试述公共财政模式下的财政支农重点

一、社会主义市场经济与公共财政 市场经济就是市场在资源配置中起基础性作用的经济体制形式。我国实行社会主义市场经济体制,就是国家宏观调控下使市场在资源配套中起基础性作用的经济体制形式。实践证明,市场是一种有效率的运行机制,能够有效地调节供给和需求,使社会资源得到合理配置,从而有效提供产品,满足社会公共需要。 但市场机制并非是万能的,存在着“市场失灵”的领域,突出表现在公共产品不能通过市场机制来提供,即私人部门在提供社会基本需要方面存在局限性。此外,一些具有“外部效应”的领域也存在市场失灵的问题。这就为政府的介入或干预提供了活动的舞台。市场失灵时,需要政府进行一定限度的干预或介入,发挥政府在资源配置中的重要作用,弥补市场缺陷,促进经济协调运作。 政府干预市场有多种手段,其     

公共财政支农国际比较研究与启示

一般服务支持是指为扶持农业发展以及为农民收入创造良好环境,政府对农业基础设施建设、信息服务、农业科研等方面进行的投资服务。主要包括：农村基础设施建设;农业科研、教育和推广体系建设：提供市场信息服务;扶持农业合作组织的发展。     

公共财政体制下如何加强财政支农专项资金管理

一、当前财政支农专项资金管理存在的主要问题 1．支农专项资金满足不了农业公共需要。目前，财政支农资金仍过多地参与生产经营性投资，一些该由市场配置资源的投资范围财政仍没有脱钩，而一些应由财政投资的范围财政却力不从心而“缺位”。据对某县2004年财政支农专项资金支出情况调查中．用于农业产业化项目、农口企业、自收自支事业单位的一般性生产经营投资占农业总支出的55％；用于水利没施、农业生态环境整治、林木保护、农业新技术和优良品种推广、农村社会化服务体系建设等社会公共项目的投资占农业总支出的43％。许多急需投资的公益性项目如水库、江海堤防除险加同、排灌设施修建等，财政无法拿出更多资金投入．     

对公共财政框架下财政监督的思考

公共财政是与市场经济相适应的政府分配关系，其理论与实践的发展在西方发达国家已有200多年的历史。公共财政概念在上世纪90年代逐步引起我国理论界和实务界重视，并很快形成共识。我国从上世纪90年代末开始，着重从以下三个方面建立和完善具有中国特色的公共财政基本框架：一是建立以公共支出为主体的支出体系；二是建立以税收为主体，以规范非税收入为辅的公共财政收入体系；三是建立完整、统一、公开、透明、科学、规范的预算管理体系。在大力推进我国公共财政体制建设的情况下，强化财政监督已势在必行。本文中，笔者分析了公共财政框架下财政监督的定位，提出了在公共财政框架下强化财政监督的对策。     

地方政府建立公共财政框架应有不同的侧重点

建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制框架是我国各级政府在“十五”期间面临的一项紧迫任务，这对于完善社会主义市场经济体制，加快我国“入世”后外向型经济增长，推动政府职能转变，促进社会转型发展都具有重要意义。     

合理配置公共财政资源提高支农资金规模效益——关于太谷、左权两县整合财政支农资金情况的调查

山西省太谷县地处晋中盆地,是一个传统的农业大县,农业人口占全县总人口的75％以上,素有“金太谷”之称。而左权县是一个革命老区,属于国家扶贫开发重点县之一,自然环境恶劣,农业经济基础比较薄弱。这两个县虽然县情不同,但都面临着农业资金总量不足且使用分散,难以发挥规模效益的问题。针对这一问题,这两个县积极探索财政支农资金整合的有效途径,把有限的项目资金集中配置到优先扶持的主导产业和重点项目上来,取得了较好的规模效益。2003年以来,这两个县共整合支农资金20395．7万元。其中,太谷县整合支农资金12016．7万元,左权县整合支农资金8379万元。在投入上,太谷县将整合的资金主要用于农业产业化加工龙头企业建设、农业基础设施建设和农村公益事业建设。左权县主要用于14个移民新村的综合配套建设和农业综合开发及农业生态建设项目。其中包括：移民搬迁工程建设、人畜饮水工程建设、农田水利基础设施建没、农村道路建设、农村学校建设、退耕还林和经济林建设、小流域治理、养殖和农副产品加工业等方面。     

WTO框架下财政支农的应对策略

一、WTO框架下的国内支持规则WTO《农业协议》文本包括13个部分21个条款和5个附件。其主要内容有四个方面,即市场准入条款,国内支持条款,出口补贴款,卫生和动植物检疫措施条款。国内支持条款,主要包括两个方面的内容:(一)必须削减的国内支持措施———“黄箱”政策措施“农业协议”将那些对生产和贸易产生扭曲作用的政策称为“黄箱”政策措施,要求成员方必须进行削减。“黄箱”政策措施主要包括:价格补贴、营销贷款,面积补贴,牲畜数量补贴、种子、肥料、灌溉等投入补贴,部分有补贴的贷款项目。要求各成员方用综合支持量(AggregateMeasur…     

论公共财政框架下财政监督的主体和对象

一、关于监督主体的构成公共财政框架下，财政监督体系中的监督主体。主要由财政部门的专门监督机构、业务管理机构和国库支付机构三个方面构成。专门监督机构是财政部门专司财政监督职责的机构，目前，开展工作的主要方式是进行专项检查。业务管理机构的主要职责是从事业务的日常管理，但是也负有日常监督的职责，     

关于农村公共财政问题的思考

农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。我国农业比重大、农村人口多。农业、农村、农民问题,始终是关系国计民生和事业成败的根本性问题。中央高度重视三农工作,进入新世纪以来,连续7年发布中央一号文件,对三农重大问题作出部署。     

WTO框架下我国财政支农的应对策略与发展环境研究

我国在加入WTO后应对农业发展给予必要的支持。WTO框架下我国财政支农应采取运用“绿箱”政策，加大农业财政支出；调整和运用好“黄箱”政策，拓展财政支农空间；建立风险防范机制，确保粮食安全；开发农村人力资本，提高农民素质。同时要通过制度创新，为农业发展创造优良环境。     

公共财政框架下加强财政绩效监督的探讨

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和公共财政框架的建立。财政资金分配和使用效益越来越受到社会各界的广泛关注。公共财政框架下,政府运用财政资金,必须保证其效益,这是政府对纳税人负责的本质决定的。     

关于构建现代公共财政体系的再思考

从李岚清副总理在1998年全国财政工作会议上提出建立我国公共财政框架的要求,到温家宝总理在2007年的政府工作报告中强调要加快公共财政体系建设,再到胡锦涛总书记在十七大报告中提出完善公共财政体系的战略部署,在过去的10多年间我国公共财政建设一致朝着体系化方向坚实迈进。进入“十二五”时期,构建现代公共财政体系业已成为财政改革与创新的一项根本任务,代表着我国公共财政未来发展的基本方向,如何构建这一体系成为摆在每位财政工作者面前的一项重大现实课题。     

贯彻“三个代表”思想建立公共财政框架

根据“十五”计划建议,我国财政工作的重心是进一步贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想,逐步建立适应社会主义市场经济的公共财政框架,将财力主要用于社会公共需要和社会保障方面,努力促进生产力发展,不断提高国家的综合实力和人民群众的生活水平。在最近召开的中央经济工作会议上,明确提出明年要继续通过实施积极的财政政策带动企业和社会投资,促进消费,以巩固和发展经济增长的好形势,这将为建立公共财政框架体系创造有利条件。     

自觉站在党和国家工作全局的高度 扎扎实实地做好财政支农工作

加强农业基础建设,促进农业稳定发展、农民持续增收,努力保障主要农产品基本供给,对稳定经济社会发展大局具有特殊的重要意义。因此,我们必须自觉地站在党和国家工作的全局,扎扎实实地做好瓶形势下的财政支农工作。     

在公共财政框架下强化财政监督

当前，与国际接轨，转变政府职能，加强宏观管理，是适应改革深化和加入WTO的必然要求。财政部门作为政府管理经济的重要职能部门，心须按照构建公共财政框架的目标，完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。但是，目前财政监督与建立公共财政框架要求相距较远，要贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，改变监督上存在的问题，适应公共财政建立发展需要，必须转变观念，加强财政监督。     

不断加大财政支农投入 彰显强农惠农政策效果

"三农"问题始终是党和国家工作的重中之重。近年来,财政部经济建设司不断丰富完善强农惠农政策体系,全力保障国家粮食安全、加强农村基础设施建设、有效扩大农村消费、深入推进农村节能减排,促进了农业增产、农民增收和农村社会的繁荣稳定。一、完善粮食补贴和保护性收购政策,大幅提高农民收入水平对农民的直接补贴是促进农民增收的根本。近年来,中央财政通过加大对农民直接补贴力度、落实主要农