论预告登记制度

预告登记制度是物权法登记制度中的一个重要规定，它可以有效地保护不动产请求权，最终达到平衡不动产交易当中各方利益的目的。但是，分析我国相关法律规范仍然存在着许多的不足和缺陷，因此必须完善我国预告登记制度，维护法律权威。     

《联合国气候变化框架公约》与中国气候变化政策协调的发展

长期以来,国际关系学界忽略了国际制度对公共政策制定的影响。事实上,国际制度中的知识因素在这两者关系中扮演着复杂和重要的角色,一方面,在应对许多专业性国际制度的政府决策中,知识往往扮演了权威的角色;另一方面,国际制度中的国际规范对于塑造决策机构的行为具有非常重要的意义。因此,日趋专业化的国际制度和相关的国际规范性因素正在逐步改变各国政府政策制定的运作环境。作者从《联合国气候变化框架公约》这一实证个案切入,通过知识建构角度论证国际制度推动了中国气候变化政策协调的发展。     

《联合国气候变化框架公约》与中国气候变化政策协调的发展北大核心CSSCISSCI

长期以来,国际关系学界忽略了国际制度对公共政策制定的影响。事实上,国际制度中的知识因素在这两者关系中扮演着复杂和重要的角色,一方面,在应对许多专业性国际制度的政府决策中,知识往往扮演了权威的角色;另一方面,国际制度中的国际规范对于塑造决策机构的行为具有非常重要的意义。因此,日趋专业化的国际制度和相关的国际规范性因素正在逐步改变各国政府政策制定的运作环境。作者从《联合国气候变化框架公约》这一实证个案切入,通过知识建构角度论证国际制度推动了中国气候变化政策协调的发展。     

地方政府采购监管的现状及改进建议

建立政府采购制度，是为了规范政府支出、提高财政资金使用效率，但目前在一些地方政府采购中存在着一些不容忽视的问题，迫切需要构建并不断强化相关政府采购监管制度，规范采购行为。本文就地方政府的采购监管现状进行了分析，并提出相关建议。     

浅论仲裁监督制度的完善

仲裁是一种国际社会普遍认可的与诉讼并行的纠纷解决机制,其经济、高效、灵活、便利等特点得到世界许多国家的认可。我国1994年《仲裁法》的颁布统一完善了我国的仲裁制度,但随着仲裁事业的发展,该法律已逐步暴露出许多与仲裁实践不相符的地方,尤其在司法对仲裁的监督问题上,相关规定不够完善,在司法实践中存在很多弊病,为完善这一制度。维护仲裁权威。应当删除我国《民事诉讼法》中有关仲裁的相关规定。     

奉化:念好村干部的“紧箍咒”

<正>村干部不是公务员,却实实在在握着权力。乡镇党委政府靠村干部上传下达,联系群众,开展工作,涉及村集体的任何事情,村干部职权分量很大。当前一个不争的事实,是部分村干部权力寻租、公权私用的现象客观存在。如何进一步规范村干部履职行为,让他们系统性地知道什么不可为,一直是摆在组织部门面前的一个难题。奉化市在这方面先行先试,于     

推进生态文明建设的改革路径

生态文明建设是一项庞大的系统工程,从改变生态环境到实现生态文明,必须通过改革,构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系;用制度推进建设、规范行为、落实目标、惩罚问责,使制度成为保障生态文明持续健康发展的重要条件。以绿色低碳为导向,推动考核评价制度改革发展好经济是政绩,保护好生态也是政绩。长期以来,一些地方不注重抓生态文明建设,要害在于"GDP"至上的考核体系,不改革这个体系,重速度轻质量、重开发轻保护的现象就难以根本扭     

税务领域“首违不罚”制度完善研究

“首违不罚”制度在当前我国的税收执法实践中关注度较高。长期以来大量相关裁量基准与免罚清单的出台，在为涉税“首违不罚”制度的最终建立积累经验的同时，也导致了各类规则之间冲突频现。当然，作为一种行政自制规范，相关裁量基准与免罚清单的发布，确能在一定程度上避免执法人员权力的恣意行使，有其存在的必要性。不过，各地税务机关发布的“首违不罚”制度文件，往往存在着欠缺法律基础、突破立法位阶等内生性缺陷。为了将此类地方规范性文件引向法治化的轨道，需要进一步加强《行政处罚法》第33条与《税收征收管理法》的衔接、提升地方裁量基准与免罚清单的效力级别，并于其中规定逸脱条款，以更好地维护纳税人权益。     

推进地方政府行政审批制度改革的对策思路

当前我国地方政府推行行政审批制度改革中存在诸多问题:改革法治观念不强,地方政府行政审批制度改革缺乏有力保障;改革目标不明确,行政审批制度改革成效不佳;改革步调不一致,行政审批制度改革缺少系统性.深入推进行政审批制度改革应着力运用法治思维和法治方式,规范行政主体行为;推进政府职能转变,激发社会组织活力;加强顶层设计,推进依法改革.     

地方国库集中支付制度面临的问题与对策分析

随着社会主义市场经济的深入发展，地方国库集中支付制度虽然有了相对程度地发展，但是，预算管理机制的不健全，法制法规的缺乏，财政建设的不协调和制度监督机制运行的不规范等问题依然困扰着地方国库集中支付制度的实施发展。本文分析了地方国库集中支付制度面临的困难，并针对性的提出了相应的解决措施，希望能为相关从业人员提供借鉴参考。     

完善村民监督委员会履职保障机制建议

村民监督委员会制度是农村民主管理监督的创新模式,但存在着体制不舍理、权责不统一、履职保障机制不健全等问题,严重制约其运行功效。完善建议主要是：制定相关法律制度;构建村监会与乡镇纪委合作机制;完善工作保障制度;建立权利救济机制;拓宽村监会否决权范围;赋予村监会罢免提议权等。     

论我国反垄断法的适用除外制度

反垄断法的除外条款,是反垄断法的重要条款之一。除外条款是指反垄断法对某些特定领域、特定事项或特定情况下的垄断行为予以豁免的条款。王保树教授在《经济法原理》中提到,反垄断法的适用除外有这样一些要件:根据反垄断法的一般性规定,属于应限制或应禁止的行为;该行为的宏观经济利益大于其限制竞争所造成的损害;法律直接规定其不适用反垄断法的限制或禁止性规定,或者依照法律规定的程序认可其不适用反垄断法的限制或禁止性规定;行为因适用除外而取得合法性。一、反垄断法适用除外制度应遵循的原则要确立适用除外制度,首先应明确它应遵循…     

破解农地制度改革的几个疑虑

如果说1978年的农村家庭联产承包责任制是没有办法的办法,不改革农村经济会崩溃,改革又面临着诸多风险,那么目前的农村土地制度同样面临着20多年前类似的"两难选择":不改革,农村的许多矛盾和问题难以从根本上解决,改革又面临着许多不确定性、潜藏着诸多风险。当前土地制度要解决的问题集中在以下几个方面:一是是否给予农民长期(或者永久)的土地使用权;二是是否让农民拥有完整的     

论我国宅基地使用权的制度完善

宅基地是农民赖以生活的重要物质资料,使用权是使其得到利用的法律表现形式。宅基地的使用权是用益物权的一种,但《物权法》的规定并未架构起独立的宅基地使用权规范体系。我国宅基地使用权制度存在诸多问题,如权利主体的局限性与不科学性、宅基地闲置、资源浪费严重、宅基地权利变动登记制度不健全。我国宅基地使用权制度应当重新界定宅基地使用权主体、推进宅基地使用权流转制度建设、完善农村宅基地权利登记制度。     

依法治村民受益

福建省松溪县溪东乡古村两委从抓自身法治建设入手,建立完善必要的制度,以制度规范村干部行为,以制度推进依法治村的落实,有力地促进了村干部作风和民风的转变。建立民主议事制度。村里的大小决策,先由村两委提出,再召集村民代表会议研讨表决,最后将表决情况在村务公开栏上通告     

完善我国保证人制度的几点思考

刑事保证人制度各国都有,只是表述方式不同。我国刑事保证人制度存在对保证人资格的审查不规范、对保证人范畴限制不当、保证人人数的规定较为保守和退保程序不健全等问题。本文对我国刑事保证人制度的缺陷进行了分析,在结合中国实际国情和具体司法实务的基础上,提出了完善我国刑事保证人制度的一些构想。     

论公司代表人制度缺陷及法律规制

公司代表人制度的缺陷既有法律规定中存在的漏洞,也有实际运作中暴露出的问题,因此讨论代表人的有效设置,是在于公司作为法人不仅仅是法定代表人一个人的事,而是由公司治理结构中的相关责任人所构成,当这种实际存在的代表行为不能得到规范,现有法律规则又不能制约这种无序状态,就会对公司的运行效率带来妨碍。以法律归责为底线而对公司代表人有效设置进行规范,其途径是以公司意思自治下的代表人制度对外有效,从而发生和法律外部干预的沟通。     

财政部：积极推动《政府采购法实施条例》出台

财政部部长谢旭人日前称，政府采购制度改革起步较晚，尚有较多不完善、不规范的地方，与《政府采购法》的规定还有一定的差距。谢旭人指出，当前，政府采购无论从规模上还是行为的规范上，尚未达到预期的制度设计目标，必须进一步规范和完善。具体要抓好以下几方面工作：     

刍议我国养老保险制度的完善

<正> 养老保险制度是维护社会稳定、关系到广大社会成员切身利益的一项重要的经济社会制度,是社会保障制度中最重要的一环,是社会保障制度的重要基础,是构建和谐社会的重要支撑。我国的社会养老保险制度建设起步较晚,目前体系还不成熟,机制也不健全,与国际养老保险制度尤其是发达国家的养老保险制度相比,在许多方面都存在较大差距,存在的问题还比较多,亟待解决和完善。     

加强地方人大行政监督制度建设的思考

<正> 人大制度是我国民主政治的核心内容,健全和完善人大制度是建设社会主义民主、实现人民当家作主的根本途径。地方人民代表大会是地方各级国家权力机关,地方同级政府由它产生,向它负责,受它监督。监督权,尤其是对政府的行政监督权,是地方人大的重要职权,也是建立社会主义民主国家不可或缺的手段。现代行政学的鼻祖、美国前总统伍德罗·威尔逊就曾指出:"一个有效率的,被赋予统治权力的代议机构,应该不只是象国会那样,仅限于表达全国民众的意