欧盟东扩的财政分配及共同农业政策的改革

不断扩大和改革一直是欧盟得以发展的基础,欧盟的这次东扩是有史以来最大的一次,意义重大.不仅表现在政治方面,也表现在了农业方面.这里先对东欧十国的农业状况作简要的分析,而后介绍一下欧盟新的财政政策和共同农业政策的改革措施,以及对于未来欧盟农业发展的影响.     

欧盟农村发展的目标、措施和资金保证

欧盟理事会 1999年“关于欧盟农业指导与保证基金支持农村发展条例” ,将农村发展作为欧盟共同农业政策的重要组成部分。该条例围绕农业部门、林业部门、环境和农村遗产保护、农村地区竞争力等四个方面 ,提出了优先资助的发展目标 ,制定了农村发展的政策措施 ,并落实了相应的资金。欧盟对共同农业政策进行重大改革 ,确立了农村发展政策的重要地位。这次改革 ,注重农业在农村发展中的多功能作用 ,将农村发展作为共同农业政策的第二支柱 ,强调保护生态环境 ,使农业、农村、环境协调一致 ,共同发展。　　一、欧盟优先资助的发展目标　　为了加…     

欧盟共同农业政策向共同农业和农村发展政策的转变探析

共同农业政策是欧盟实施的第一项、也是最重要的一项共同政策.农产品供求形势的变化、共同农业政策面临的问题、农村地区发展面临的挑战以及东扩等多种因素,促使歇盟对共同农业政策进行重大改革,一方面改变了其对农业的支持方式,另一方面确立了农村发展政策的重要地位,将共同农业政策转变为了共同农业和农村发展政策.欧盟共同农业政策的改革,是在农村发展日益受到全球关注的背景下进行的.共同农业政策的转变,反映了欧盟农村经济结构的显著变化和非农业部门在农村经济中作用的日益增强,也反映了人们对农业与农村关系认识的变化,并提出了农村的定义以及农村与城市的划分问题.     

欧盟CAP改革中农业市场政策的调整与启示

农业市场政策是欧盟CAP的重要组成部分,是欧盟干预农产品市场的重要手段。本文从政策目标、框架和具体政策措施等方面,总结了2013年欧盟CAP改革中农业市场政策的调整动向。研究发现,本轮改革延续了促使农民根据市场信号调整生产的改革方向,强化了市场政策在市场危机中的"安全网"作用,并主要通过调节市场供求、改善竞争环境、支持产业发展和引导消费需求等政策措施来实现保障农业市场有效稳定运行的目标。其主张解决农业市场调节"失灵"问题、加强优势产业支持力度、重视防范和降低市场风险、积极营造公平的市场竞争环境等特征,对中国相关农业政策调整具有重要借鉴意义。     

成功还是失败？欧盟国家农业知识创新服务体系的演变及其启示

在全球经济社会转型背景下,发达国家农业知识创新服务的制度框架和发展实践发生了巨大变革。本文从历史演变和发展实践两个维度,考察欧盟农业咨询推广服务体系向知识创新服务体系转变的过程,分析其运行机制和发展趋势,并探讨服务体系市场化改革的实践效果。本文认为,虽然欧盟农业知识创新服务体系市场化改革通过服务供给多元化和技术供给专业化,减少了公共财政压力,推动了农业现代化和农业创新进程,但也在一定程度上阻碍了多功能农业的发展,抑制了农业知识共生网络与知识创新的可持续性,使小农户和其他小规模农民群体在服务市场中处于不利地位。对欧盟农业知识创新服务市场化改革效果的评估,还需要考虑欧盟多层级治理机制和欧盟农业知识创新发展趋势等因素。当前,中国正面临欧盟国家在不同历史发展阶段曾面临的农业农村问题,参考欧盟农业现代化过程中发展农业知识创新服务体系的经验和教训,对中国构建新型农业社会化服务体系、发展农业生产性服务业、建设数字乡村、促进小农户振兴具有积极的现实意义。     

欧盟共同农业政策的新改革

1999年 3月 2 6日 ,欧盟 1 5国国家元首和政府首脑在德国首都柏林达成一项关于 2 0 0 0年议程农业指导政策与资助调整的全面协定。柏林协定是经过欧盟各成员国认真努力谈判所取得的成果。它针对 2 0 0 0年议程 ,规划了财政前景、共同农业政策改革和结构性调整行动等三方面内容 ,被认为是欧盟共同农业政策的一项新改革。一、共同农业政策改革的背景　　自 1 96 2年欧共体建立并实施共同农业政策以来 ,欧共体 (欧盟 )获得了巨大的成就 ,它所制定的主要农业目标已经达到。欧共体各成员国实现了食品自给有余 ,确保了农业人口生活稳定 ,保证了以…     

WTO“蓝箱”政策改革对欧盟农业支持政策的影响

本文分析了WTO新一轮农业谈判中“蓝箱”政策改革,估算了欧盟“蓝箱”政策支持水平和强度以及欧盟农业国内支持水平,评估了WTO“蓝箱”政策改革和共同农业政策改革对欧盟农业国内支持政策的影响。研究发现,尽管WTO“蓝箱”政策改革对欧盟农业政策会产生约束作用,但不会对欧盟共同农业政策改革产生根本性的制约。     

欧盟共同农业政策的绿色生态转型:政策演变、改革趋向及启

通过推进共同农业政策从增产导向到绿色生态导向转型,欧盟农业的绿色发展能力大幅增强。本文以1957年着手建立共同农业政策到近期开启的2021—2027年改革之间的七十年为时间轴,探究了欧盟共同农业政策推进绿色生态转型过程中不同阶段改革的背景、措施和得失,分析了未来更加绿色化和市场化的改革趋向。研究发现欧盟共同农业政策改革具有绿色发展的目标更加清晰、政策手段更加市场化和绿色化、农村地区发展和环境保护更受关注以及农民利益的保护机制日臻完善的特征和轴线。本文最后提出了适应绿色发展和高质量发展要求的我国农业支持政策改革的政策建议。     

欧盟共同农业政策改革及其对WTO新一轮农业谈判的影响

2 0 0 3年 6月 ,欧盟对其实行了 40多年的共同农业政策进行了根本性的改革 ,其核心内容是改变了欧盟对农业的补贴方式。这次改革是由欧盟财政不堪重负、迫于欧盟东扩的压力、欧盟内部多种因素以及为在WTO新一轮农业谈判中争取主动等引发的。但是 ,由于这次改革所涉及的农产品种类不多 ,并未实质性地削减农业补贴 ,以及只包括国内支持政策的调整等原因 ,它对推动WTO新一轮农业谈判的作用十分有限。     

欧盟新的农业政策改革及其启示

20 0 2年 7月 10日 ,欧盟委员会通过了新的共同农业政策改革方案 ,这是自 196 2年实行欧盟共同农业政策 (ＣＡＰ) 40年以来 ,欧盟在新形势下针对农业与粮食问题进行的最重大的改革之一。改革方案若经欧盟理事会通过 ,将对欧盟与世界农业及粮食产生广泛深远的影响。一、新的农业政策改革的动因欧盟现有 15个成员国 ,总面积为 32 3 6 3万平方公里 ,总人口约 374 0 0万人。欧盟的前身是 195 8年 1月 1日由 6个国家创立的“欧洲经济共同体”(ＥＥＣ)。为发展农业与粮食生产、保障粮食供应、保证农民收入 ,欧共体于 196 2年开始执行“共同农业政…     

欧盟农业支持政策及其改革

支持农业发展一直是欧盟总体经济政策的基石。欧盟农业政策在促进欧盟经济特别是其农业发展方面起着至关重要的作用。欧盟的成功经验,对新形势下我国农业政策的选择与确立具有重要的借鉴意义。欧盟农业支持政策的基本架构及内容欧盟对农业发展的支持与保护早在其前身欧洲共同体6个创始国谈判建立欧共体时就已明确提出。根据当时6国签署的《罗马条约》,决定在共同体范围内实施一项共同农业政策。这一政策的基本目标是:⑴推动技术进步,保证农业生产的合理发展,提高农业的劳动生产率;⑵保证农业人口有一个良好的生活水平,使农业生产者得到公平…     

欧盟共同农业政策与多哈回合僵局

从1968年开始，欧盟共同农业政策历经多次改革。农业谈判是多哈回合的核心议题，欧盟2003年的共同农业政策改革有助于谈判，但改革的不彻底也使得多哈谈判陷入僵局。只有解决欧盟的农业补贴和农产品关税问题，多哈回合谈判的僵局才有可能打破。     

欧盟农业绿色发展支持政策体系演进分析——基于OECD农业政策评估系统

中国农业发展面临生态环境恶化的风险,如何通过体制机制创新促进中国农业的绿色发展是目前中国面临的主要问题。欧盟在支持农业绿色发展方面起步较早,20世纪80年代开始面临环境污染以及世界市场和WTO规则方面的压力与挑战,并通过共同农业政策(CAP)进行机制体制改革,积累了丰富的经验。本文在对欧盟农业绿色发展支持政策内在演进逻辑梳理的基础上,基于OECD政策评估系统,对欧盟农业绿色发展政策的支持水平和支持结构进行分析,发现欧盟绿色支持政策的实施具有层次清晰、工具多样、结构合理、支持水平高等特点,进而通过对比分析中国绿色农业支持政策的实施情况,提出从加强政策的针对性、提高政策实施效率、丰富政策工具手段等方面推进中国农业绿色发展的政策建议。     

欧盟国家农业遥感应用及其启示

[目的]文章旨在对以遥感为代表的现代空间信息技术在欧盟国家农业中的应用领域进行梳理,分析欧盟国家数字农业和精准农业发展现状以及欧盟农业远景规划中的遥感工作计划,以期为我国加快数字农业发展提供参考建议。[方法]该文通过实地考察、文献整理及总结归纳,对欧盟国家农情遥感监测、农地综合管理、农业生产应用、灾害应急评价以及数字农业发展计划等方面的遥感应用研究进行综述。[结果]在数字摄影测量系统(DPS)、全球定位系统(GPS)、遥感(RS)、地理信息系统(GIS)和作物专家系统(ES)组成的"5S"技术体系支撑下,欧盟国家精准农业生产方式基本形成,并对发展数字农业、智慧农业拟定了研究规划。[结果]与欧盟国家相比,我国农业现代化在遥感技术支撑方面较为滞后,需着重推进数字农业发展规划编制、农业政策执行效果核查、遥感等大数据技术应用、全球农业监测体系建设、数字农业政府示范引导以及农业遥感新型实用技术创新六方面工作,加强农业空间信息应用,提高农业数字化水平。     

金融与城乡一体化发展:德国的经验与启示

正德国的农业和城乡一体化发展有一系列的政府政策支持和引导,并已形成完善的金融支持体系,对农发行支持城乡一体化发展具有借鉴和启示意义。一、欧盟及德国促进城乡一体化的政策体系在城乡一体化发展过程中,关键是加快农业农村发展。欧盟农业产值占欧盟国内生产总值不到3%,农业就业人口不到5%,但农业对欧盟经济的重要性远超过其占国内生产总值的比重。欧盟农业生产专业化程度高,     

欧美低碳农业政策体系的发展以及对中国的启示

通过借鉴美国和欧盟的低碳农业政策为农业节能减排提供了良好政策基础的经验,建立健全我国低碳农业政策体系,扭转农业碳排放逐年递增的局面。本文在概述美国、欧盟及中国低碳农业政策体系发展的基础上,得出存在着政策内容工具的相似性和实施程度效果的差异性等特性,这主要是投入力度、土地制度以及组织结构的差异造成的。基于异同点,建议我国应明确政策目标,划定农业碳排放底线;完善政策内容,改革农业环保管理体制;多元化政策工具,改革农业减排补贴政策;配套政策扶持,开启农业减排试点工作。     

共同农业政策必须不断适应社会的发展期望

欧洲社会在发展。而欧洲社会对共同农业政策 ① 的期望值也在增长。这样的担心和期望并不新鲜。在许多方面 ,这些担心和期望对决定“2 0 0 0议程”的框架和确定欧洲农业模式这一目标起到了促进作用。但是越来越清楚的是 ,我们必须进一步使我们的政策工具适应这样的目标。或许 ,这甚至比欧盟扩大化或多边贸易谈判更为重要 ,是欧盟共同农业政策改革进程面临的最大挑战。农业和乡村的可持续发展社会需要消费农产品。社会期待的是完全无害 ,质量优良 ,价格合理的食品。价格将一直是人们考虑的一个重要因素 ,特别是在欧共体扩大之后 ,购买力低的…     

欧盟共同农业政策发生重大变革

2003年6月，欧盟在1992年农业政策改革基础之上，再次实施一项重大的农业政策改革计划。该计划于2004年开始对更多的农产品产生影响。该计划不但将明显地改变欧盟对生产者的支持方式和激励结构，还极有可能对欧盟农业生产和消费产生极大影响，同时也将对全球粮食与农产品市场以及欧盟在世界贸易组织农业贸易谈判中的立场带来巨大变化。     

欧盟农业政策调整新趋势

英国和法国是欧盟重要成员国其农业发展在欧盟具有较强的代表性。前不久,农业部考察团访问了英国和法国的农业部门、农民组织农业企业、农场、试验站、农业学校等,对两国农业发展情况以及欧盟共同农业政策调整趋势有了基本了解。目前,英法农业发展面临的许多问题与我国相似,两国在农业上     

农村税费改革“四忧”

农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新阶段解决农业、农村、农民问题的一项重大举措，事关农村改革、发展、稳定的大问题，意义十分重大，但基层干群对实施农村税费改革有种种忧虑，主要表现在四个方面。