制度设计应兼顾不同群体

目前,我国已经基本建成统筹城乡、覆盖全民的基本养老保险制度框架。近年来,随着人口结构的变化,我国在未富先老、城乡二元结构依然存在的情况下迈入老龄化社会,养老保险体系建设面临着新的压力和挑战。本期围绕养老保险制度建设问题,广东省人力资源和社会保障厅副厅长葛国兴、贵州省社会保险事业局局长卢吕友在养老保险制度顶层设计方面分别提出了自己的看法。     

提升效率加快“五险合一”垂直管理

上世纪八十年代，作为国有企业改革的配套措施，社会保险制度改革也开启了里程碑式的发展。河南省和全国各地一样，1986年．从企业基本养老保险制度最先建立企业养老保险经办机构开始，失业保险、机关事业单位养老保险、生育保险、工伤保险和城镇职工基本医疗保险相继开展，每项社会保险单独建立经办机构。     

企业年金的现状及未来发展

在我国．养老保险在社会保险制度乃至整个社会保障制度中占有特别重要的地位。从1991年起．我国的养老保险体系一直由基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险三个层次构成。基本养老保险具有国家强制性，个人储蓄养老保险只取决于个人经济能力，而补充养老保险是建立在企业和职工自愿基础之上的。我国的企业补充养老保险，即企业年金制度．在经历了13年的探索之后，随着2004年5月1日《企业年金试行办法》的出台实施．终手进入了一个新的阶段。     

事业单位养老保险制度改革中政府责任及定位

由于历史原因和改革的路径依赖,目前我国养老保险制度不仅处于城乡分割、群体分割、地区分割的状态,而且不同制度问待遇的差距在不断扩大。我国养老保险改革一直围绕着城镇职工养老保险制度进行,机关事业单位养老保险制度改革明显滞后,依然保持计划体制下所形成的非缴费型的国家保障制。改革机关事业单位养老保险制度,有利于打破长期以来我国养老保险制度“碎片化”的局面,建立普惠共享、统筹城乡、互助互济基本养老保险制度,提高总体社会福利,从而维护社会的公平与正义。     

老去的中国与年轻的养老保险

随着我国人口老龄化的加剧,养老保险已经成为社会保险的重中之重。我国养老保险制度自新中国成立以来,经历了50多年的发展历程,其框架已基本形成,但所存在的缺陷与问题也迫切需要得到改进与完善。     

三“支柱”相补互通是必行之道

建立多支柱、多层次的养老保险制度,是现代国家通行做法。国务院于1991年颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,明确提出应逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度,开始探索建立企业补充养老保险制度(2000年更名为企业年金)。2010年颁布的《社会保险法》规定,"社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针"。目前,我国养老保障的"多层次"主要指基本养老保险、企业年金(职业年金).     

浅析建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度

国务院决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,这是统筹城乡发展、形成新型工农城乡关系的重要举措,对民生建设、保障经济发展和应对老龄化冲击具有重大意义。本文在回顾我国养老保险发展过程和十八届三中全会战略部署的基础上,分析统一城乡居民基本养老保险的影响和意义,论述政策实施的有利条件,并对未来整合城乡基本养老保险的路径进行了展望。     

老去的中国与年轻的养老保险

随着我国人口老龄化的加剧,养老保险已经成为社会保险的重中之重。我国养老保险制度自新中国成立以来,经历了50多年的发展历程,其框架已基本形成,但所存在的缺陷与问题也迫切需要得到改进与完善。     

对以社会保险“费改税”推进基本养老保险全国统筹的思考

养老保险全国统筹改革面临着基本养老保险地区不均衡和制度碎片化等挑战。本文从制度公平性、征管法治化、基金管理成本三个方面,分析了社会保险"费改税"对推进基本养老保险全国统筹的作用。随着大数据、信息技术进步,我国社会保险"费改税"的技术条件已经成熟。社会保险"费改税"后,社会保障税应作为中央统筹收入,且应与经济社会发展阶段相匹配,与新型城市化战略同步推进。     

浅析全国养老保险的统筹管理

多年以来,各级人民政府都比较重视社会保险体制的深入改革,对于基本养老保险的统筹也在努力提高,国家法律法规《社会保险法》已明确规定,基本养老保险要在3年之内实现全国统筹.目的就是要建立基本要养老保险基金实现全国统一管理制度.本文针对我国基本养老保险制度的现状进行分析,并指出解决目前养老保险制度现状的有效实施办法     

坚守制度正义

社会保险法草案向全社会广泛征求意见截止之时，全国人大常委会办公厅共收到建议68027条。在此前后，有关社会保险的消息频出：“事业单位养老保险制度改革方案已正式下发”“农民工参加基本养老保险办法和城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法同时向公众征求意见”“新型农村养老保险制度今年开始试点”等等。“猛料”如此不断，丰盛犹如年夜饭，让大众在经济寒潮中过了一个热热闹闹的“社保年”。     

浅析全国养老保险的统筹管理

多年以来,各级人民政府都比较重视社会保险体制的深入改革,对于基本养老保险的统筹也在努力提高,国家法律法规《社会保险法》已明确规定,基本养老保险要在3年之内实现全国统筹。目的就是要建立基本要养老保险基金实现全国统一管理制度。本文针对我国基本养老保险制度的现状进行分析,并指出解决目前养老保险制度现状的有效实施办法。     

我国事业单位养老保险制度改革中政府责任及定位

改革机关事业单位养老保险制度,有利于打破长期以来我国养老保险制度“碎片化”的局面,建立普惠共享、统筹城乡、互助互济的基本养老保险制度,提高总体社会福利,从而维护社会的公平与正义。由于历史原因,目前我国养老保险制度不仅城乡分割,群体分割,地区分割,而且不同制度间待遇的差距在不断扩大。我国养老保险改革一直围绕着城镇职工养老保险制度进行,     

努力做好社保基金财政专户管理工作

随着社会保险制度改革的不断深化，云南省水富县社会保险从改革之初单一的基本养老保险单险种发展到目前已建立的基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、职工基本医疗保险、居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险9大险种。     

试论人民银行系统养老保险发展现状与趋势

养老保险是社会保险制度最重要的内容,也是整个社会保障制度中最基本的内容。它是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。人民银行系统经国务院批准,于１９９４年实行系统养老保险统筹,经过近５年的运转,已建立起一整套较为规范的管理体制和操作方法,为职工建立了养老保险基金个人台帐及个人帐户,设立专户管理养老保险基金,按照国务院的有关规定,并结合人民银行系统的实际情况,制定了较为合理的缴费比例和…     

统筹城乡居民基本养老保险制度研究——以河南省郑州市为例

构建城乡一体化的基本养老保险制度是我国统筹城乡居民社会养老保险体系的关键步骤。郑州市作为全国建立城乡一体化养老保险制度的少数地市之一,其在基本养老保险制度方面城乡一体化的积极探索和创新在全国具有一定的示范性、前瞻性、可行性和推广价值。本文通过对郑州市城乡居民基本养老保险的发展历程、制度特征、实践情况的系统分析,总结出其对我国构建城乡一体化基本养老保险制度的启示,以期为政府构建统筹城乡居民的社会养老保险体系提供理论参考。     

建立城乡统一的社会养老保险制度——基本理念、基本路径与制度模式

目前中国养老保险制度存在"碎片化"的现象,它增加了制度衔接的难度和重复参保的可能性,不利于统筹层次的提高,也拉大了不同群体之间的收入差距,未来建立城乡统一的社会养老保险制度是必然趋势。建立城乡统一的社会养老保险制度应坚持统筹城乡发展和基本公共服务均等化的理念,其基本路径为:第一步,将现有的养老保险制度整合到城乡居民基本养老保险和城镇职工基本养老保险制度中来;第二步,改革机关事业单位退休金制度,将其整合到城镇职工基本养老保险制度中来,并实现城乡养老保险制度的无缝衔接;第三步,建立"国民年金+强制性个人年金"模式的城乡统一的社会养老保险制度。     

构建城乡养老保险制度统筹衔接机制

经过多年努力,我国已初步建立起由城镇职工养老保险制度、城镇居民养老保险制度和新型农村养老保险制度组成的养老保险体系,在建立覆盖城乡的养老保险制度方面取得较大进展。但是,由于社会保障体制在发展上遵从了二元化的社会结构模式,城乡养老保险制度呈现明显的差异性,不利于城乡统筹发展战略的实现。因此,统筹城乡养老保险制度具有重要现实意义。     

分档缴费——对养老保险全覆盖难题的探索

完善社会保险制度,是构建社会主义和谐社会的保障。《中华人民共和国社会保险法（草案）》的公布,确定了＂社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应＂的基本原则。根据这些原则,本文分析了我国养老保险事业的现状;通过对多种保险方案的分析,找出了阻碍我国实现基本养老保险全国统筹的制度障碍,提出了企业与个人缴费分离,以养老保险税取代养老保险费;缴费基数分档计取,按地区划定档区;由参保人自愿选档缴费,以缴费额作为领取养老金的计算基数;不同缴费、差别领取;产权明晰,激励明显;实现统一缴费率、广覆盖、可转移和能衔接;适用于不同的群体参保。本方案有利于实现养老保险全国统筹。     

国外城乡养老保险一体化：途径、方式、条件及启示

摘要：西方发达资本主义国家的养老保险经历了长期的制度实践和政策调适,基本形成了较为完善的城乡一体化制度模式和运行机制,尤其是多数工业化国家也同样经历了“先城市、后农村”的养老保险发展历程,这对我国当前城乡社会养老保险制度从二元分割走向统筹整合有着重要的经验启示：政府主导自上而下、城市农村双向推动、制度统分双层结合、时间序列上的分步渐进和空间层次上的梯度递进是社会养老保险城乡统筹应遵循的推进策略。