基于国家治理现代化的财政改革思考

现代化的国家治理追求公平正义,强调政府、市场、社会多元主体的协调配合,离不开健全的法律制度与行为规范,包括现代财政制度的构建。要通过深化财政制度改革,奠定现代国家治理的财政基础。     

基于国家治理现代化的财政改革思考

现代化的国家治理追求公平正义,强调政府、市场、社会多元主体的协调配合,离不开健全的法律制度与行为规范,包括现代财政制度的构建。要通过深化财政制度改革,奠定现代国家治理的财政基础。     

国家治理现代化框架下中国财政改革实践和理论建设的再认识

40年的改革进程中,财政作为国家治理的基础和重要支柱,不仅有效发挥了以"政"领"财",为实现国家改革战略提供根本保障的基础作用,而且积极履行因"财"施"政",根据改革需求优化财政结构,提升财政效率,对建立现代财政制度、实现国家治理体系和治理能力现代化提供了重要的制度支撑。在总结40年财政改革实践的经验、逻辑和特征的基础上,对具有中国特色的财政本质、功能和规律进行深化认识和理论归纳,对于形成中国特色社会主义财政规律的基本认识,明确新时代我国财政发展面临的形势与任务,思考新时代中国特色社会主义财政理论建设的基本方向,都是非常重要的。本文通过对40年中国财政改革实践和理论建设的思考,对上述问题进行探索。     

在当代中国如何推进国家治理现代化

党的十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中指出:"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。"[1]这表明中央把推进国家治理现代化放在了显著的位置上。那么,什么是国家治理现代化?推进国家治理现代化的原因是什么?以及如何推进国家治理现代化?     

中央绘制“财税体制改革路线图”

正2014年6月30日,中共中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。《总体方案》的通过,意味着引领财税体制改革的顶层设计方案已经出台,新一轮财税体制改革大幕正式拉开。新一轮财税体制改革将于2016年基本完成重点工作和任务,2020年基本建立现代财政制度。新一轮财税体制改革的目标:建立"与国家治理体系和治理能力现代化相适应"的现代财政制度。深化财税体制改革不是政策上修修补补,而是在原来的基础上立足全局、着眼长远,进行制度创新和系统性重构。     

从公共财政制度到现代财政制度：现实审视与路径构思

十八届三中全会明确提出要“建立现代财政制度”,足以反映出中央提升国家治理能力与体系现代化的坚定决心,并且建立现代财政制度又是国家治理其中的关键环节,这种科学决断是对未来发展危机所做出的必要准备。本文首先分析了公共财政制度与现代财政制度的现状,比较两种制度后沿着新中国财政制度演进的历史脉络,找出从公共财政制度到现代财政制度的合理路径,并大胆假设,在充分认识到我国现代财政所具有的经济与伦理二元属性的基础上,提出合理建议供有关部门参考。     

有无相生的财政观及其对国家治理的影响

本文从有无相生的财政观的起源和内涵谈起,提出了财政的有无哲学和公私伦理,进而阐释了财政构建国家治理愿景、形成国家治理破题、增加国家治理透明度、促进政治体制改革以及服务国家治理现代化的作用,构建出财政对国家治理影响的观念体系,为国家治理提供了思想基础。     

大力推进“十三五”时期管理会计体系建设与应用提升价值创造能力推动会计工作转型升级——《会计改革与发展“十三五”规划纲要》系列解读之三

财政是国家治理的基础和重要支柱.推进管理会计工作是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措;是推动企业建立完善现代企业制度、增强企业价值创造力的制度安排;是推进行政事业单位加强预算绩效管理、降低行政成本的重要抓手;是财政部门进一步深化会计改革、推动会计升级转型的重要方向.《会计改革与发展“十三五”规划纲要》紧密围绕社会经济发展和财政中心工作,站在会计改革与发展全局高度,提出了“十三五”时期加快推进管理会计改革的目标任务和措施,为新时期管理会计改革与发展指明了方向.     

公司治理的多元演变与深化路径:"十三五"回顾与"十四五"展望

推进国家治理体系和治理能力现代化,是新时期中国全面深化改革的总目标,公司治理现代化是实现这一目标的重要微观基础."十三五"以来,中国公司治理制度环境逐步完善,混合所有制改革加速推进,国有企业现代企业制度建设不断深化,民营企业公司治理模式更加规范,上市公司治理水平有所提升.然而,与发达国家相比,当前中国公司治理仍然存在多个方面的问题与挑战."十四五"时期,公司治理将进入加速转型与深化阶段,转型方向重点在于治理现代化、股权多元化、运营透明化、创新常态化和经营国际化,转型路径主要包括加快推进制度创新、优化股权治理结构、探索灵活激励机制、促进利益相关方参与以及提升跨国治理能力等.     

"国家治理财政论":从公共物品到公共秩序

本文沿着"财政制度一增进公共秩序一国家能力支柱一实现国家治理目标"的逻辑,建立起"国家治理财政论"的基本框架,详细阐明了财政与国家治理的关系.本文理论要点有:(1) "公共秩序"是人的基本需要和经济社会运行的保障;(2)市场经济发展带来经济从社会中脱嵌、利益格局分化、创造性破坏三大进程,公共秩序不断面临冲击和重建过程;(3)国家治理依赖于"国家能力"的支持,国家能力的两大支柱是市场增进能力和组织动员能力;(4)为建设良好的公共秩序,国家治理目标是经济有效、社会有序、政治包容;(5)财政支出、收入、预算和政府间财政关系中的一系列制度安排,从不同侧面有助于经济增长和稳定、社会保护和控制、权利开放和维护权威等目标的实现.     

近期改革动态

一、财税体制改革 中共中央政治局6月30日召开会议,审议通过《深化财税体制改革总体方案》。会议指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。我们党历来高度重视财政工作与财税改革,在建立适应中国特色社会主义发展要求的财政制度方面进行了不懈探索。新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革,是立足全局、着眼长远的制度创新。     

政府会计改革与国家治理研究综述

实现国家治理现代化,政府组织科学的管理机制和程序设计不可或缺,其中最为关键是如何实现政府财政与预算最优管理。合理推动会计改革对改进政府财政与预算管理尤为重要,高效的政府会计治理机制能有效预防和抑制政府官员的权力寻租,由此降低社会交易成本,促成公共资源科学配置,因此,政府会计制度可成为推动国家治理现代化的机制和程序之一。科学变革政府会计对提升政府组织管理能力,开拓国家治理新路径,夯实国家善治之基础均有促进作用。     

20年后 中国启动大国财政制度建设

2011年,中国成为世界第二经济体前后,没有及时启动与经济体量匹配的现代财政制度建设,似乎错失了一次国家治理体系和治理能力现代化建设的机会,这让很多人痛心不已。尽管现代国家建设中的一个重要任务,就是要建构以公共财政为指向的现代财政体制,但2011年的中国,似乎还不具备进行现代财政体制建设的时机。     

法治视域下的国家治理能力现代化推进路径

党的十八届三中全会对法治中国建设做了系统部署,并提升为全面深化改革的重要任务,确立了"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"的总目标。法治是国家治理体系的重要内容,是治国理政的基本方式。改革开放三十多年的实践经验表明,国家治理现代化的过程就是国家治理法治化的过程,推进国家治理现代化,需要推进国家治理法治化。     

道路自信——简论在党的领导下推进国家治理现代化

国家治理是国家建立以来出现的一种政治现象,也是建设人类文明必须经历的一个程序。国家治理是变化发展的,治理国家的措施也会跟着变化,治理水平也是跟着社会发展不断向前发展的。国家治理的能力程度是检查一个国家各种组织科学性和管理水平的标尺。十八大三届全会提出的国家治理现代化不仅仅是我国社会转型的一部分,也是我国当前化解社会问题的主要措施。提高治理水平是现代国家建设的一个基础环节,也是党和国家工作中的关键工作。     

实现价格治理体系和治理能力现代化

正党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,实现国家治理体系和治理能力现代化。在社会主义市场经济条件下,价格主管部门在各级党委和政府的领导下依法开展的价格调控、价格监管工作。这是国家治理的重要组成部分。实现国家治理体系和治理能力现代化,也要求价格治理体系和治理能力的现代化。价格工作不仅仅是经济工作,也是社会工作、群众工作;不仅关系经济的持续健康发展,也关系生产     

PPP助推国家治理能力现代化

推进国家治理能力现代化是实现全面深化改革目标的必然要义。PPP模式作为一种新型社会制度,将政府、市场、社会三者联系在一起,创新了投融资制度,精准定位市场需求,培育专业化人才,在提升风险管控能力的同时提高了公共服务质量效率。此外,PPP立足新视角划分政府市场职能界限,实现政府治理能力现代化,助力国家重大发展战略,构建现代化经济体系,进而PPP在助推国家治理能力现代化方面发挥了极大的作用和实践价值。     

深化财税体制改革,建立现代财政制度

一、引言当前,我国正处于全面建成小康社会的关键时期,面临的发展机遇与风险挑战并存,发展过程中不平衡、不协调、不可持续的情况仍旧突出,这与我国财税体制改革不到位、财政制度不完善有密切关系。财政是国家治理的基础和重要支柱,党的十八届三中全会提出了进一步深化财税体制改革,建立现代财政制度的重要战略思想,无疑对全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化提供强大的制度保障。二、深化财税体制改革,建立现代财政制度的必要性分析     

道路自信--简论在党的领导下推进国家治理现代化

国家治理是国家建立以来出现的一种政治现象，也是建设人类文明必须经历的一个程序。国家治理是变化发展的，治理国家的措施也会跟着变化，治理水平也是跟着社会发展不断向前发展的。国家治理的能力程度是检查一个国家各种组织科学性和管理水平的标尺。十八大三届全会提出的国家治理现代化不仅仅是我国社会转型的一部分，也是我国当前化解社会问题的主要措施。提高治理水平是现代国家建设的一个基础环节，也是党和国家工作中的关键工作。     

由适应市场经济体制到匹配国家治理体系——关于新一轮财税体制改革基本取向的讨论

本文在深刻理解中共十八届三中全会精神的基础上,从战略层面梳理了新一轮财税体制改革的基本目标与行动路线。其基本结论是:与1994年的财税体制改革有所不同,新一轮财税体制改革的基本目标,在于建立与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代财政制度。围绕这一基本目标,在财政收入线索上,要从逐步提高直接税比重入手着力于优化税制结构。在财政支出线索上,支出规模要着眼于稳定税负,支出结构要着眼于向民生领域支出倾斜。在预算管理线索上,要真正下决心把"全口径"预算管理落实到位。在财政管理体制线索上,要继续坚守"分税制"的方向并逐步向其逼近,而不是迫于现实条件的制约而部分回到"分钱制"。