推进财政监督机制建设 发挥财政监督检查职能

建立健全财政监督机制是2005年全国财政监督工作会议的主题，更是当前财政监督工作的中心和重心所在。为了贯彻这一精神，北京市财政监督部门在立足本职，做好财政监督检查工作的同时，提出了“丰富机制，科学监督”，以推进财政监督机制建设，实现财政监督新发展。为此，本期“监督局长话监督”邀请北京市财政局监督检查处主持工作的张建副处长介绍其做法，旨在为各地财政监督机制建设提供有益的借鉴。     

完善我国财政监督机制的基本构想

自财政部党组成员、纪检组长金莲淑同志提出“调整和完善专员办业务工作机制的整体思路和具体要求”与“建立健全财政监督机制 切实推进财政监督工作全面协调发展”以来，全国各级财政监督系统围绕机制建设展开了大讨论，有效地推动了财政监督机制建设。为进一步推动财政监督机制建设，本刊特推出一组有关财政监督机制建设的理论调研课题，旨在为各地推进财政机制建设提供有益借鉴。[编者按]     

以点带面 整体推进全省财政监督机制创新工作——2008年湖南省财政监督工作暨财政监督机制创新动员会纵深报道

2005年6月在云南昆明召开的全国财政监督工作会议提出建立健全财政监督机制,为财政监督长远发展写下了意义深远的历史注脚。昆明会议之后,全国各地因地制宜.以建立健全财政监督长效工作机制为主线.积极探索适合本地特色的财政监督机制建设新思路,形成了各具地方特色的财政监督机制建设模式。     

构建陕西新型财政监督运行机制的研究

建立健全财政监督机制是当前财政监督工作的中心和重心所在,也是未来一段时期财政监督工作的发展方向。为此,全国各地财政监督部门认真落实全国财政工作会议和全国财政监督工作会议精神,积极探索和研究构建适合本地区的财政监督机制。为介绍各地财政监督机制建设的新理论、新做法和新动向,本刊自本期开始,推出“财政监督机制建设理论巡礼”,旨在为建立健全财政监督机制提供有益的借鉴。     

创新财政监督机制 提升财政监督水平

建立健全财政监督机制是当前财政监督工作的中心和重心所在。2005年全国财政监督工作会议后，湖南省积极落实会议精神，结合本地实际，创造性地推进财政监督机制建设。有效地促进了财政监督工作水平的提高。本期“监督局长话监督”系列访谈栏目特邀湖南省财政厅监督局副局长、稽查办主任杨正华同志介绍湖南省推进财政监督机制建设的经验。[编者按]     

立足本职工作 推动机制建设

随着经济社会的发展和财政改革的逐步深入，财政监督在整个财政工作中的地位越来越重要，财政监督工作将进入一个全新的发展时期，也面临新的课题，即积极推进财政监督机制建设。为此，宁波市根据全国财政工作会议和全国财政监督工作会议精神以及宁波市的实际情况，提出厂今后财政监督工作的思路：立足本职，认真做好各项财政监督工作；开拓创新，积极推动财政监督机制建设。     

建立全面预算监督制度的思考

2005年全国财政监督工作会议提出了“建立健全财政监督机制、切实推进财政监督工作全面协调发展”的指导思想，为今后财政监督工作的科学发展和准确定位提出了明确的目标。当前，财政改革深化和财政管理强化的新形势为建立这一机制提供了良好的发展机遇。在公共财政体制下，预算管理监督是财政监督机制建立的核心内容。应通过建立“全面预算管理监督制度”，来保障稳定长效财政监督机制的实现，真正将财政监督融入财政管理的全过程。     

2005年以来全国财政监督工作成效显著

记者从3月28日召开的全国财政监督工作会议上获悉，2005年一2006年是财政监督发展进程中十分重要的两年。是财政监督上台阶上层次的两年。两年来，各级财政部门按照科学发展观的要求，认真贯彻落实全国财政工作会议和财政监督工作会议精神，围绕财政改革和财政管理的中心工作。稳步推进财政监督机制建设，与时俱进，开拓创新，较好地履行了监督检查职责，取得显著的工作成效。据初步统计，     

湖北省2007年财政监督工作会议在咸宁召开

为了认真贯彻全国财政监督工作会议和全省财政工作会议精神，总结交流2006年全省财政监督工作和经验，深入探讨财政监督服务财政改革、融入财政管理的途径和方式，强化财政监督机制建设，研究部署当前和今后一段时期的财政监督工作，2007年湖北省财政监督工作会议5月29—30日在咸宁市召开。     

构建财政监督工作质量控制机制的设想

财政监督质量是财政监督工作的生命。为切实提高财政监督工作质量，确保财政监督成果的有效性，维护财政监督机构的权威性，充分发挥财政监督的作用，必须建立健全财政监督工作质量控制机制。。     

搭建交流平台共话财政监督机制建设——“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督理论研讨座谈会专题

建立健全财政监督机制是2005年全国财政监督工作会议的主题，更是当前财政监督工作的中心。部党组成员、纪检组长金莲淑同忠在今年6月份召开的全国财政监好工作会议的讲话中指出：财政监督只有与财政业务管理紧密结合．融为一体，     

试论财政监督的信息建设

财政部领导高度重视财政监督信息化建设，金人庆部长曾指出：“信息化建设不仅仅是技术问题，更是管理问题，将对财政管理和整个财政系统建设带来一场管理上的革命”。在2005年全国财政监督工作套议上，部党组成员、纪检组长金莲淑同志指出要“注重信息技术建设”。通过信息化革命，可以将财政监督工作推向一个新的发展时期。而财政监督信息化建设首先需要加强财政监督信息建设。因此，推进财政监督信息建设是当前和今后一段时间里各级财政监督部门的重要工作之一。为了给各地财政监督部门信息建设提供指导，本刊特邀请财政部驻江苏专员办钱红一专员，就财政监督信息建设的意义、原则、措施等进行点评分析，旨在为各地财政监督信息建设提供有益借鉴。[编按]     

服务大局 整体推进努力开创财政监督工作新局面

自2005年6月2日全国财政监督工作会议在云南昆明召开以来，各地财政监督机构按照科学发展观的要求。以建立健全财政监督长效工作机制为主线，努力探索新形势下具有本地区特色的财政监督新方法，涌现出了一大批好经验、好做法。如，广东省实行多层次的内部循环监督系统和相互制衡的内部控制制度；河北省试行向省直部门派驻财政监察员制；海南、江苏、辽宁等省加大预算监督力度等，垒国财政监督工作呈现出生机勃勃的局面。为了落实金人庆部长在2005年全国财政工作会议上重要指示——“把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控，充分发挥财政监督在完善市场经济体制、整顿和规范市场经济秩序、确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用”，切实加强对地方财政监督工作的指导，进一步推动地方财政监督工作的深入开展，去年年底部监督检查局在对部分地方进行调研的基础上，组织召开了京津冀三省市的座谈会，针对地方财政监督工作的现状，部监督检查局耿虹局长着重强调了财政监督工作新模式等五个方面的问题。本刊特辑录这次重要讲话的主要内容，旨在为各地财政监督“十一五”工作起好步、开好局起到重要指导作用，促进各地财政监督工作取得更大更新的成绩。[编者按]     

财政监督是财政工作的半边天——湖南省财政厅党组书记、厅长李友志在全省财政监督工作暨财政监督机制创新动员会上的讲话摘录

4月29-30日,2008年湖南省财政监督工作暨财政监督机制创新动员会在益阳市召开,来自湖南省各市县财政局分管财政监督工作的领导和财政监督机构负责人参加了会议。会议由湖南省财政厅党组成员、副厅长石建辉同志主持,厅党组书记、厅长李友志.厅党组成员、总经济师欧阳煌等出席会议并作重要讲话。会议以贯彻落实党的十七大及全国财政监督工作会议和全省财政工作会议精神为主题,全面总结了湖南省近两年的财政监督工作.重点对过去两年湖南省创新财政监督机制工作的经验进行了总结推广,并向全省财政监督工作者发出了进一步推进财政监督新机制建设的号召和动员。本刊记者亲历会场并深深感受到了湖南财政监督人推进财政监督机制建设的热情、决心和历史使命感.本期特推出这一专题报道.盘点归纳两年来湖南创新财政监督机制试点工作取得的成绩和宝贵经验,希望能为各地财政监督机制建设和财政监督工作提供有益借鉴和启示。     

创新财政监督机制 提高财政监督水平

建立全新的财政监督机制，创新财政监督工作，是2005年全国财政监督工作会议重要精神，为了贯彻这一精神，黑龙江省哈尔滨市财政局积极加强财政监督机构建设，强化“三个意识”，抓好“四个环节”，做到“五个结合”，初步形成了各业务处室和财政监督检查专门机构共同参与，密切配合，责任明确，齐抓共管的财政综合监督工作机制，为此，本刊特邀哈尔滨市财政局颜世春副局长介绍其成功经验，旨在为各地财政监督机制建设与创新提供有益的借鉴。     

统一思想 坚定信念 开拓思路 提升工作 努力实现战略机遇期财政监督工作新跨越——湖北省2007年财政监督工作会议综述

为了认真贯彻全国财政监督工作会议和全省财政工作会议精神，总结交流近年来全省财政监督工作经验，深人探讨财政监督服务财政改革、融人财政管理的途径和方式，强化财政监督机制建设，研究部署当前和今后一段时期的财政监督工作，湖北省财政监督工作会议于5月29—30日在成宁市召开。财政部监督检查局耿建云专员出席会议并作了重要讲话，来自各市（州）财政监督检查局、省厅驻各市（州）财政监督检查办事处等单位的100多名代表参加了本次会议。     

加强交流 搭建财政监督区域话语平台——辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会专题报道

6月27日，第二届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在吉林召开。会议以“指导与交流”——加强对地市县财政监督工作的指导、探讨交流新时期财政监督工作新经验、新方法为主题，展开积极而富有成效的交流研讨。这标志着每年一届、由三省一区自发组织的区域性财政监督理论研讨会已形成制度，三省一区在搭建财政监督区域话语平台这一模式上渐趋成熟。 围绕“建立健全财政监督机制”主题，2005年10月，第一届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在辽宁召开，为构建财政监督理论“区域话语圈”进行了一次有益的尝试。通过初次尝试．三省一区相互学习、交流经验、取长补短，促进了该区域财政监督工作的整体发展，取得了显著研讨成效。[编者按]     

六次会议 六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道

以1994年政府机构改革和职能转变以及分税制财政管理体制改革为标志,我国财政监督事业开始进入一个新的发展时期。短短10余年,在人类历史长河只是一瞬间,但对全国财政监督工作而言却具有非常重要的历史价值和纪念意义。 新中国成立以来,财政监督工作几经变革,于1994年迎来了新的发展时期。这一时期,广大财政监督工作者抓住机遇、迎接挑战,积极探索,克难奋进,开创了今天财政监督工作的良好局面：监督成效显著,十余年来,财政监督工作为国家挽回经济损失数千亿元;财政监督机制建设稳步推进,监督理念、监督方式方法不断创新;法制建设不断加强,立法不断推进,执法不断规范,依法监督水平不断提高,法制观念深入人心;理论调研和国际交流蓬勃发展;监督机构建设不断推进,监督队伍素质不断提高。 财政监督工作的良好发展局面和当前的社会经济发展形势又促使财政监督工作迎来了新的发展机遇。正如耿虹局长在此次全国财政监督工作会议上所提出的：“现在和今后一段时期是财政监督发展的最佳时期。”可以说,财政监督工作正迎来千载难逢的战略发展机遇。在这一关键时刻,财政部于3月28—29日在西安召开了此次全国财政监督工作会议。中央和地方财政监督工作者齐聚一堂,共同回顾近年采财政监督事业快速发展的脉络和历程,共谋新时期财政监督工作的发展方向和思路。 回顾过去是为了总结经验和规律,指导今天的工作;展望未来是为了看清发展方向,规划明天。本刊以历次全国财政监督工作会议为主线,特别策划了《六次会议六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道》专题版块,总结十余年来财政监督发展的经验,分析未来发展方向,以期更好地宣传此次会议精神,与广大财政监督工作者共同探讨、领会、贯彻本次会议的精神实质。[编者按]     

各地监督局（处）长同话2007年财政监督新思路

新的一年，财政监督有了更高的要求和目标。全国各地财政监督系统将如何应对新一年的挑战？为此。本刊特邀请全国部分财政监督机构负责人介绍各省（区、市）新的一年将如何开展财政监督工作。     

围绕推进机制建设 深化财政监督工作

此次全国财政监督工作会议上,陕西、广州、江苏、湖北、广西、深圳等6个地方财政厅（局）在大会上作了经验交流发言,山西、湖南、四川、青岛等4个地方财政厅（局）向大会提交了交流材料。自2005年全国财政监督工作会议以来,这些地方围绕推进机制建设,结合本地实际,不断深化财政监督工作,形成了各具特色的监督机制模式。综观各地的发言或提交的交流材料,以下几条经验值得借鉴。