在开放、规范、创新中做强做大——从上海实践看中国产权市场建设与发展

"十六"大报告明确指出:坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革.在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系.发展产权、土地、劳动力和技术等市场.创造各类市场主体平等使用要素的环境.党的十六大不仅为深化国有资产管理体制改革确定了基本目标和基本框架,而且为产权市场的定位和产权交易的运作,提出了更高的要求,目标也更加明确.我是一名93年投身于产权交易的工作者,在学习"十六大"的报告时,倍感亲切,深深感到江泽民同志在报告中的这些论述,是对我们全国广大产权交易工作者十多年的实践和探索给予充分肯定,更重要的为我国产权市场的建设和发展进一步指明了方向.下面,笔者联系上海产权市场的工作实践,对如何发展中国产权市场提出若干思考,供有关领导部门和专家研究参考.     

以"32号令"为新征途 产权市场必将成为主流资本市场

产权市场是国有资产管理体制改革的重要顶层制度设计,而产权交易机构作为产权市场的核心载体,伴随着国企改革的全部历程,在国有资产保值增值和防范国有资产流失方面发挥了不可替代的历史作用.据国家权威部门数据统计,从2007年至2015年的8年间,产权市场全行业挂牌转让国有产权成交接近1万亿元,通过市场竞争,国有产权增值达到1626亿元.产权市场在国有资本流动重组过程中的功能与作用得以充分显现,得到了国家的高度重视和社会的广泛认可.在党的十八大深化国企改革大背景下,鉴于产权市场成效显著,中央将产权市场和证券市场同时作为实现国有企业混合所有制改革所依靠的资本市场,出台了一系列推动产权市场发展的改革政策.     

关于发展产权市场推进湖北国有资产经营管理体制改革的建议

十六大报告指出,"继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务",明确提出要"发展产权、土地、劳动力和技术等市场".湖北是国有资产大省和国有大中型企业集中的地区之一,产权市场经过十多年的发展已有了一定的基础.进一步发展产权市场有利于深化国有企业和国有资产经营管理体制改革,推进全省国有经济布局和结构的调整.现就发展产权市场,推进湖北省国有资产经营管理体制改革的问题提出建议,供省委省政府决策参考.     

稳步推进产权市场建设

改革开放的实践证明,产权交易是深化产权制度改革的重要内容.这些年来,由于各方面对产权有不同的看法,产权改革的进展效果不尽如人意,所以建立现代企业制度进程方方面面都不是很满意.想绕过产权制度改革,但绕来绕去没绕过去,也做了许多出力不讨好的事情.党的十六届三中全会关于建立健全现代产权制度的总体要求,为产权市场发展提供了新的发展机遇.     

抓住世博会机遇进一步发挥上海产权市场资源配置作用

党的十六大报告指出"坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革"、"要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系".党的十六届三中全会要求健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转.这不仅为上海建立现代市场体系、促进新一轮经济发展明确了目标和方向,同时为上海产权市场的功能定位和产权交易运作提出了更高要求.     

产权市场转型“资本论”

自2014年6月进入产权交易行业工作后,我就一直在工作实践中研究和思考产权市场的基本属性和行业特质.时值新一轮国企改革启动,开始进一步探索产权市场顺应深化国企改革要求的能力提升和功能拓展,初步形成传统产权市场向资本要素市场转型的方向判断和发展战略.2015年8月,中共中央、国务院出台《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[2015] 22号)(以下简称“22号文”),正式将产权交易与证券交易一同纳入了“资本市场”范畴,为产权市场指明了转型发展的方向和目标,使我更加确信产权市场的终极发展方向就是资本市场化.     

我国产权市场的主要问题及原因

一、我国产权交易市场的历程与现状 我国产权交易随着1988年3月的七届全国人大一次会议将"实行企业产权有条件有偿转让"作为深化国有企业改革的重要措施而形成.1989年10月党的十三大报告明确提出,小型国有企业产权可以有偿转让给集体或个人.1994年党的十四大提出建立社会主义市场经济体系,为建立产权交易市场奠定了必要的思想基础和理论基础.     

发展技术产权交易市场加快我国多层次资本市场体系建设

"推进资本市场的改革开放和稳定发展.发展产权、土地、劳动力和技术等市场.创造各类市场主体平等使用生产要素的环境.……".党的十六大报告中的这段论述明确了产权市场的工作基调,也表明了新的领导集体对产权市场发展的基本态度,为我们用新思路、新手段、新市场的理念发展产权交易市场指明了方向,扫清了障碍,增强了信心.     

充分发挥产权市场大作用开创经济转型发展新局面

党的十八大报告指出,要“深化金融体制改革,健全支持实体经济发展的现代金融体系,健全多层次资本市场体系”,产权交易市场是要素市场和多层次资本市场重要组成部分.近日,山西省产权交易中心(以下简称“山西产权中心”)认真学习讨论山西省委书记王儒林2014年12月7日在中共山西省委十届六次全体会议上的讲话(以下简称“讲话”),并根据有关政策和山西省实际,对“产权市场在我省现阶段所发挥的作用”进行了充分研究和探讨.     

发展技术产权交易市场加快我国多层次资本市场体系建设

"推进资本市场的改革开放和稳定发展.发展产权、土地、劳动力和技术等市场.创造各类市场主体平等使用生产要素的环境".党的十六大报告中的这段论述明确了产权市场的工作基调,也表明了新的领导集体对产权市场发展的基本态度,为我们用新思路、新手段、新市场理念发展产权交易市场指明了方向,扫清了障碍,增强了信心.     

破解难题加快产权市场发展

党的十六大以后,产权市场发展正面临着难得的机遇.事实证明,加快推进市场体系建设,是大力发展要素市场的需要,是深化国有企业改革的需要,是快速增长的国外资本和蕴藏巨大潜力的国内民间资本参与国民经济结构调整的需要,是建设多层次资本市场的需要.是加快东北老工业基地改造的需要.     

发挥产权市场作用全面推进乡村振兴

党的第十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,将优先发展农业农村,全面推进乡村振兴,坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重.如何发挥产权市场尤其是农村产权流转市场作用,全面推进乡村振兴目标的实现,本文从产权市场在提高农业质量效益和竞争力、深化农村改革以...     

发挥产权市场功能优势 推进公共资源优化配置

党的十七大指出：“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。”在我国国有企业改革和国有经济结构调整中产生和发展起来的产权市场，目前已发展成为多功能、多层次、各类权益资本优化组合的重要平台。作为资本市场的基础性市场，产权市场在公共资源配置中的作用愈加重要。     

关于产权交易几个理论问题的看法

近年来,随着产权制度的改革和产权市场的发展,人们对于产权交易的认识也在不断深化,并由此引发了关于产权交易理论的一些争论.关注这些争论,澄清关于产权交易理论上的模糊认识,对于进一步推动产权制度改革和促进产权市场的发展具有重要意义.     

推进江苏产权大市场建设

2002年,产权市场在历经近十年的探求、摸索、整顿和坚持之后,终于迎来了大地复苏,阳光明媚的春天.江泽民同志在党的十六大报告中明确提出要"发展产权市场".发展产权市场作为健全现代市场体系的重要举措,将成为我国今后一个时期经济建设和经济体制改革的重要任务之一.尉健行、朱镕基等中央领导同志也多次肯定产权市场"从源头上防止腐败"的重要作用,强调各地区、各部门都要实行产权交易进入市场四项制度.     

创新突破发展

党的十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,《决定》进一步明确要大力发展资本市场,规范发展产权交易.这对我国蓬勃发展、方兴未艾的产权市场意义重大.这次全会为完善社会主义市场经济体制进行了一系列新的部署,出现了不同以往的新提法,标志着我国社会主义市场经济体制的重大创新和突破.理论是行为的先导,特别是发展产权市场的创新和突破,必将我国产权市场的健康发展推向一个新阶段.     

山东产权市场的统一及其定位

一、建立山东产权统一市场的必要性和紧迫性 (一)产权市场迎来历史性的发展机遇 1、市场定性,方向明确.党的十六届三中全会明确指出:"产权是所有制的核心和主要内容",要"建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度","健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系".这为我国现代产权制度的建立和产权交易市场的发展指明了方向.     

关于产权处置收益权交易的探索

中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)明确了产权市场的资本市场地位,这意味着产权市场当前应着力研究自身有哪些资本市场功能,如何发挥这些功能以及怎么做好具体工作等问题.我国市场经济发展到今天,已经与国际资本市场完全接轨,资本市场的意义也已经超出了原始概念和内涵,而成为社会资源配置和各种经济互换的多层次市场体系.因此,按照该文件精神和产权市场业务看,资本市场的功能可以增加并界定为资金融通、资源配置和产权交易.围绕这些功能,结合产权市场的工作和企业的需求,产权市场应加快探索研究产权处置收益权交易这项工作,为资产处置企业提前实现融资需求.     

抓住发展机遇转型提升产权市场

党的十六届三中全会提出“现代产权制度”,为产权市场迎来了十年的黄金发展期,党的十八届三中全会启动了经济社会领域新常态下的新一轮改革,特别是刚刚出台的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发【2015】22号)明确指出：“支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场,以市场公允价格处置企业资产,实现国有资本形态转换”。产权市场是解决国有资产阳光交易的重要制度建设和顶层设计,作为区域性、全要素、非标准化资本市场应当深入研究新常态,抓住历史发展机遇,做好战略布局。     

产权交易机构在混合所有制改革中的重要作用

正回顾20多年来我国产权市场的不断发展,固然与各产权交易机构的不懈努力分不开,但也是我国改革开放纵深发展的大势所趋,尤其与深化国有企业改革关系更为直接。10年前国务院国资委成立及《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称"3号令")发布,极大地推动了我国产权交易事业的发展。去年11月党的十八届三中全会明确的混合所有制经济改革方向,将又是我国产权市场发展史上的一座里程碑。