盘活存量建设用地 控制新增建设用地

近年来，江苏省涟水县国土资源局在县委、县政府的领导下，科学规划，挖掘城镇存量土地，有效地控制了城市的外延扩张，提高了土地利用率，促进了城市化建设和工业化发展。1.从源头抓起，立足存量，充分发挥规划的宏观调控作用。认真编制县乡两级土地利用总体规划和城市建设规划，充分发挥土地在经济建设中的宏观调控作用。一是以供给制约和引导需求。首先保证国家和省重点项目用地需求，同时合理安排城市基础设施建设，科学规划工业用地。二是合理安排城乡居民点用地。通过调整城镇居民用地结构和整合农村居民点用地，到2020年可以腾出土地…     

编者按

正存量建设用地本指城乡建设已占有或使用的土地,然而由于长期以来土地粗放利用现象的广泛存在,导致现有城乡建设用地范围内的大量存量土地或闲置未用、或利用不充分、不合理、投入产出率低下,使得存量建设用地在某种程度上几成低效用地的代名词。如何盘活存量土地、提高其利用效率、保障高效用地,已成为当前以及今后相当长一段时期我国严格土地管理、保障节约集约用地所需完成与落实的一个重大命题。     

1997年土地管理工作要点

１９９７年土地管理工作要点国家土地管理局本刊专稿一、大力节地挖潜，充分有序地利用存量土地，努力实现耕地总量动态平衡目标地利用分区规划，着手将城镇、村庄建设的用地规划和耕地保护规划编绘到一张图上。各地要认真做好各级土地利用总体规划修编准备工作，要在土地...     

存量土地利用规划的思考与探索——基于上海的实践

正土地利用规划的核心是在用途管制制度基础上,对城市土地空间资源的规模、结构、布局和时序进行统筹和优化配置。当城市发展从空间扩张走向存量提升阶段,增量土地利用规划编制与管理方式已难以适应。因此,研究针对存量土地利用的规划问题,探索存量土地利用规划的内涵、特征、编制思路与政策机制,完善存量土地利用规划管理体系,很有必要。上海在存量土地优化方面一直走在全国前列,中心城区"退二进三"、"三个集中"、     

盘活存量须有“硬杠杠”

<正>随着"统筹存量与新增建设用地"首度写入年度用地计划,土地供应进入了一个全新的时代。在实践中,建设用地不能一味增量土地,完全依赖存量土地对于许多地方也不现实。要"统筹存量与新增建设用地",进一步研究有效路径,控制增量,盘活存量,做好统筹安排,实现土地利用方式由粗放向集约转变。土地供应趋紧今年,国土资源部、住房和城乡建设部联合下发了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》,明确要求     

做足存量土地大文章--浙江省长兴县节地挖潜简析

尽管土地政策要求越来越严格、管理越来越规范,使用增量土地十分困难,但不少基层单位及企业总是把眼晴盯在新增用地上,而不愿在原有的闲置土地上做文章。事实上,彻底摸清存量建设用地的实际情况,盘活用好存量建设用地,才是缓解用地矛盾的有效途径,长兴县的节地挖潜措施充分说明     

立足存量 内涵挖潜──青岛市集约利用土地的途径和方法

立足存量内涵挖潜青岛市集约利用土地的途径和方法袁法治潘琦高谊随着我国城市化进程的加快，对建设用地提出巨大需求，但人多地少的基本国情，要求我们的城市化建设必须走集约利用土地的道路。特别是对于沿海经济发达地区，经济发展和人口增长较快，而耕地资源却十分有限...     

珠三角存量建设用地复合利用管理策略研究

存量建设用地复合利用是对现状未利用或低效利用的城乡建设用地进行再开发的一种形式,包括权属复合、功能复合与立体复合,复合利用能够显著提升存量用地再开发的多方面效益。文章基于对存量建设用地复合利用创新探索工作突出的珠三角地区的调研成果,从产权基础-交易成本-利益配置的角度,分析存量建设用地复合利用存在的困境;从为产权结构和确权方式提供法律保障、规划管控和土地管理更新、构建利益分配工具箱等方面,总结珠三角地区在存量建设用地复合利用方面的管理实践经验;基于分析总结,提出不同所有权属、不同用途和立体空间等复合利用模式的政策建议。     

河南省城市存量土地潜力与可持续利用研究

本文在调查研究的基础上,主要以平顶山市为例,对河南省城市用地现状和存量土地利用结构潜力,闲置潜力进行了分析,并与近几年河南省城市用地规模发展速度进行对比,提出4年内城市建设无须新增用地,进而提出当前充分挖掘城市存量土地潜力的有效途径,并针对当前存在的问题提出了可持续利用的对策。     

培育发展二级市场 盘活存量建设用地——以武汉市为例

正土地市场包括土地一级市场和土地二级市场,其中:土地一级市场主要是建设用地使用权划拨和出让,还包括以租赁、作价出资或入股等有偿方式从政府取得国有建设用地使用权的行为;土地二级市场主要是建设用地使用权的转让、出租和抵押。二级市场作为土地市场的重要组成部分,对于优化土地资源配置、健全完善市场体系、盘活利用存量建设用地、促进土地节约集约利用具有十分重要的意义。近年来,武汉市在培育发展土     

创优服务抓效率 强势推进促发展 滨海县国土资源局

近年来，滨海县国土资源局以科学发展观为指导，坚持以执法与服务并举，创新思路，扎实推进，加大土地执法监察力度，大力提升服务水平，走节地挖潜之路，为全县经济发展提供资源保障。加大盘活存量土地的力度，促进节约集约用地。一是大力盘活存量土地。对现有存量用地开展“地毯式”清查，将所有可用存量用地编制成册、绘制成图，建立全县存量土地专用台账。加快已批土地供地手续的办理，加大建设用地批后监管力度。二是节约集约用地。切实提高两个园区企业投资强度，对所有进区项目土地投资强度、开工进度进行督查，对闲置地、达不到投资…     

城镇建设用地节约集约利用路径选择——以泰安市为例

节约集约用地是严格土地管理的重要环节。为了既满足经济不断发展对土地的需求,又保障粮食安全对一定数量耕地的需求,同时保护生态环境,实现土地资源的可持续利用,我们必须转变土地粗放、低效利用的模式,逐步向节约集约利用的方向转化,充分挖掘现有建设用地的潜力,盘活存量建设用地,走节约集约用地的道路。推进节约集约用地,是中国国情的必然选择,是我国推进工业化、城镇化、现代化的必由之路。文章以山东省泰安市为例,分析了城镇建设用地节约集约用地的路径选择问题。     

如何实现"三旧"改造中的"共赢"——"三旧"改造参与者利益平衡的博弈分析

土地资源日益紧缺是我国当前很多城市发展面临的共同性难题,在严格的耕地保护制度下,通过大面积农用地转用为新增建设用地的土地利用方式已经难以为继."三旧"改造正是在城市发展到一定阶段后,在土地节约集约利用要求下,针对旧城镇、旧厂房和旧村居的改造,目的在于盘活存量土地,挖掘现有建设用地潜力,促进土地的高效、集约利用.     

论农村集体土地发展权的归属

土地发展权是对土地在利用上进行再发展的权利。农村土地发展权是特指农用地转为建设用地和农村存量建设用地直接进入土地一级市场而获取收益的权利。现行法律法规没有规定土地发展权,但国家实际行使土地发展权,这不利于农村未来的发展,更不利于国家的长远发展。农村土地发展权应归属农民和农村集体。     

强化存量国有土地管理 培育发展侯马地产市场

强化存量国有土地管理培育发展侯马地产市场侯马市土地管理局局长武建祥为了适应社会主义市场经济的要求，尽快建立规范的社会主义土地市场，山西省侯马市以清理整顿工地隐形又易为突破口，强化存量国有土地的管理，组建城区土地管理所，开设侯马地产市场，并且围绕地价这...     

用土地经营城市--土地收购储备理论与实践

２０世纪９０年代中期以来，我国一些城市积极探索城市存量土地由政府统一收购、统一储备、统一配置的土地收购储备新机制。城市存量土地必须由政府集中管理建立土地收购储备机制，是政府加强土地资源和资产管理，垄断和规范土地一级市场的一项举措。我国城市土地属于国家所有，政府享有在法律规定范围内占有、使用、收益和处置土地的权利。但一段时期以来，我国城市存量土地几乎掌握在使用者的手中，政府事实上失去了对城市存量土地的控制，土地市场比较混乱，并带来了一些突出的弊端。一是城市规划难以实施。由于政府未能垄断土地一级市场…     

论农村集体土地发展仅的归属

土地发展权是对土地在利用上进行再发展的权利.农村土地发展权是特指农用地转为建设用地和农村存量建设用地直接进入土地一级市场而获取收益的权利.现行法律法规没有规定土地发展权,但国家实际行使土地发展权.这不利于农村未来的发展,更不利于国家的长远发展.农村土地发展权应归属农民和农村集体.     

武汉:以储备促进集约

武汉市存量建设用地集约利用有较大空间。根据《武汉房地产年鉴(2001)》的统计结果,通过对老城区1:10000相片平面图和1992年以来土地使用权出让地块分布图进行分析、量算,预计在2010年之前,老城区中约有27.6平方公里的存量土地可以重新开发利用。这些区域位于武汉市中心地段,集     

盘活城市存量土地的必要性和可能性

盘活城市存量土地的必要性和可能性必要性：一、城市存量土地是数额巨大的资产；二、隐形土地交易屡禁不止，使国家土地资产大量流失；三、搞好城市建设，加快旧城改造步伐中缺乏资金。可能性：一、有法可依，《土地管理法》和《城市房地产管理法》对此都有具体规定；二、...     

土地二级市场政策新探——浙江省宁波市的探索与实践

正改革开放以来,我国基本形成了体现土地所有者与使用者之间关系的土地一级市场和体现土地使用权人之间交易行为的土地二级市场,这两个市场对优化土地资源配置、健全完善现代市场体系、盘活利用存量建设用地、促进土地节约集约利用起到了十分重要的作用。但相对于具有较为完善制度体系的一级市场,建设用地二级市场在制度建设方面仍存在着一些突出问题,致使要素流通不畅,土地价值难以充分显化。土地二级市场的交易限制