论实质公平理念下TWO农产品保障措施的变革

实质公平是农产品贸易的最终价值追求。由于发达国家与发展中国家农业发展阶段的不同,以及发达国家高额的国内支持和保护,当前的WTO农产品贸易规则对发展中国家来说实质上是不公平的。WTO一般保障措施(SG)由于难以照顾到农业的特殊性以及其高额的实施成本,难以保障当前农产品贸易的实质公平。WTO农产品特殊保障措施(SSG)是为应对乌拉圭回合谈判中各成员关税化改革的不同进度而设计的过渡性措施,实际上它主要保护发达国家的利益,亦不能保障当前农产品贸易的实质公平。为保障农产品贸易的实质公平,必须专为发展中国家创设新的机制,即WTO农产品特殊保障机制(SSM)。     

必须重视农业非贸易关注

“农业非贸易关注”问题是新一轮农业谈判中涉及的重要问题,WTO《农业协议》在这个问题上存在的缺陷,不仅体现了发达国家与发展中国家利益分配的不均衡,新的规则也将以不同的方式,影响着农产品贸易自由化过程中的各个国家。     

多哈回合谈判中的农产品特殊保障机制研究综述

随着国际贸易的进一步自由化,发展中国家农产品受到进口的发达国家农产品的损害越来越大。因此,发展中国家提出取消现有的有利于发达国家的农产品特殊保障机制,建立仅适用于发展中成员国家的新的特殊保障机制SSM。本文综述了WTO各成员方在SSM的使用资格认定、产品范围、触发机制方面的分歧,以及我国在多哈回合农产品特殊保障机制谈判上的立场。     

多哈农业改革对发展中国家农业的影响——以欧美日加四国为例

发展是WTO新一轮谈判的主题，农业是谈判重点之一，发展中成员的利益在新一轮农业谈判中受到更多的关注。在经历了坎昆会议的挫折后，WTO新一轮谈判于2004年8月1日达成框架协议，农业谈判在国内支持、出口竞争、市场准入等三大支柱上取得了一定的进展。欧美日加四国在世界农产品贸易中占居重要地位，而且四国对部分农产品给予较高的保护，本文以四国农业自由化为模拟分析对象，探索了多哈农业改革对发展中国家农产品贸易的可能影响。     

WTO农业谈判对有关国家粮食形势的影响及中国的对策研究

1WTO对美国、欧盟、日本为代表的发达国家(地区)粮食形势的影响美国、欧盟、日本是世界3大经济巨头,是世界主要农产品与粮食进出口国家(地区),也是WTO农业谈判的重要主角。由于国情与粮食政策不同,谈判主张各异,美、欧、日之间在WTO农业谈判中分歧突出、矛盾尖锐。WTO对美国、欧盟、日本的粮食形势产生了不同的影响。     

不公平的世界农产品贸易体系与中国农业政策的改革调整

中国加入世贸组织前后，人们对中国农产品的国际竞争力进行了各种分析，得出了很多结论。这些结论大都是以现存的世界农产品贸易体系为既定前提而做出的。尽管乌拉圭回合以来世界农产品贸易体系的扭曲有所改善，但是，现存的世界农产品贸易体系仍然远无公平可言，世界农产品市场仍然是高度扭曲的。同大部分仍然实行高支持、高补贴和高关税政策的WTO成员尤其是发达成员相比较，中国的农业补贴程度很低，如果将农业税费考虑在内的话甚至为负值，而农产品市场开放程度很高，处于明显不利地位。新一轮WTO农业谈判进展艰难，前景难料。在此背景下，中国应当在两个方面做出积极的努力，以尽可能改善目前的不利竞争环境：一是在新一轮WTO农业谈判的框架下积极推进贸易自由化的进程，二是加快推进一些重要的国内政策调整和改革的步伐，包括减免与农产品有关的生产性和流通性税费等。     

不对称格局下的我国农产品贸易战略研究

农业是国民经济的基础。目前，在国际农产品贸易中，发达国家与发展中国家之间存在着一种不对称的格局，这种格局对我国家业的长远发展、对我国的农产品贸易带来极大的冲击。本文试图利用“中心—外围”理论对此作以深入研究，并在此基础上提出我国的农产品短期贸易战略和长期贸易战略。     

从WTO香港会议展望全球自由贸易——以农产品谈判为视角

2005年12月,WTO香港会议在农产品谈判方面取得重要突破——发达国家将在2013年年底取消农产品出口补贴。本文首先介绍了以1993年WTO《农产品协议》为核心的现行国际农贸体系,并在此基础上揭示了现行体制的极端不公正。之后,结合香港会议在农产品贸易上的重要突破,以农产品谈判为视角,对于全球自由贸易的未来走向进行了深入分析。     

WTO《农业协议》简介

乌拉圭回合达成的农业协议是WTO 成员国共同遵循的国际农产品贸易的规则,也是中国加入世界贸易组织农业谈判的基础,其根本宗旨在于推动建立一个公正的、以市场导向为目标的农产品贸易体系。农业协议从1995年1月1日开始,发达国家至2000年12月31日,发展中国家至2004年12月31日的期间内实施。农业协议主要包括农产品市场准入、农业国内支持、出口补贴以及卫生与植物卫生措施等规则。     

我国农产品出口贸易发展战略

随着关贸总协定和世界贸易组织的运行,全球贸易在逐步走向自由化,很多国家都借此大修本国的贸易壁垒。当今世界贸易正从“关税壁垒”时代走向“非关税壁垒”时代。特别是发达国家,凭借其较高的技术水平,对发展中国家的产品出口百般限制,严重影响了发展中国家的经济发展和世界贸易自由化进程。在我国加入WTO之后,限制我国农产品出口的贸易壁垒逐渐由关税、配额等传统的非技术措施转向了严格的技术标准、复杂的质量认证,以及名目繁多的包装、标志、卫生及环保等技术措施,即我国农产品出口越来越受到发达国家技术性贸易壁垒的限制。     

绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策

加入WTO之后，世界市场对我国农产品出品一定程度的放开，使我国农产品出品贸易不断增长，但由于国际社会对保护生态环境和食品安全的关注以及我国农产品生产缺乏协调和统一、农产品生产者和加工者素质低、农业外贸体制不完善等原因，致使我国农产品出口企业不断遭遇发达国家的绿色壁垒。因此，应积极采取应对措施，以进一步促进我国农产品出口的增长；建立健全农产品质量与安全标准体系；加大对农村教育与科技的投入，科学引导农产品的生产与加工；培育行业协会等中介机构；积极调整和优化农产品结构和市场结构；充分行使WTO成员的权利，参与新一轮农业谈判。     

我国加入WTO在粮食贸易方面所作的承诺

WTO农业协议主要包括：市场准入条款、国内支持条款、出口补贴条款和动植物卫生检疫条款。在加入WTO的谈判中，我国在粮食贸易方面作出了以下承诺：（一）市场准入条款，包括：关税减让，放开部分农产品市场，消除国营垄断。取消所有非关税壁垒，继续降低粮食进口关税，由目前１００％降至２００６年的１４．５％，其中小麦大米、玉米等主粮为１４．９％。中国以发展中国家身份取得了一定的过渡期（从入世到２００６年），按特殊保障条款，对小麦、大米、玉米、棉花、豆油的进口实行“关税配额管理”的优惠待遇。所谓“关税配额管理”，…     

中国加入WTO：挡不住的农业冲击？

在WTO全部框架中，农业是最敏感、最难取得共识的领域，这不仅对于我国如此，对其它WTO成员国也是一样，以至在农业问题上不断谈判，不断争吵。我国是世界上人口最多的发展中国家，至今大部分人口仍然居住在农村，农业十分落后。许多人担心加入WTO之后，国内农产品市场将大举开放，我国农业会受到十分不利的冲击。一方面，对主要农产品的生产会产生一定影响。近年来，我国主要农产品（尤其是粮食）生产成本以平均每年１０％以上的速度递增，小麦、玉米、大豆、棉花、油料、食糖料等大宗农产品的国内价格已高出国际市场价格，不具备竞争…     

我国农产品的进口关税水平及税率结构安排

乌拉圭回合谈判后，关税成为各国保护农业最主要的贸易壁垒形式。本文深入分析了加入WTO前后我国农产品的关税水平及税率结构。分析结果表明，加入WTO后，我国农产品市场的准入程度提高很快，具体表现为：农产品关税平均水平下降快；实行关税配额管理的农产品品种减少，配额扩大；农产品关税中不存在关税高峰现象；但不同加工程度的农产品存在明显的关税升级现象，对加工品的有效保护率明显高于名义保护率。     

入世三年来我国农业发展的分析与前景展望

本文分析了我国入世后农产品国际贸易变化及对农民的影响,对WTO新一轮谈判前景及我国各大类农产品国际贸易趋势作了展望。     

引进来走出去促进农产品国际贸易

农业部农业贸易促进中心具体承担着WTO谈判、自贸区谈判、贸易政策研究及农产品海外营销促销和市场开拓等方面的工作任务。这几年。在各方的支持下,举办了中国国际灌溉和肥料展、中国国际渔博会等国际性农业展览,承办了中国国际农产品交易会海外展区,组团参加了英国皇家农业展、欧洲国际水产展、意大利维罗纳农展等世界一流展会,为中国企业扩大农产品出口提供便利。     

自由贸易的挑战

全球化并没有实现普遍的自由贸易,WTO的新一轮谈判困难重重。有的国家之间可以实行贸易自由化,另一些国家之间则无法实现。恰恰是那些存在竞争性的国家,处于同一个生产水平、技术水平、生产能力的国家之间,容易实现贸易自由化。而生产水平、技术水平、生产能力存在很大差距、很强的互补性的国家之间,却不容易出现贸易自由化。如欧盟内部的欧洲各国,由于他们的发展水平比较一致,通过自由贸易较易实现资源利用的最大化和各自利益的最大化。相反,WTO多哈回合的艰难谈判正说明了,生产水平、技术水平和生产能力存在巨大差距的发达国家与发展中…     

应对国际农产品市场新型壁垒的思考

近年来虽然我国农产品出口不断增长，但国际农产品市场的变化对我们越来越不利，2005年就是一个“大坎年”。因为，与我国农产品贸易量最大的欧盟、日本、美国等国家设立的贸易技术壁垒，绝大部分将在今年的年中正式实施，并且贸易技术壁垒还从发达国家扩散到发展中国家，这对我国农产品出口能力提出了严峻的挑战。在这样的不利形势下，要保持我国农产品出口不断增长的势头，必须深入了解国际市场的贸易壁垒变化内容，更需要系统研究相关的政策和策略。     

绿色贸易壁垒与农业可持继续发展

20世纪90年代以来，绿色贸易壁垒成为世界各国，特别是发达国家限制他国农产品进口的主要和常用方式。虽然世界贸易组织对绿色贸易壁垒有明确的界定，且有其原则和相关规则，但各国在执行和实施时会有不同的弹性空间。伴随着人们环境意识和对农产品质量要求的不断提高，发达国家常常利用其先进的农产品质量检测技术及手段，提出并制定了一系列超出发展中国家     

发达国家在农产品贸易中的技术壁垒

随着世界贸易组织的成立和农产品贸易自由化的发展,农产品的关税得到削减并受到约束。根据关贸总协定“乌拉圭回合”谈判中关于农产品贸易协议规定,发达国家的农产品平均关税将在6年内削减36%,发展中国家农产品的平均关税将在10年内削减24%,关税壁垒对农产品贸易的保护作用逐渐减弱,而传统的非关税壁垒如数量限制、差价税、进口禁令等将通过关税化被取消,在这种趋势下,一种隐蔽性较强、透度较低,不易监督和预测的保护措施-技术壁垒悄然兴起,并逐渐发展成为发达国家保护国内市场的主要手段,技术壁垒对发展中国家的农产品出口已经产生了巨大的负面影响,并且随着科技的进步和竞争的加剧,这种影响将越来越深入,直接和明显。