开拓农业财会工作新领域——凤县“四荒”地拍卖与租赁改革试验调查分析

荒山、荒坡、荒沟、荒滩“四荒”地资源是农村非耕地后备土地资源的重要组成部分。拍卖“四荒”地使用权是在市场经济条件下土地使用制度的重大改革，是农村产权制度改革的重要内容。陕西省凤县“四荒”地使用权拍卖与租赁改革项目，１９９４年被宝鸡市委、市政府列入全市...     

一部产权制度研究的创新之作 --《制度创新与可持续利用--四荒资源的产权运作及管理模式》评介

由山东财政学院綦好东教授、山东农业大学史建民教授等合著的《制度创新与可持续利用———四荒资源的产权运作及管理模式》(经济管理出版社 2 0 0 2年出版 )一书 ,是国家自然科学基金项目“四荒地资源可持续利用的产权运作及管理模式研究”的最终研究成果。该书围绕资源的可持续利用这一目标 ,以产权运作为切入点 ,在对我国四荒资源产权运作的历史沿革进行经验分析和理论概括的基础上 ,通过对四荒产权制度创新具有代表性的山西吕梁地区、山东济南市、陕西延安地区进行实证分析和模式比较 ,对四荒开发利用中产权安排、产权流转、产权运作的…     

"四荒"资源产权流转的运作规则与操作规程研究

近 1 0年的实践探索已经证明 ,“四荒”使用权拍卖确实有效地促进了“四荒”资源的开发。早期探索“四荒”拍卖的山西吕梁地区、山东费县和枣庄市山亭区 ,及后来吸引城市资金和职工进行荒山开发的济南市 ,都取得了颇丰的成果 ,也积累了许多具有推广价值的经验。然而 ,由于当时制度设计的短视和不完善 ,尤其是二级市场流转规则和操作规程供给不足 ,也出现了诸如“四荒”购而不治、掠夺式开发等不良现象 ;因产权运作规则不清晰或者不完备而对簿公堂的案例亦为数不少。这就严重制约了“四荒”资源可持续利用目标的实现。对“四荒”资源 ,人们必…     

拍卖“四荒”地使用权 加快“四荒”资源开发

拍卖“四荒”地使用权　加快“四荒”资源开发艾云航拍卖“四荒”地使用权，是继农村实行以家庭联产承包为主的责任制后土地制度建设的又一次深刻变革和重大突破，目前全国有１０多个省开展这一项工作，拍卖“四荒”地使用权面积达１１００多万亩，发展势头很好。一、拍卖...     

关于“四荒”资源的开发管理设想

关于“四荒”资源的开发管理设想段兴勤，叶洪伦搞好“四荒”资源的开发利用，对贫困山区脱贫致富奔小康有着重要的现实意义。而避免盲目开发所造成新的资源破坏和生态失衡，实现“四荒”资源的综合有序开发，则对资源的开发提出了新的管理要求。笔者认为：“四荒”资源的...     

治理开发“四荒”必须注意四个问题

治理开发“四荒”必须注意四个问题郑宝智，耿荣学一、查清“四荒”资源实有数，界定“四荒”权属。农村集体经济组织在承包、租赁、股份合作、拍卖“四荒”使用权之前，首要工作就是要查清“四荒”资源的真实情况，准确界定“四荒”权属。哪些地块属于“四荒”，哪些不是...     

关于“四荒”地使用权流转问题研究

“四荒”地使用权拍卖有效促进了资源的开发,但由于当时制度设计不完善,出现了购而不治、掠夺开发和合同纠纷等问题。为实现“四荒”资源可持续利用目标,需按效益原则,建立“四荒”地使用权流转机制。其主要内容是:进一步明确经营者的权利,坚持依法、自愿、公平的原则,加强政府对使用权流转的指导和管理。     

“四荒”使用权拍卖中的法律问题

“四荒”使用权拍卖中的法律问题李生近年来，“四荒”使用权拍卖在全国部分地区掀起高潮。从发展农村生产力，调动广大群众治理“四荒”积极性的角度看，拍卖“四荒”使用权无疑是一条较好的途径。但是，这一涉及农村产权制度和经营制度改革的新鲜事物，从一开始就向我们...     

“四荒”资源开发与环境保护

在“四荒”资源开发中 ,处理好资源开发与环境保护的关系 ,既是“四荒”资源开发本身的需要 ,也是保护环境 ,使自然环境越开发利用越好的需要。怎样把“四荒”资源开发与环境保护结合起来呢 ?笔者认为 ,必须作好以下工作 :1 树立环境保护意识要使人们的经济活动符合自然规律、符合生态适宜性原则 ,就需要教育人们、特别是“四荒”资源开发者树立环境保护意识。因而在“四荒”资源流转中 ,政府和有关部门应采用适当方式对“四荒”地使用者进行教育培训 ,使他们通过培训 ,提高认识 ,自觉树立环保意识。培训内容要有针对性 ,可根据“四荒”地…     

山区农村“四荒”资源的循环利用探索研究

本文着眼于我国山区农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)的资源现状,通过调查分析,探讨了山区农村“四荒”资源循环利用的方法、途径,以期通过对“四荒”资源的循环利用,切实实现资源的合理配置,从而能够更好地预防和治理水土流失,改善我国山区农村的生态环境,增加山区农村的经济收入.     

拍卖“四荒”应注意解决的几个问题

拍卖“四荒”应注意解决的几个问题王志诚，王拉怀依法拍卖“四荒”地（即荒山、荒坡、荒沟、荒滩）使用权，是我国农树实行家庭联产承包责任制的延续和发展，是新形势下振兴和发展农村经济的必然趋势，是调动千家万户开发治理“四荒”地资源的一大创举。但作为一项大范围...     

治理开发“四荒”地的创举──山东省拍卖“四荒”地使用权情况的调查

治理开发“四荒”地的创举──山东省拍卖“四荒”地使用权情况的调查张永甲山东是个农业大省，人多地少，耕地后备资源贫乏。１９９３年全省耕地面积为１０１３７万亩，按农业人口计算，人均１．３亩，低于全国平均水平。但是“四荒”资源具有很大开发潜力。据统计，全省...     

政策法规摘编

国办出台政策鼓励治理开发农村“四荒”国务院办公厅近日发出关于治理开发农村“四荒”资源，进一步加强水土保持工作的通知。通知规定了治理开发“四荒”的七项政策：一、实行谁治理、谁管护、谁受益。在经过治理开发的“四荒”地上种植的林果木、牧草及其产品等归治理者所有，新增土地的所有机归集体，在协议规定期限内，治理者拥有使用权，享受国家有关优惠政策。二、农村集体经济组织内的农民都有参与治理开发“四荒”的权利，本村村民享有优先权。三、治理开发“四荒”，应做到公开、公平、自愿、公正。四、治理者对“四荒”享有治理开…     

国家对开发农村"四荒"有哪些优惠政策

农村“四荒”是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩的简称。另外荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等也包括在“四荒”之列。为了调动广大群众治理开发农村“四荒”的积极性,国家制定了一系列优惠政策: 一、实行谁治理、谁管护、谁受益的政策。在经过治理开发的“四荒”     

鹰潭市“四荒”资源开发利用情况的调查与对策研究

鹰潭市“四荒”资源开发利用情况的调查与对策研究彭维庆·刘定志·卢力新·吴初堂一、现状与特点几年来,鹰潭市“四荒”资源的有效开发、利用步伐加快。据调查统计,全市“四荒”资源开发面积达１６．７３万亩,参与开发农户３．３２万户。“四荒”资源使用权的有效流转...     

“四荒”地使用权拍卖原则

“四荒”地使用权拍卖原则林业部对宜林“四荒”地使用权拍卖提出了十项原则，强调要因地制宜，正确引导，积极稳妥，依法出让，依法管理，把宜林“四荒”地使用权拍卖工作纳入规范化、法制化轨道。所谓宜林“四荒”地指的是未经治理的宜林荒山（坡）、荒沟、荒滩、荒地（...     

“四荒”资源流转学术研讨会征文启事

“四荒”资源流转学术研讨会征文启事近年来，四川和全国一些地区为加速非耕地“四荒”资源的开发利用，采取承包、转让、租赁、拍卖等形式将集体的、国有的宜林荒山荒地等转让给个人、单位长期经营，出现了非耕地资源开发利用的热潮。为了及时总结各地非耕地资源流转的经...     

拍卖“四荒”中的地籍管理要跟上

拍卖“四荒”中的地籍管理要跟上武玉芬拍卖“四荒地”的地籍管理，是对拍卖“四荒也”管理的重要环节。辽宁省凌源市土地局通过加强对“四荒地”拍卖的地籍管理工作，制定了怕卖“四荒地”的地籍管理标准和规程，在全市实施，保护了双方的舍法权益，消除了双方的后顾之忧...     

政策咨询

治理开发“四荒”的七项政策国务院办公厅最近发出关于治理开发农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源，进一步加强水土保持工作的通知。通知说，治理开发“四荒”应坚持合理规划、治理和开发相结合、以小流域为单元进行综合治理和多种方式并举的四条原则。通知规定了治理开发“四荒”的七项政策：1．实行谁治理、谁管护、谁受益。2．农村集体经济组织内的农民都有参与治理开发“四荒”的权利，本村村民享有优先权。3．治理开发“四荒”，应做到公开、公平、自愿、公正。4．治理者对“四荒”享有治理开发自主权。5．遵守有关法律、法…     

拍卖“四荒”要注意三个问题

拍卖“四荒”要注意三个问题王长岭，殷家恒（河南省桐柏县委办公室）拍卖“四荒”（荒山、荒坡、荒沟、荒滩）作为一种开发土地的激励方式在相当程度上推动了资源的开发利用，促进了“四荒”的规模开发，体现了“四荒”的自身价值，促进了生产要素的优化组合，强化了集体...