村干部行动策略的选择过程——以某地三村小额贷款的放与收为例

在新型农村的建设中,农村的权力结构进入了社会学的视野,很多学者开始着手于农村权力结构的研究。在农村权力结构中,村干部始终扮演着一个非常重要的角色。村干部的策略选择既是由制度结构决定的,也是经济理性使然,同时也是一个政府—村干部—农民三级主体间文化传播的过程。     

北仑:探索破解农村小微权力监管难题

<正>2013年以来,北仑区针对村干部权力界定模糊、决策随意、执行失范、监管薄弱等问题,率先在春晓镇探索农村小微权力规范化运行,最大限度地从"小"处着手,让村干部权力在阳光下运行,防止"小权力"演变为"大腐败"。编制权力清单如何用权一目了然该做法对农村基层组织和基层干部的各种权力进行了合理限权,确定除了按规定应由党员大会、村民代表会议决策和村三委会讨论决定的情况,其余权力均纳入小微权力的范畴。一手抓确权,梳理出诸如内部事务的管理、小     

要警惕『村官』腐败

近年来,村干部腐败有以下几个明显的特点:一是变卖耕地及其它集体财产,中饱私囊;二是利用手中权力,胡作非为;三是挥霍公款,吃喝玩乐.村干部的腐败,给党的事业、给农村经济和农民带来了严重的危害;严重地破坏了农村经济发展,把农民推向贫困;损害了党在人民中的形象,激化了干群矛盾;诱发了社会动乱因素,导致了犯罪率上升.     

惠民四步法走出农村基层治理新模式——象山县墙头镇

<正>加强农村基层组织建设,把村干部"小微权力"关进制度的笼子里,让"权力在阳光下运行",这是创新农村基层治理新模式的关键前提。墙头镇共梳理编制《农村小微权力清单目录》106项,每一项形成1张规范的权力运行流程图,权力清单的实施不仅给农村干部"小微权力"按上了"紧箍咒",也在制度上为干部添加了"保护伞"。在这些重大项目的推进中,从决策到实施,都通过"小微权力"的规范流程进行运作,公开又透明。目前,"小微权力"的规范化运行已在     

宁海:权力清单36条为农村民生工程保驾护航

<正>近年来,财政安排到村的项目和资金越来越多,仅以新农村建设为例,宁海县一年安排到农村的资金就高达四五亿元。基层小微权力运行,成了社会关注的焦点。为切实规范农村小微权力,宁海县梳理出台《村务工作权力清单三十六条》,固化了村干部在村级重大事项决策、项目招投标管理、资产资源处置等集体管理事务19条,村民宅基地审批、计划生育审核、困难补助申请、土地征用款分配以及村民使用村级印章等便民服务事项17条,并且同     

话说“吃喝风”与交朋友

生丧嫁娶，建房升学，村民多邀村干部来喝酒。他们或是与村干部沾亲带故，或是感谢村干部的帮助和服务，或是对村干部有所求。每当这时，村干部也多欣然前往，成为村民家的座上宾。对此，应该有一个客观的、符合实际的认识。毫无疑     

对改善和提高横山县村干部待遇的思考

本文从横山县村干部经济待遇存在的问题出发,提出了改善和提高村干部待遇的具体措施。要加强村级经济的造血功能,实现自我供给;合理设置村干部职数;提高村干部经济待遇;建立村级公共经费保障制度;落实社会保障,解决后顾之忧;建立正常离任村干部年补贴制度;给予村干部政治关爱。千方百计激发村干部活力,调动村干部的工作积极性。     

丰城市精减村干成效显

从１９９９年１２月至２０００年１月 ,丰城市在全市５２０个村委会依法开展了村委会换届选举工作。通过这次换届选举 ,共精减村干部１２１８人 ,每年共节约开支３１０万元。具体作法是 :①严格控制村干部职数。规定凡是人口在１０００人以下的村 ,村干部职数为３至４人 ;人口在１０００至２０００人的村 ,村干部职数为５至６人 ;人口在２０００至３０００人的村 ,村干部职数为６至７人 ;人口在３０００人以上的 ,村干部职数不超过９人。村干部实行交叉兼职 ,每个村至少配备一名女干部和一名３０岁左右 ,具有高中文化的年轻干部。②按程序认真选用村干部。村委会换届选举和精减村干部工作结合进行 ,各乡镇党委对现任村干部普遍进行一次考察和摸底 ,坚持德才标准和公开、平等、竞争、择优原则 ,坚持按法律规定和必须程序选好村干部 ,所有应由选举产生的村干部依法按章进行民主选举。③合理规范确定村干部报酬待遇。村干部工资由基础工资、职务工资、职龄工资和奖金四部分组成 ,奖金则是根据村集体经济收入、个人岗位目标完成情况来确定 ,村干部年工资总额能确保在３０００元左右 ;按村干部个人、村委会、乡镇４∶３∶３的比例为在职村干部全部办理养老保险 ;为...     

挑战与回应：再论新农村建设视域中的村民自治

村民自治是社会主义新农村建设的题中之义。经过30多年的探索和实践,村民自治取得了举世瞩目的成就,但也积淀了不少问题：如农村经济发展水平比较低,对村民自治的支持作用薄弱;相关法制建设存在缺陷,影响村民自治的顺利推进;村委会与乡镇政府权力不平衡,导致村民自治中附属行政化倾向比较严重;村委会与党支部争夺自治权,造成部委权力冲突;部分村干部和农民文化水平较低,限制了村民自治的深入发展等。要加快社会主义新农村建设,必须正视这些问题,找到切实可行的方法和措施,才能推动村民自治继续向前发展。     

农村干部激励保障机制探析

本文分析了当前农村干部激励保障工作存在的主要问题及原因,提出了建立和完善农村干部激励保障机制的对策.要建立健全村干部激励关怀机制,增强村干部集体荣誉感;建立健全村干部规范管理机制,增强村干部干事创业紧迫感;建立健全村干部工作保障机制,增强村干部创业责任感.     

永寿“研判”治理村官“懒政”

永寿县店头镇庄桥村的养猪能人齐水劳最近有了两个新角色,一个是被镇党委选中成为“判官”,负责评判村干部工作优劣;另一个是成了村上投资200万元的养猪场经理. “去年9月镇上搞村干部综合研判,我批评村干部扶持我发展养猪产业不上心,半月后村支书就给我跑来了PIC养猪项目,自己一下要做猪场当家人.”齐水劳说.     

“村官”腐败 谨防蚁穴毁大堤

一提到反腐败,人们就会想到有权有势的部门和单位的“头头脑脑”们,诚然,这是反腐败的重点,但是,我们切不可忽略了如今不上品的“村官”中,也存在着严重的腐化堕落现象。这些“村官”虽然官小职微,权力有限,然而一旦发生蜕变,其危害却是很大的。俗话说,“千里大堤,毁于蚁穴”。村委会是农村最基层的组织,村干部是我们党和政府在农村第一线的指挥员和战斗员,真正的“兵头将尾”,因此,在“村官”中防腐败是一个不可忽视的大问题。“小官”也会患“大病”在农村工作第一线的村干部,他们中绝大多数立足本职岗位,勤奋工作,无私…     

落实群众路线是加强和改进乡村治理的关键

<正>广东省农科院学者杜园园的母亲,在上世纪90年代曾经担任村妇女主任。杜园园小时候最高兴的事情是,"干部来家里吃饭,因为可以在餐桌上听他们讲各种趣事、难事"。随着求学的步伐,她对村干部这个群体进行了持续、深刻的观察。杜园园的母亲是税费时代村干部的典型代表——要完成诸如计划生育这样的硬任务、为完成工作要搭点家产进去,最重要的是需要忍受吃力不讨好。随着农业税费的取消,村干部无论是所干事务还是角色,都发生了很大的变化。简单说,收农业税费是从农民手里汲取资源;而后税费时代村干部的工作很大一部分是承接和分配上级下拨的各种资源。事务的变化,带来了村干部角色的变化,以前村干部要组织协调村民出钱出力办公益事业,需要村干部和群众打成一片;现在的村     

应防止贫困山区村干部“流失”

应防止贫困山区村干部“流失”方草据调查，近年来一些贫困山区村干部“流失”现象较为严重。如某县的一个贫困乡近两年“流失”村干部达２０多人，其中大部分是村支书、村主任，这些村干部或外出打工、或做手艺或转到乡（镇）办单位就职。其中外出打工人数占到６０％以上...     

瓦房店着力破解村官“四难”

正一个村要想管理得好,全靠好干部全身心投入领导。村干部队伍建设得如何,直接关系到农业和农村现代化的进程。瓦房店市针对村干部队伍发展面临的复杂形势,坚持"四强四重",解决村干部队伍中存在的"四难"问题。当前,村干部队伍存在以下问题:一是难选。近年来,文化层次较高、有经济头脑的年轻人,不愿留在农村,大量的优秀人才通过考取大中专院校输送出去,回     

腐败的村干部是极少数

现在一些媒体热衷炒作腐败"村官",其实,媒体更应该关注大多数特别是贫困地区农村干部的真实状况。笔者在一个国家级贫困县的乡镇里供职,经常与村干部打交道,对他们的境况有一定了解。当地经济水平落后,工业基础薄弱,以传统种植业为主,青壮年大都外出务工。这里的村干部具有双重身份,他们既是村干部,又是典型的农民,家庭经济条件一般,加上当地罕见厂矿企业、自身年龄结构偏大等因素,这些村干部在有工作安排时主持村里工作,没工作     

关于村干部队伍建设的调查与思考——以泰州市海陵区为例

村干部处在农村工作第一线,是党在农村各项方针政策的宣传者、贯彻者和实践者,承担着发展农业、建设农村、致富农民的重要职责。建设一支高素质的村干部队伍,是建设社会主义新农村、实现“更高水平小康社会”目标任务的基础和关键。近年来,海陵区将村干部队伍建设作为新农村建设的关键,坚持以改革创新精神加强村干部队伍建设,在调整配备、能力培训、日常管理、待遇保障等方面进行了积极的探索。但是,对照新形势、新任务对农村工作和农村干部提出的新要求,海陵区村干部队伍建设中还存在一些不足。针对当前村干部队伍建设中存在的突出问题,要着力从以下几个方面进一步提升村干部队伍建设的整体水平：着力增强村干部岗位吸引力;着力选优配强能人型村党组织书记;着力提升村干部科学发展能力;着力加强村干部队伍作风建设;着力加强村级后备干部队伍建设。     

延安城管事件:人性没有传奇

延安城管,双脚跳起,踩踏路人,形同流氓.这些"临时工"城管,本也是社会底层,但一穿上"执法"衣服,就猛如虎狼,对同是底层的百姓暴力相向,何故?因为哪怕芝麻大小的权力,也能领略到欺负人的味道;因为中国是一个权力社会,有权力就是人上人,没有权力就是被欺负;因为中国是一个人治社会,不是法治社会,在根本上,法律是维护权力既得利益者的.人性没有传奇,从皇帝到城管,权力不受制约,就是作恶.如果要制约作恶,那就要权力分立,以权力制约权力,以权利监督权力,建立起一个崇尚、敬畏法律的法治社会.     

腐败的村干部是极少数

现在一些媒体热衷炒作腐败“村官”,其实,媒体更应该关注大多数特别是贫困地区农村干部的真实状况。笔者在一个国家级贫困县的乡镇里供职,经常与村干部打交道,对他们的境况有一定了解。当地经济水平落后,工业基础薄弱,以传统种植业为主,青壮年大都外出务工。这里的村干部具有双重身份,他们既是村干部,又是典型的农民,家庭经济条件一般,加上当地罕见厂矿企业、自身年龄结构偏大等因素,这些村干部在有工作安排时主持村里工作,没工作安排时回田里种地。     

这次也许牵住了牛鼻子

正牵牛要牵牛鼻子。在农村,村干部是农民脱贫致富的"领头羊",也是带领群众全面建成小康社会的"牛鼻子"。但目前,一些村干部年龄老化、文化偏低、活力不足,难以发挥应有作用;少数村干部仍习惯用过去的武器打今天的仗,跟不上时代的步伐,承担不起如期完成脱贫