，这将会对当前乃至今后一段时期的经济和社会发展带来较大的影响。面对中央宏观政策调控，我们要变挑战为机遇，主动应对。     

土地规划政策对区域经济调控的内在机理分析

土地既有资源特征，也有资产特征，既是区域经济的载体，又对区域经济起宏观调控作用。长期以来，我国对土地政策在经济调控中的作用研究落后于实践，政府把保护土地资源、实现国有土地资产收益最大化作为土地利用规划的主要目标，弱化了政府作为土地政策的直接制定者和土地市场调控者的角色，忽视了土地政策是一种调控区域经济发展的政策工具，土地不论是     

探索节约集约用地新路子 拓宽南汇经济社会发展新空间

2003年以来．土地参与宏观调控步步深入．人们深切地感受到了用地控紧、审批从紧的压力。最近市政府召开会议要求综合运用经济、法律、行政、技术等四大手段，全面加强土地管理和调控。同时土地利用方式由粗放型向集约型转变．改变以地价减免政策鼓励产业发展的思路也已成为共识。今后一个时期，是南汇工业化、城市化步入新阶段、达到新水平的关键时期。随着经济总量的持续扩张，环境资源与发展的矛盾将更加突出．土地后备资源尤为短缺，优化经济结构和集约增长、高效增长的发展要求将更加迫切。对照科学发展观的具体要求，推进节约集约用地，促进经济结构调整，已成为“解难题保发展”．缓解南汇土地供需矛盾的必然选择。     

宏观调控中的土地政策分析

目前，土地政策参与宏观调控的措施主要集中在三个方面：一是建设用地总量的调控，二是土地供应结构的调控，三是不同区域土地供应的调控。     

成都市国土资源局锦江分局

成都市国土资源局锦江分局深入学习贯彻党的十六届四中全会和省市经营城市工作会议精神，认真落实国家关于宏观调控的政策措施，紧紧围绕经营城市、经营土地战略目标，进一步加强土地资源管理，深入推进“三个转变”，用好盘活土地资源，切实保障了锦江区发展和经济建设用地需要。     

加强基层土地资源保护

国家宏观调控以来，乡镇一级层面上的用地，尤其是各种园区乱占、乱用土地现象受到了遏制。但是，村一级的土地资源利用问题也不容小觑。因为农村村庄零碎、分散，就单个村庄而言，土地资源浪费数量有限，但村落为数众多，总量来讲还是相当大的。     

规范土地管理 落实宏观调控

市房地资源局举办房地管理所所长培训班，说明市局领导对加强基层建设、加强基础工作给予了相当大的重视。冯经明局长高屋建瓴地作了动员报告，归纳了前一段时期工作，对今后管理阐述了指导思路，提出了重点和要求。作为一名在基层工作多年的土地管理者深感肩负的责任。怎样落实国家对土地的宏观调控，怎样节约集约用地，促进地区经济又好又快发展，是摆在我们面前急需深入探讨的课题。     

国土资源部：三大措施 严把土地供应闸门

土地是民生之本．发展之基。保护土地，事关国家生存和可持续发展。我国实行城市土地国家所有．土地用途管制、农用地转用、建设用地统一供应制度．政府可以通过调节土地供应．实现调控经济运行的目标。近年来，国家严格土地管理．严把土地供应闸门．加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重，需进一步采取措施，完善政策．强化管理。     

土地政策宏观调控手段的重大创新

一．土地政策参与宏观调控的内容。土地参与宏观调控的内容是很丰富的，政府可以主要通过控制土地供给的数量、供给结构、供给方式、供给主体等多个方面影响经济运行，而且，在调控时可以运用经济、法律和行政等多种手段，这可以使政府能有更多的选择、更有效地实现宏观调控的目标。     

浅淡土地管理促进产能过剩行业结构调整

经济社会发展，对国土资源部门参与宏观调控提出了越来越高的要求。如何健全参与宏观调控体系，使参与宏观调控能力和水平明显提高，在控制固定资产投资过快增长、促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发挥更大的作用。     

土地利用规划视角下土地政策参与宏观调控的作用机制

基于土地利用规划的本质与体系及其内容,土地利用规划视角下土地政策参与宏观调控的作用机制为:政府通过编制土地利用总体规划、实行土地用途管制,严格控制土地供给总量调节投资规模和方向;通过土地利用分区、土地利用空间管制,优化土地利用布局和结构,促进资源高效利用和产业结构调整。土地利用总体规划的法定性质保证了其参与宏观调控的权威性。为更好地发挥土地利用规划的宏观调控作用,应着重搞好全国主体功能区规划与土地利用总体规划在土地政策方面的衔接,以及主体功能区规划可操作性与土地利用规划中土地利用分区的有效衔接。     

适应土地调控新要求

2003年以来，国土资源部门积极参与国家宏观调控，发挥了土地“闸门”等在宏观调控中的作用。当前，针对经济运行中存在的一些突出问题，中央要求国土资源部门在做好资源管理工作的同时，更注重参与宏观调控。这无疑是我们面对的一个崭新课题。     

论土地清查及其对土地管理工作的影响

“十一五”时期，是我国经济发展的机遇期．也是资源供需矛盾凸显期和资源利益冲突、诉求的高发期。针对经济发展中出现的新情况新问题，党中央、国务院采取了一系列宏观调控的政策和措施，强调要充分发挥土地“闸门”的作用，管住管好“地根”，运用土地政策积极参与宏观调控，促进国民经济平稳较快发展。为更好地贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于土地管理工作的最新要求，上海房地资源系统从2006年2月起，历时半年组织10000多人，对全市范围内的土地情况进行了清查，为更好地保护和利用本市有限的土地资源，促进经济社会可持续发展提供服务。[编者按]     

2006年土地政策几大看点

土地政策被中央确定为宏观调控的重要手段以来，在社会经济中的地位日益引人注目，每一项土地政策的出台，都引起了社会的高度关注。尤其在房地产市场中，土地政策成为人们判断市场走势的重要依据和基本指标。在过去的一年里，我国经济继续保持较快增长，经济运行稳定，经济发展的协调性有所改善，有效达到了“高增长”、“低通胀”的经济运行理想状态，土地政策作为我国经济政策的重要组成部分，在这一大经济形势背景下，也呈现出两大特点：一是政策的连续性和稳定性进一步增强。在2005年的土地政策中，无论是从紧供地、节约用地，还是土地市场治理整顿，主要还是围绕执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）开展的；二是土地政策与其他经济政策的联系更加密切，大大增强了政策的可操作性和影响力。     

高压态势不可松

最新公布的经济运行数据显示，今年上半年我国经济以9.7％的速度创下8年来同期新高，同时，投资增速过快等不健康、不稳定因素得到了初步抑制。这当中，正确运用土地政策参与宏观调控，收紧土地供应“闸门”，对制止部分行业盲目投资和低水平重复扩张产生的釜底抽薪效应功不可没。     

严格管理 依法供地

土地管理肩负着一个地区土地市场宏观调控的重任，围绕推进北部新区开发建设的目标，以节约、集约用地为宗旨，高新园国土房管分局在规范土地管理秩序上狠下功夫，严格执行土地管理制度，依法高效地为开发区经济建设的各项工作当好参谋、做好服务工作。     

集约化：土地资源利用的方向

自1991年开始，我国每年的6月25日都要围绕“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这个基本国策，确定不同的主题，开展纪念活动。今年土地日的宣传主题是“节约集约用地，促进科学发展”。这是在党中央、国务院将土地作为国家宏观调控的重要手段、严格土地管理制度的重要时刻，确立的一个非常重要的宣传主题。2004年10月，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，这是当前和今后一个阶段党中央、国务院严格土地管理，保障经济社会全面、协调、可持续发展的重要纲领性文件。其重要的一个方面，就是要结合经济增长方式的转变，进一步调整土地利用结构，走节约、集约的资源可持续利用之路。