基层党内民主的实践与思考:以江苏省金湖县树党组织“公推直选”为例

接要:党确立的“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的方针,为基层党内民主建设指明了方向.在基层民主发展的推动下,公推直选村委书记的改革蓬勃发展.公推直选村委书记的改革实现了基层党委书记权力授予机制的变革,加强了党的执政合法性基础,对于中国的民主发展与社会和谐稳定,具有十分重要的意义.本文总结了江苏省金湖县“公推直选”的具体实践和成效,指出基层民主改革的重点和难点.     

制度成长与基层民主创新:透视农村基层党委的公推直选

当代中国农村基层民主的问题在近年来受到了广泛关注,农村基层党内民主作为其中的一项重要组成部分,也成为聚焦点。其中,乡镇级党委公推直选在农村悄然展开,成为农村基层民主制度创新的一个亮点。乡镇党委公推直选对于推动农村基层选举制度的改革,中国基层民主制度的创新和完善有着重要意义。     

浅析公推直选制度及试点情况

<正>公推直选就是近年来基层党内民主发展中最具标志性的创新成果之一,是对改革基层党内选举制度的一次成功的探索和实践,经过在四川、江苏、河南、广西等省的一些地方探索和试点后,党的十七大对公推直选给予了充分的肯定,同时,也为进一步改进和完善基层党内选举制度指明了方向。本文在总结专家的理论基础上结合公推直选的试点状况对这一制度进行了分析,提出了出现的问题及解决对策。一、公推直选理论概述"公推直选"是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导     

公推直选的理论与实践创新——党的基层组织公推直选研究述评

近几年来,公推直选逐渐成为理论研究的一个热点。学术界主要围绕公推直选及其适用范围、实行基础、运行机制、实践成效和存在的问题及对策建议等问题展开了研究。公推直选是党内基层民主建设的创新,需要进一步界定公推直选的含义,明确其价值目标,在比较中把握规律,完善机制。     

“公推直选”：农村基层党内民主的发展方向和基本范式

选举制度是党内民主的重要标志。“公推直选”是近10年来党的建设中最具有标志性的创新成果之一，也是基层党内民主建设中一种新的选举民主范式。“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是一个初始提名的问题，目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础；“直选”是指党员直接选举基层党组织书记、副书记，是一个自由选择的问题，目的是更好地体现选举人的意志。概括性地说，就是以扩大农村基层党组织领导班子成员直接选举范围为主要内容的民主选举制度创新，     

公推直选“五有利”

乡镇党委班子公推直选是基层党内民主的重要进步，是基层政治体制改革的重要突破，不仅巩固了党在农村的领导和执政地位，而且将从根本上改善农村基层政治生态，可以更好地维持农村长期稳定和促进农村各项事业的发展。归纳起来，有“五个有利”。     

实施旗帜引领 构建温馨家园——吴起白豹镇统筹城乡发展打造“优秀乡镇”工作纪实

社会主义民主政治是社会主义的本质要求。要坚持中国特色社会主义政治发展道路,必须以扩大党内民主带动人民民主,这是社会主义民主政治建设的关键。新的历史时期,实现以党内民主推动人民民主的发展,关键要抓好：增强民主意识,尊重和保障党员民主权利;改革和完善党内选举制度和党内监督制度;完善党内民主决策机制;完善党的代表大会制度,推行党代会常任制;探索扩大党内基层民主多种实现形式。     

新时期如何以扩大党内民主推动人民民主建设研究

社会主义民主政治是社会主义的本质要求.要坚持中国特色社会主义政治发展道路,必须以扩大党内民主带动人民民主,这是社会主义民主政治建设的关键.新的历史时期,实现以党内民主推动人民民主的发展,关键要抓好:增强民主意识,尊重和保障党员民主权利;改革和完善党内选举制度和党内监督制度;完善党内民主决策机制;完善党的代表大会制度,推行党代会常任制;探索扩大党内基层民主多种实现形式.     

浅论党内民主机制的完善

民主是社会主义的生命,要实现社会主义民主,必须从执政党自身民主建设来带动.这就要通过实现党内民主的探索,摸索出建设民主政治的成熟经验,从而用于更大范围的人民民主,这就大大减少了直接实行人民民主的风险.尽管党内民主有遭到破坏的不幸时期,但中国共产党却从未放弃过对民主的向往和追求,一直致力于党内民主的建设.本文从完善党内民主机制的愿望出发提出几点建议.     

刍议群众路线的双重民主建设

群众路线作为党的政治工作原则和方式，其内在包含着民主内涵与价值，群众路线的贯彻要从党内民主建设开始．最终落实到政治民主建设。双重民主统一于人民的当家作主。     

论党内民主建设与提高发展民主政治的能力

党内民主建设在整个社会主义民主政治建设中处于关键地位。党内民主建设搞好了，就会带动整个社会主义民主政治建设的发展和提高发展社会主义民主政治的能力，并进而全面提升党的执政能力。党内民主政治建设是一项系统的社会工程，当前应着重从切实保障党员的民主权利、进一步完善党内民主制度、加强程序民主建设、完善党内监督机制、培养党员的民主意识等方面来进行。     

扩大基层党内民主的有益尝试

2004年1月,四川省平昌县2901名党员参加公推直选,直选产生了9个乡镇党委领导班子84名成员。平昌县所推行的公推直选是通过个人自荐、群众推荐、组织推荐相结合的办法公开报名,民主公推候选人,最后在党员大会上直接选举产生党委领导班子的一种选举方式。这项改革有其深刻的原因。     

以党内民主为先导走体制内为主的民主化道路——我国社会主义政治民主化的路径探讨(二)

中国共产党党内民主是我国社会主义民主政治的重要方面,发展社会主义民主政治,必须以党内民主为先导,示范和带动人民民主,走体制内为主、自上而下为主,内外兼顾、上下结合的体制内民主化道路。这是由我国社会主义民主政治的性质和任务、党的先进性质和执政地位、社会主义初级阶段的基本国情等因素决定的,也是历史发展的必然结论。党内民主的先导作用主要表现在它对人民民主具有重要的示范和带动作用。     

以党内民主为先导,走体制内为主的民主化道路——我国社会主义政治民主化的路径探讨(一)

中国共产党党内民主是我国社会主义民主政治的重要方面,发展社会主义民主政治,必须以党内民主为先导,示范和带动人民民主,走体制内为主、自上而下为主,内外兼顾、上下结合的体制内民主化道路。这是由我国社会主义民主政治的性质和任务、党的先进性质和执政地位、社会主义初级阶段的基本国情等因素决定的,也是历史发展的必然结论。党内民主的先导作用主要表现在它对人民民主具有重要的示范和带动作用。     

党内民主:优化党内政治生态的关键

党内民主是党的生命。坚持党内民主是马克思主义建党思想的核心内容,加强党内民主建设是新时期党的建设乃至整个社会主义民主政治建设的重中之重。如果没有党内民主,就无法形成良好的党内政治生态。文章从当前党内政治生态存在的三大问题出发,分析认为党内民主是优化党内政治生态的关键,提出发展党内民主主要要健全党内民主制度,充分尊重和保障党员权利,实现决策民主化。发展党内民主,是建设良好党内政治生态的根本途径。     

浅谈发展党内民主的路径

在社会主义民主政治建设中,发展党内民主有着重大的意义,它有利于提高我党的执政能力,促进党内和谐和团结,更好地实现人民民主,进而推动和谐社会建设。为加快建设小康社会,调动人们建设中国特色社会主义的积极性,我们要发展党内民主。但在现实中,党内还存在不够民主的现象,不仅民主意识不到位,而且在具体操作方面落实民主还不得力。为了贯彻十七大的精神和充分实现党内民主,我们必须提高党员对于民主的认识,规范党内权力配置,保障党员的民主权利,建立党内权力运行的科学机制。     

我国社会主义民主理论与实践的新进展

真正的人民民主与社会主义是密不可分的。中共十七大报告生动形象地提出“人民民主是社会主义的生命”，这是对民主与社会主义关系理论认识的深化。为了推进和保障我国社会主义民主政治建设，十七大还决定“实行党的代表大会代表任期制”，这是提升党内民主的重大举措，同时也有助于我国社会主义民主政治建设迈上新的台阶。     

四川:公推直选到乡镇

2005年8月25日,在四川省成都市新都区召开的四川省推进党内基层民主深化先进性教育长效机制座谈会上,与会官员透露,除民族地区外四川省乡(镇)、村和街道、社区党组织负责人的产生,原则上要实行公推直选。这意味着,一直处于试点阶段的乡镇党委书记公推直选将在四川省正式推开。“公推直选”最初可追溯到1998年四川农村村干部的选举。经过几年断断续续的试点实行,此次推行到乡镇领导干部的正式选举中。考虑到2006年到2007年是中国乡镇人大代表任期从三年制改为五年制的第一个换届期,这个改革似乎意味深长。两次具有里程碑意义的会议公推直选,…     

论新时期加强党内民主建设的途径

党内民主是加强党的执政能力建设和先进性建设,增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证,是无产阶级政党建设的重要内容,加强党内民主建设是历史的启示和现实的需要。在新的历史时期,党内民主建设面临新的课题,要通过坚持党员主体地位,实行民主集中制,完善党内民主制度,探索扩大党内基层民主的多种实现形式以及党内民主与人民民主互动发展等途径,推进当前党内民主建设的进程。     

强化制度建设推进基层党内民主

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,扩大党内基层民主,是党内民主建设的重要内容和切入点。十七大报告提出要把“发展基层民主”作为“基础性工程重点推进”。要“探索扩大党内基层民主多种实现形式”。民主是党的生命,总结以往经验,推进党内民主建设,必须首先夯实基层党内民主。如果执政党的基层党内民主没有搞好,将会影响全党和全国人民的民主政治建设,更会挫伤广大基层党员的积极性和创造性。当前,一些基层党组织漠视党员权利,办事不民主的现象比较普遍,必须采取措施。积极稳妥地推进基层党内民主。