辽宁省集体林产权制度改革中的公益林建设

集体林权制度改革的核心是明晰产权。在明晰林木所有权和林地使用权的基础上,放活经营权,落实处置权,确保收益权。这必然涉及到如何建立与改革相配套的新型的森林资源管理体系、林业政策法律体系、林业产业体系、林业科技人才服务体系等一系列问题。其中,如何创新集体公益林管护的有效形式和如何开展生态公益林限制性利用两个问题,对保护好公益林和全面推进集体林改革具有重要意义。一、辽宁省集体林业发展现状与问题辽宁省集体林面积8374万亩,占林业用地面积的88%,在全省林业建设中具有举足轻重的作用。随着市场经济体制的逐步完善,集体林…     

林改后集体公益林经营管理面临的问题及对策

集体林权制度改革后集体公益林经营管理面临着商品林、公益林收益差异悬殊,公益林分散化经营,自然保护区集体公益林保护与利用矛盾突出,公益林补偿法律体系不完善等问题,如不及时解决,将关系到林业生态、经济、社会效益能否统一,并直接影响林改的成效和林农对林改的满意程度。提出多渠道筹集生态补偿基金,探索公益林的规模经营模式,完善森林生态效益补偿的法律体系,实施差异化补偿等相关对策。     

关于江西省集体林权制度改革的调查

对江西集体林权制度改革的做法、成效与存在问题进行了全面调查。改革内容:明晰产权,减轻税费,放活经营,规范流转,统分结合、配套改革;主要做法:高位推动,尊重民意,让利于民,精心操作,做好配套改革;成效:促进了农民就业增收与农村和谐。但改革后县乡村收入减少,维持运行困难,公益林补足标准低,管护难度大;改革后林业发展后劲仍然不足,农村基础建设薄弱。针对问题提出了从财政上支持林业长远发展、适当补助林改工作经费、提高公益林补偿标准、合理利用公益林资源、建立多层次、多渠道的公益林补偿机制等建议。     

以改革促融资 以改革促发展——甘肃省平凉市泾川县集体林业综合改革试验探索

介绍了甘肃省平凉市泾川县集体林业综合改革试验示范区的基本情况和主要做法。开展集体林地所有权、承包权、经营权"三权分离",着力破解林业规模化经营程度不高的问题;建立健全林业社会化服务体系,建立完善金融支持制度,构建以森林经营方案为基础的科学管理体系,着力破解生态公益林抚育采伐更新缓慢的问题;建立林权流转机制和制度,着力破解生态公益林流转机制不活的问题。     

加快林业投融资改革推进现代林业发展

我省从2004年9月开始,在全省范围内开展了以"明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、综合配套"为主要内容的集体林权制度改革.目前主体改革已基本完成,林权证发证率达到96%,分山到户率达到82.5%.为进一步巩固主体改革成果,加快建立林业发展和林农增收长效机制,我省积极开展了以"六大体系、一个中心"为主要内容的配套改革,并将建立新型林业投融资体系,拓宽林业融资领域作为深化配套改革的核心内容来抓,取得了比较明显的成效.为推进现代林业发展注入了生机和活力.     

四川集体林权改革中的补偿与经营制度障碍研究

四川集体林权改革已经基本完成主体改革,逐步开始建立和完善配套改革部分,积极探索林权流转和林业经营的新型模式.然而,在此过程中原有的诸多制度性障碍仍然制约着林权改革的进一步深化.本文将从补偿与经营制度障碍的层面,着重分析集体林改后农户最切身相关的林业补偿和经营问题,尤其关注林改后国家公益林建设、林业经营产业和规模化、森林资源保护等问题,并提出推进四川集体林权改革的对策建议,对进一步完善四川集体林权改革在补偿与经营方面具有现实意义.     

林业分类经营与林业会计制度改革

现阶段我国林业建设的总体目标是建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，以保护和改善生态环境为重点，深化分类经营改革，实施分区突破战略，促进我国林业持续、快速、健康发展。而随着国家对林业生产力布局的调整和林业分类经营改革的不断深入，林业分类经营呈现出来的态势为解决我国林业会计制度中存在的问题提供了前提。因此，笔者认为，应当借林业分类经营改革之机，同时改革我国的林业会计制度．建立起符合我国林业改革与发展的林业会计制度体系。     

中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见 中发[2008]10号 （2008年6月8日）

新中国成立后，特别是改革开放以来，我国集体林业建设取得了较大成效，对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，现就全面推进集体林权制度改革提出如下意见。     

深化集体林权制度改革的实践与思考

福建省三明市集体林权制度改革进程顺利、成效显著。体现在完成主体改革要求市场,建立开展林权抵押贷款、建立县级公益林补偿制度等六个率先。改革中存在的困难与问题包括林改前遗留问题排查、林业合作经济组织建设推进、林业投融资体制深化,林业管理服务体制完善等,提出构建合作经营新主体、林业生产要素聚集新机制、林业可持续经营新模式等政策建议。     

集体林权制度公共财政问题调研报告

在完善生态公益林补偿制度、建立健全森林资源培育保障体系、建立林业基础建设投入保障制度、建立林业发展基金制度等方面,分析了公共财政对促进集体林权制度改革的作用。并研究了现有公共财政存在的问题,提出了相关的政策建议。     

浅析集体林权制度改革工作中存在的问题与对策

集体林权制度改革是我国继林业“三定”之后林业产权改革的进一步深化，是农村生产关系的又一次重大调整。如何因地制宜、积极稳妥地推进林权改革，是摆在我们面前的一大课题。分析了集体林权制度改革的现状及存在的主要问题，提出解决问题的对策。     

林改富民科技支撑——全国林业科技服务林改座谈会在安吉召开

中央林业工作会议的胜利召开，将全国集体林权制度改革工作推向了新的高潮。当前，全国各地发展现代林业热情高涨，如何满足广大基层林农对林业科技的需求，巩固和扩大集体林权制度改革成果，加快实现资源增长、林农增收的改革目标已成为林业部门亟待解决的问题。     

开展小额林权抵押贷款的政策建议

为推进林业投融资体系建设,完善集体林权制度改革,清华大学经济管理学院从2007年开始与国家林业局经济发展研究中心及福建省林业厅合作,联合开展了关于小额林权抵押贷款和森林保险的研究。清华大学经济管理学院深入福建林区进行系统调研,走访林农和林业、金融基层部门,并与江西、浙江、辽宁等省的林业、银行和保险部门进行了广泛的交流与探讨。调研结果表明,为深化集体林权制度改革,实现林业的可持续发展,必须尽快建立健全配套金融服务体系和公共财政支持体系。     

生态公益林集体林权制度改革中利益相关者博弈分析

在全国集体林权制度改革的背景下,生态公益林改革的研究显得尤为重要。文章从生态公益林的定义及分类出发,总结当前生态公益林管护制度存在的问题,分析在生态公益林集体林权制度改革下各个利益相关者的利益需求和目的,以博弈论理论为基础,假设效用函数形式,模拟支付矩阵,构建博弈模型,并且求解模型的最优解,得到博弈的最优策略。在此基础上,对生态公益林集体林权制度改革提出针对性建议。     

远山的呼唤——中央10号文件发布后的福建集体林权制度改革现状

回顾了福建省集体林权制度主体改革的历程,主要经验有6个方面:依法依规,尊重历史,分类指导,以民为本,利益兼顾,稳定第一。福建省在开展主体改革的同时,还全面推进了以稳定一大政策、突出三项改革、完善六个体系为主要内容的配套改革。目前已在创新公益林管护机制推进林权抵押贷款和森林保险、改革商品林采伐管理制度、完善林业管理体系8个方面取得较大进展,对激活林业发展机制、推动林业产车发展、提高林农持续增收能力、促进社区和谐等方面初显成效。但也指出目前存在4个方面的问题尚需考虑予以解决。     

南方集体林业产权制度改革认识的几个误区

通过对湖南省集体林产权制度改革中存在的几个错误和片面的认识进行分析,指出在现行体制下,实行家庭承包责任制并不会造成严重的森林乱砍盗伐及林农收入低下,而应该是现阶段我国南方集体林业产权明晰的有效途径之一,在明晰产权的基础上,积极推进"农民自主经营型"林业合作组织是促进南方集体林业发展的根本出路。     

参与式方法在集体林权制度改革中的应用思考

中国的集体林是一个特殊的、具有历史性、复杂性和关键性的产权系统。当前,中国政府正在开展集体林林权制度改革,希望通过改革能促进林业的发展。林权改革的目的在于通过明晰产权,进一步把森林管理的权力下放并改善权属的安全性。作为林业管理和改革的主体与核心,林农的参与十分重要。从参与的概念出发,探讨了在集体林权改制中应用参与式方法的可能性、应用的领域和应该注意的问题。建议在改革全过程中必须确保有实际意义的真正参与。     

福建省集体林股份合作制创建发展与展望研究——为纪念福建省三明林业股份合作制创建25年而作

阐述了福建省集体林股份合作制创建历程,指出了集体林股份合作制创建初期存在的主要问题及其经营体制如何进一步改革与完善;在此基础上,展望集体林股份合作制的发展,并提出相应的发展建议主要有:⑴林业股份合作林场可提升为林业股份合作社,以求得享受农村合作社的优惠待遇;⑵林业股份合作制改革与发展,应始终是以股份制中的股和利化做票面价值来代表集体山林产权的主体形式;⑶要以科学发展观作为巩固和发展合作林场的指导思想;⑷要依靠林业股份合作经济组织,做好生态公益林管护工作;⑸林业股份合作林场经营管理,要十分重视党和国家政策法规执行的连续性。     

房山区集体林业综合改革试验示范区建设进展及存在问题分析

2015年北京房山区被国家林业局正式确定为集体林业综合改革试验示范区。文章介绍了房山区集体林权改革的试验示范运行工作筹备情况和工作进展情况,指出存在的问题包括:生态公益林抵押贷款难,生态公益林流转难,林地经营相关设施审批建设难。     

集体林权制度改革的困境及其解决途径——以江西省新余市为例

在对江西省新余市集体林权制度改革效果调查的基础上,对其集体林权改革之后存在的政策宣传不到位、采伐许可证制度僵化、经营权分散与林业规模经营矛盾显现、公益林保护和补偿不到位等主要问题进行了分析,提出了加强政策法规宣传、引导创建合作经济组织、建立合理的采伐许可制度等对策措施。