浅析行政"乱"收费现象

2007年5月，国家发改委价格司司长曹长庆披露，我国各种收费规模依然偏大、行为不规范。近年来，我国十分重视对行政收费的清理整顿，然而进展缓慢，收效不大。试图通过分析行政”乱”收费的现象、概念、评判标准来揭示其存在的原因。     

改革收费票据 实现对行政事业收费的全程监控

1.改革收费票据,以适应财政部门全程监管的需要。一是逐步取消手工填制票据,改为电脑机打票据或定额票据,以准确获取收费单位的实际收入情况。目前,许多收费单位诸如医院、高校均已采用电脑打印收费票据,只需对其采用的计算机系统略作完善,并酌情调整其使用的收费票据的印制样式,使之能够充分适应电脑机打的需要即可。对于那些目前出于技术原因仍然采用手工开票或者开票数量太小导致使用电脑机打票据单位成本过高的收费单位,建议采用定额票据替代手工票据。由于定额票据具有面值一定的特性,因此票据发放部门的操作人员只需清点收费单位上交的已使用定额票据数量并将其输入电脑,即可由计算机系统根据“定额票据收费金额=定额票据面值&;#215;使用数量”的简单公式计算得到该收费单位的收费金额。二是对票据使用数量较多且收费金额较大的收费单位,使用冠名专用票据替代不冠名通用收据,明确收费单位、收费项目、收费标准,以有效避免乱立项、乱收费现象的产生。这一办法能使收费对象通过其获得的收费票据清楚地了解该项收费的收费主体、收费项目和收费标准,如发现与实际情况不符,可拨打举报电话向票据监管部门及时举报,以强化对收费单位收费过程的监督,进而有效解决目前存在的部分收费单位随意...     

建立“收费大厅”的尝试

近几年来,纳入预算管理的行政性收费收入和罚没收入,逐年有所增长,已成为各级财政收入的重要组成部份。但不少地方在管理上还存在薄弱环节,诸如,执收单位乱收滥支,自收自用,挪用、截留应缴财政收入,私设“小金库”等违规现象十分严重,有的甚至引发行政诉讼,在一定程度上影响了政府的形     

樟树市实行[收支两条线]的作法和成效

樟树市对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理以来,运行效果明显。到1999年底,行政事业性收费财政专户收入达3331万元;具有罚没主体资格的42家单位的罚没收入共97万元,已全部实行“银行代收制”。行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理,有效地遏制了乱收费现象的发生,有力地维护了财经纪律,规范了资金使用,推进了廉政建设。     

应加强对行政事业性收费的管理

应加强对行政事业性收费的管理王玉强，张百灵，张万成我们通过对行政事业性收费单位的审计，发现行政事业性收费管理中存在的主要问题：一是截留、坐支挪用。二是擅增收费项目。三是使用内部收据。四是征收不足。为加强对行政事业胜收费的管理，增强政府宏观调控能力，促...     

收费票据填写应规范

最近 ,我们在清理行政事业单位预算外资金的过程中 ,发现填写收费票据很不规范。主要表现在 :( 1)开“三无”票据。即收费票据上无单位、无项目、无标准 ,只有金额。( 2 )多项收费并开 ,只写一个总金额。( 3)收费票据上不填写收费对象。( 4)收款人只填写一个姓氏 ,有的干脆不填写。 ( 5 )收费项目“张冠李戴”,即将一些已取消的收费项目名称改写为仍在执行的收费项目。 ( 6)收费人员既管票据又开票收费。究其原因 :一是少数财会人员思想认识不够。他们认为收费票据只不过是一张证明单 ,票据上只说明多少金额就行了 ,不必填写详细。二是有些…     

对凉山州企业办理抵押贷款和银行不良资产处置收费情况的调查报告

长期以来，凉山州企业抵押贷款及抵贷资产处置收费环节多、收费项目乱、收费标准高的问题始终没有得到有效解决，不仅给企业造成了沉重的经济负担，也极大地影响了全州的投融资环境。随着《行政许可法》的颁布实施和全州“三项整治”工作的深入进行，以上问题亟待整治和规范。为此，人行凉山中支分别走访企业、银行和政府相关部门，     

本市房地产交易手续费收费性质的定位思考

行政事业性收费与经营服务性收费在管理主体、行为性质、收费立项依据、收入管理等方面有着本质的区剐。上海现行的“房地产交易手续费”其性质和特征完全符合政府对行政事业性收费管理规定,与兄弟省市名称类似的房地产交易管理收费在管理性质、收费内容、操作程序、立项依据等方面也完全不同。以“管理职能定收费性质”是当前收费性质定位最合理最科学的方式,本市现行的房地产交易手续费其实质是政府管理,其收费性质应定位行政事业性,应该继续纳入行政事业性收费范畴管理。     

国家将全面清理机关单位行政许可事项收费

根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发[2004]10号)和《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》(国办发[2004]24号)的要求,国家发展和改革委员会与财政部近日发出《关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》,决定对行政机关和事业单位的收费进行全面清理。这次清理的重点是行政机关、履行行政职能的事业单位有关行政审批事项和行政许可事项的收费。清理的主要原则是:部门“三定”方案已明确取消的行政审批(许可)职能,其相应的收费一律取消;中央和省已明确取消的行政审批(许可)事项,其相应的…     

违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定

中华人民共和国国务院令 第２８１号 《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》已经２０００年２月１日国务院第２６次常务会议讨论通过,现予发布施行。 总理朱镕基 二０００年二月十二日 第一条 为了严肃财经纪律,加强廉政建设,落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条钱”管理,促进依法行政,根据法律、行政法规和国家有关规定,制定本规定。 第二条 国家公务员和法律、行政法规授权行使行政事业性收费或者罚没职能的事业单位的工作人员有违反“收支两条线”管理规定行为的,依照本规定给予行政处分。 第…     

建立“收费大厅”是强化收费的举措

为了加强行政事业性收费管理，切实实施票款分离，规范收费行为，更好地发挥资金使用效益，促进经济和各项事业的发展。四川省不少市（地）、县建立了收费大厅，对行政事业单位的各项收费，实施“票款分离”制度。最近，省分库派调查组对眉山地区、德阳市及所属广汉市的收费大厅进行了调查，现将有关情况和意见综述如下：一、基本情况根据中共中央办公厅、国务院办公厅《中办发（１９９８）１４号》文件，关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定，以及中国人民银行关于执行〈罚款代收代…     

加强行政性收费管理的措施

现状从江西省丰城市的情况看,行政性收费呈三个特点:一是收费部门多。改革开放前,收费的部门主要只有工商、房管和民政部门等,这些收费部门占当时国家行政机关的总数不足10%;改革开放以来,具有收费职能的国家行政机关有40多个部门,几乎所有的政府部门都有收费的职能。二是收费项目多。截止2002年9月     

我国行政收费存在的问题以及建议

伴随着国民经济的快速发展1人民的生活水平日益提高。国家的管理事业也随着改革开放、行政体制的改革而迎来了新的高峰。行政管理的过程中涉及到了行政收费的问题。行政事业性收费是政府非税收收入的重要组成部分。它的主体不仅包括行政机关和事业单位,还包括代行政府职能的社会团体及其他组织。规范行政事业性收费是完善非税收收入体制的重要内容。同时行政收费问题的解决对政府形象的树立,国民经济的有序快速发展起着至关重要的作用。     

试论行政收费的功能

行政性收费是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，在实施社会、经济、技术和自然资源的管理或监督过程中，依照国家法律、法规、规章和政策规定，向特定行政管理相对人收取的费用。按社会治理负外部效应的所需成本来核定行政收费，可以有效地修正社会成本与微观成本的差距，从利益机制上约束其自觉地减少负外部效应的产生；可将个体对公共资源的消费转化为其成本，避免或抑制公共资源消费领域的过度消费、浪费或者过分拥挤现象．提高公共资源的配置效益；可避免“免费相送”产生的显失公平后果，有利于保障社会公众利益；可以获得较为稳定的公共收入来源，从而在一定程度上确保相应的公共产品稳定供应。     

邢台市公用事业单位收费情况调查

目前,公用事业费的收取和缴付已成为社会企事业单位和广大居民的一项重要支付结算行为。但是,由于公用事业单位和社会居民对我国现代化支付系统、支付工具不甚了解,“收费难”和“缴费难”已经成为制约银行和公用事业单位提供优质社会服务的瓶颈。笔者通过对邢台市区公用事业单位收费情况的调查分析,提出改变公用事业单位“收费难”和居民个人“缴费难”的相关建议。     

北京市发放收费监督卡

今后,北京市各类行政事业性收费将变得更加透明。北京市发展和改革委员会制作了《北京市收费监督卡》,详细列出应缴纳的收费项目和收费标准,免费向全市企业发放。 《北京市收费监督卡》列明了涉及企业的行政事业性收费项目、收费标准、收费范围,执收单位和收费文件依据。今后企业在缴费     

财政部关于进一步做好行政事业性收费和政府性基金管理工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：近几年来，各级财政部门在党委和政府的领导下，进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理，清理整顿涉及企业、农民负担的行政事业性收费、政府性基金项目，切实加强财政“收支两条线”管理，对于遏制各种乱收费，从源头上治理腐败，促进党风廉政建设，起到了积极作用。但是，由于种种原因，“三乱”问题仍未得到彻底根治。为进一步加强行政事业性收费、政府性基金（以下简称“收费”）管理，规范政府收入分配秩序，现就有关事宜通知如下：一、继续做好减轻农民负…     

中华人民共和国国务院令 第281号 违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定

《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》已经2000年2月1日国务院第26次常务会议讨论通过,现予发布施行。总理　朱基二年二月十二日第一条　为了严肃财经纪律,加强廉政建设,落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理,促进依法...     

河南省财政厅关于启用新版河南省行政事业性收费基金票据和河南省财政厅票据监制章的通知

各省辖市财政局，省直各单位：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈监察部、财政部、国家计委、中国人民银行、审计署关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见的通知〉的通知》（中办发〔1999〕21号）精神及财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字〔1998〕104号），进一步加强票据管理，积极推行行政事业性收费基金“票款分离”办法，实行以票控费，保障合法收费。经研究，决定启用新版《河南省行政事业性收费基金票据》和“河南省财政厅票据监制章”（菱形），现就有关问…     

浅议加强行政事业性收费票据管理

随着我国改革开放的进行,我国综合国力不断提高,经济实力不断上升,在进行各种经济活动时都需要开收费票据,我国目前的经济体制下,行政事业性收费票据出现部分混乱的情况,本文通过对相关行政事业性收费票据管理情况的分析,讨论了我国应该如何加强行政事业性收费票据管理。