我国地方政府的“土地财政”行为分析

近年来我国面临的高房价和失地农民问题都与地方政府土地财政行为有关，本文着重分析地方政府土地财政形成的原因，并提出几点解决地方土地财政困扰的建议。     

我国地方政府的"土地财政"行为分析

近年来我国面临的高房价和失地农民问题都与地方政府土地财政行为有关,本文着重分析地方政府土地财政形成的原因,并提出几点解决地方土地财政困扰的建议。     

中央、地方财政关系与房地产价格

当前我国房地产市场存在严重的泡沫,房价畸高并在不断攀升。为研究房价与我国财政的关系,应立足于公共财政视角,通过区分中央政府和地方政府两个角色的行为,对财政与房价的相互关系进行阐述,认为地方政府扮演着关键角色,继而对地方政府财政与房价的关系进行深入分析,并提出如何改革二者关系的对策。     

我国房产税改革与土地财政转型的关系探究

近年来，我国地方政府的财政收入结构已经随着城市化进程的推进逐渐暴露出种种弊端，为了解决地方财源不足、实现土地财政转型，应该将本次房产税改革定位为深化财税体制改革的一个有机组成部分。本文基于我国房产税改革的背景，对房产税取代土地财政成为地方政府稳定收入来源进行可行性分析，希望可以完善地方财政收入结构，实现地方政府财政可持续健康发展的目的。     

“土地财政”的法律终结

近年来,地方政府卖地的收入甚至超过同级同期预算内的地方财政收入。地方政府的"土地财政"行为直接导致了农民失地、高房价、土地腐败及银行信贷风险加剧等社会问题。文章针对地方政府"土地财政"行为的成因,提出了修正财税制度、改革征地制度、依法管理土地出让收入等对策和建议。     

地方政府在土地保护代理行为中的偏差与校正

中央政府和各级地方政府在土地保护上存在委托——代理关系,地方政府是土地市场管理者、需求者与唯一供给者。由于土地保护存在外部性、信息不对称、代理链过长以及代理层级间缺乏有效激励机制等问题,使地方政府在代理行为中出现偏差,促使地方政府与中央政府的博弈,并寻求地方利益、地方政府利益与官员利益的最大化,导致土地市场不规范和土地不合理利用。这种偏差主要归因于地方政府行为的制度环境和政府官员的从政心态。本文从中国地方政府特征、动力取向和土地管理制度方面,利用政府行为理论、博弈论,对地方政府土地保护代理偏差产生的行为逻辑和制度因素进行分析,进而提出土地产权制度、管理体制、利益分享机制、政绩考核指标等方面校正的途径与措施。     

地方政府竞争、城市蔓延与政府债务扩张

本文在系统诠释地方政府竞争通过城市蔓延作用于政府债务扩张的逻辑机理基础上,利用2006—2019年265个城市面板数据,考察了地方政府债务扩张与政府竞争间的关系。研究发现地方政府竞争显著提高了城投债的发行规模和发行概率,该影响在人口流出城市更为显著。机制分析表明地方政府竞争会加剧城市空间的低密度和分散化蔓延,引起城市规模效应减弱和基础设施建设与维护费用支出增加,迫使地方政府以债融资,从而带来地方政府债务扩张。进一步通过空间计量模型分析发现,地方政府间竞争引致的城市蔓延显著刺激了城市自身及邻近城市的政府债务扩张。本文通过研究城市蔓延在地方政府竞争对政府债务扩张过程中的影响机制,为防范化解政府债务风险提出政策建议。     

地方政府“土地财政”行为分析——基于竞争视角下

近年来,"土地财政"已经作为地方政府卖地生财的代名词而逐渐进入社会大众的视野。作为人类生存发展的基本的生活和生产资料,土地的重要性不言而喻。因此,当掌握公共资源配置权的地方政府面对土地产生畸态行为时,其背后所蕴含的的逻辑就急需被厘清以为后续的政策制定提供理论支持。在整合若干学者对"土地财政"研究成果的基础上,基于竞争视角重构地方政府"土地财政"行为的归因框架,同时就归因分析提出一些相应的政策建议,力求能为有效解决"土地财政"问题提供帮助。     

“以地融资”:土地财政在地方PPP融资中的价值分析

PPP项目的投资回报周期较长且内部收益率相对有限,但我国地方政府成功地利用了PPP模式为基础设施建设融资。究其原因,本文分析发现地方政府的土地财政收入是我国PPP项目在股权和银行信贷两个方面得以成功融资的重要保证。随后的实证检验表明,地方政府的土地财政收入规模与该地区政府入股PPP的资金规模、PPP吸收社会资本入股的资金规模以及银行向PPP项目投放信贷的规模呈显著正相关,并且地方政府利用土地资源促进PPP融资后,所募集资金更多地投资于基础设施建设领域。此外,上述现象更显著地存在于中西部地区和非官员变更的年份。地方政府利用土地财政促进PPP项目融资这一模式,在积极促进城市发展的同时,也带来了资金配置结构过于倾向基础设施等建设领域,将信贷资金偿还风险与房地产市场波动相联结,地方政府官员任期内过度投资、重复建设等问题。     

我国地方政府“土地财政”问题的成因及风险研究

“土地财政”模式造成地方政府的可支配财力过度依赖从土地及相关产业获取的收益，对地方政府、房地产市场、居民和社会均会产生一系列影响。本文运用矛盾分析法等系统研究我国土地财政问题的形成原因，探讨其形成机制和风险。     

中国地方政府财政赤字成因分析

基于1996—2010年中国大陆省级政府的相关数据,利用面板模型,对地方政府财政赤字成因进行分析。结果显示,对于东中西部三个地区来讲,中央政府对地方政府的财力性转移支付、中央政府对地方政府的专项转移支付、地方政府预算内非税收入、地方政府预算外非税收入和地方政府各税种收入对地方政府财政赤字的影响程度和方向具有差异性。要缩减地方政府财政赤字规模,需完善财力性转移支付制度等相关财税制度。     

我国地方政府债务风险问题研究

地方政府债务风险是政府债务风险的重要组成部分,是地方财政风险的集中表现.我国地方政府债务风险问题已经引起了人们的广泛关位.本文从地方政府债务的涵义出发,指出了我国地方政府债务风险的涵义、特点和表现形式,从经济体制、财政体制和债务管理三个侧面分析了我国地方政府债务风险的形成机理,并从体制改革和管理改革两个方面,提出了防范和化解风险的方法建议.     

土地财政、地方政府融资平台与规则

我国地方政府存在"土地财政"和举债的双重冲动,这与我国现有的财政体制和政府体制的缺陷有关,也与我国加速城市化的大背景有关。由于土地财政与地方政府融资平台触及我国的很多深层问题,应确立相关的规则加以解决。     

后土地财政时代地方政府的财政困境及对策研究

随着我国城镇化和工业化建设进程的加快,解决后土地财政时代地方财政资金的困境刻不容缓,并直接关系到我国现代化建设的进程。在国家房地产宏观调控政策尤其土地资源瓶颈的制约下,地方政府财政收入大幅减少,难以用土地财政收益来弥补资金缺口,也无法充分应对新增的公共建设支出。为走出该困境,中央政府应合理划分地方政府的财权与事权,支持地方政府发行债券;地方政府需寻找新的财源,由依赖土地财政到征物业税的转型,优化升级地方产业结构,以此摆脱对土地财政的过度依赖,从而更好的实现城市管理,促进社会经济发展。     

地方债"自发自还"模式对地方政府土地出让行为影响研究

地方债和土地财政都是地方政府重要的融资渠道,地方债发还模式的演变直接关系到地方政府的融资规模,进而会通过地方财政的作用机制影响地方政府的土地出让行为.本文将2014年进行的地方政府债券"自发自还"试点作为一项准自然实验,采用双重差分法检验地方债"自发自还"模式对地方政府土地出让行为的影响.研究发现,在"自发自还"模式下,地方政府是地方债务发还的主体,直接面临着还本付息的财政压力,存在动机改变土地出让行为从而获得更多的土地财政收入,且财政非平衡地区改变土地出让行为增加土地财政收入的动机更为强烈.本文进一步检验表明,"自发自还"模式对地方政府土地出让行为的作用过程受地方财政赤字和经济赶超压力的影响.最后,本文提出了可供借鉴的政策启示.     

我国地方政府债务问题的现状、原因及对策

近几年来,我国地方政府债务规模不断扩大,其风险也日益为人们所关注。本文概括了地方政府债务的现状并分析其原因,最后,从短期和长期两个角度提出对策。     

地方政府债务管理的国际比较与借鉴

地方政府债务是由地方政府向债权人直接借入,需要地方政府直接承担偿还债务的责任,是相对中央政府而言的。文章主要介绍了地方政府债务的相关概念、目前地方政府债务管理存在的问题以及国外地方政府债务管理模式,依据我国国情,提出我国地方政府债务管理相关策略,希望对我国地方政府债务管理对于防止地方政府债务风险有一定的指导意义。     

地方政府招商引资对工业用地市场化水平的影响研究——基于要素市场化改革视角

基于我国2007-2019年的土地交易微观数据，将土地等级这一被长期忽略的因素引入到工业用地市场化水平的研究之中。在测算我国280个地级市工业用地市场化发展水平的基础上，结合宏观数据，利用SAR模型检验了地方政府引资质量与工业用地市场化水平之间的非线性关系。实证结果表明：(1)从全国层面来看，地方政府在制定土地出让策略时存在“左顾右盼”的行为，工业用地市场化的发展存在正向的空间集聚效应；(2)地方政府的引资质量与工业用地市场化发展水平间存在倒“U”型关系；(3)分区回归结果显示，引资质量的影响存在明显的分区异质性，中部地区发展趋势更为平稳，西部地区引资质量与市场化水平间呈现负向关系。根据上述研究结果从微观和宏观两个方面提出了针对性政策建议。     

我国发行地方政府债券的必要条件研究

本文分析了我国允许地方政府发行债券的主要必要条件,分别是地方政府的信用评级体系、地方政府债券的保险机构建设、债券发行规模控制和政府破产善后处理问题等。本人认为,如果我国要修改《预算法》允许地方政府独立发行债券,必须从上述三个方面进行制度建设。     

我国地方政府预算研究述评

地方政府预算是我国预算管理体制中一个重要的内容。新形势下构建和谐社会离不开地方政府的积极行动,同时地方政府预算关系到许多方面的利害得失。全面认识我国地方政府预算的现状和可能的改革思路是必要的。基于此本文从地方政府预算的存在原因等五个方面回顾了学者们对地方政府预算的研究,为进一步研究和实践地方政府预算提供一个研究基础。