城市财政促进三次分配协调机制研究

中国式现代化始终坚持以人民为中心的发展思想，现代城市财政体制改革应转向以人为本的逻辑。本文从城市治理现代化出发，基于城市财政的分配性职能，分析城市财政在三次分配中的功能和定位，提出城市财政促进三次分配协调的机制：初次分配环节，城市财政的核心功能在于规范市场秩序，促进机会公平；再分配环节，城市财政应着力解决税收负担归宿和公共服务归宿“两个归宿”不公问题，保障底线公平；第三次分配环节，城市财政应发挥激励和引导功能，推动伦理公平。充分发挥城市财政在促进三次分配协调中的作用，通过规范初次分配秩序，整合、统一分配制度，持续推进以直接税为主的税制结构调整，推动基本公共服务均等化供给与分享，完善转移支付制度，增强财政政策对捐赠的引导和激励，多管齐下推动共同富裕。     

构建财政监督管理新机制的对策建议

一、遵化市财政监督管理工作现状近几年来，遵化市的财政监督管理工作在保障财政分配计划的实施，维护财经秩序，严肃财经纪律，以及建立监督约束机制，防范和遏制腐败现象等方面，取得了明显成效。2003年以来，累计监督检查资金14680多万元．查处违纪违规资金2340多万元。主要表现在：     

刍议如何扭转商业银行盈利下滑问题

一、为扭转盈利下滑, 政府商业银行应采取的措施 影响这几年商业银行盈利下滑的客观原因主要有存贷款利率七次下调,利差收益下降(目前商业银行存贷款利差收益仅有1.39％);财税部门从1997年1月起,将金融企业营业税税率由5％提高到8％、将应收利息期限由三年调整为一年、呆帐准备金提取办法改变等均影响商业银行盈利额大幅度下降。另外社会信用秩序混乱、地方保护主义作祟,企业采取各种方式逃废银行债务,影响银行收入和盈利下降。 为了扭转商业银行盈利下滑,在客观上需要央行在今后调整存贷款利率时,要同国外一样,确保商业银行有2％的利差收益;财税部门要纠正变着法挤商业银行实现财政增收任务的做法。采取挤商业银行实现增收。     

拓展欠发达地区个人金融业务翻思考

国民收入分配格局的变化，需要银行积极拓展个人金融业务。改革开放26年来，我国居民个人收入占国民生产总值的比例显著提高，而财政收入占国民生产总值的比例不断下降，收入分配明显向个人倾斜。据《中国金融年鉴》资料统计，1978年我国各项存款中城乡居民储蓄仅占3．4％，财政存款占43．4％，企业及其它存款占53．2％。而到2004年我国各项存款结构已变为：城乡居民储蓄占49．7％，财政存款占2．6％，企业及其它存款占47．7％。     

财政法制要回归其公法属性

近日,财政部召开了财政法制工作座谈会。会议总结了财政立法、执法工作成果及其对规范财政分配秩序、反腐倡廉和对改革与发展的巨大促进作用,并探讨了当前财政法制工作中存在的一些问题,如立法中存在规范性文件多、有约束力的法律法规少,操作性不强,存在不少制度盲区等问题;执法中存在执行不到位、     

对分税制财政体制运行效应的评价及建议

分税制财政体制作为一种新的制度安排，它在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府的征税努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。同时，分税制财政体制在运行中也暴露出了一些问题。本文提出了进一步完善分税制财政体制的若干建议。     

关于财政的定义和职能之我见

一、什么是财政什么是财政,从建国初期起乃至目前的我国教科书中,一般认为财政是国家对社会产品进行的分配和再分配。尽管对财政概念表述虽存在差别,但在本质上是一致的,即都将财政看作与经济对应的,超经济的国家强制性分配。对此,我认为,从理论上有必要进行再研究。财政具有政治与经济的双重性质。作为与社会经济对立统一的财政,应当从其属于政治即上层建筑这一点来理解。而在这种场合,所谓经济也只应指作为上层建筑基础的社会经济     

中央财金学院学术讨论会讨论财政银行如何发挥作用等问题

中央财政金融学院学术委员会七月初召开了一九八○年夏季学术讨论会。现将会上对"财政、银行在四化建设中的作用"以及"银行体制改革问题"所阐述的主要观点介绍于后。一、关于财政、银行在四化建设中的作用问题。与会者一致认为,财政、银行在组织资金、分配资金以及促使企业节约有效地使用资金,保证实现四化所需要的资金方面,具有重要的作用。至于财政、银行如何协同发挥作用,有如下分歧看法: 1、"大银行、小财政"。持这种观点者认为,管理和分配全国资金的任务,主要由银行承担;国民收入的分配和再分配的任务,也应由财政逐渐转归银行承担。这是社会主义商品经济规律的必然要求。     

透明的政府是“阳光”的政府

一、市场经济需要廉洁、廉价“看得见的手” 湖北省推行财政与编制政务公开，并取得明显成效。这一做法符合市场经济与公共财政的基本要求。市场经济最主要的特征是市场在资源配置中起基础性的作用，政府在资源配置中则起辅助性作用。这种辅助性作用体现在公共财政上，表现为政府财政收入在地区GDP中的比重大小和政府财政活动对GDP分配的影响。2006年湖北省财政收入完成1343．6亿元，占GDP比重18％以上。     

对我国现行分税制财政体制若干问题的探讨

1994年的分税制改革是我国财政制度变迁史中具有里程碑意义的重大变革,对于明确中央与地方之间的财政分配关系、建立财政收入稳定增长机制、规范财政分配秩序、加大地方征税力度以及建立与社会主义市场经济体制相适应的新型财税体制具有重要意义.但是我们现行的分税制财政体制还不是一种十分成熟的分税制财政体制,存在许多内在的体制缺陷,诸如政府间的财政关系缺少法律规范、政府间事权责任界定不清、财政转移支付制度还不健全等问题,因而离真正意义上的成熟的分级分税财政体制还有一定的距离.笔者就当前分税制财政体制运行存在的问题及进一步改革和完善现行分税制财政体制作以下几点探讨.     

刍议财政监督信息化建设(上)

从现实管理情况来说,财政监督是财政监督主体为确保财政业务管理活动及相关的财政分配秩序符合既定的规范与目标,在财政管理中依照国家法律法规规定,对国家机关、社会团体、企事业单位的财政和财务收支活动及其后果进行的核查、督促、矫正、制裁和反映,它是国家经济监督体系中的重要组成部分。     

探讨非税收入管理存在的问题及其解决对策

非税收入是我国财政收入的重要组成部分,与税收收入共同构成财政来源,在国民收入的初次分配和再分配的工作中,由基金、额外收费等形成的非税收入发挥了积极的作用。近年来,随着非税收入的急剧膨胀,在非税收入的管理工作上出现了一些税费错乱、违法乱纪等违规管理现象,扰乱了我国的税收秩序。本文拟从当前我国非税收入管理存在的问题和现状出发,探讨实现非税收入管理规范化的解决对策。     

略论预算内外资金系统管模式

近年来，各级政府根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（以下简称决定）的精神，实行了一系列加强预算外资金管理办法，取得了一定的成效。为了进一步提高财政资金的综合效益，切实履行财政职能，各地财政正在探索预算内外资金统管的综合财政模式。本文拟对统管模式进行探讨。一、模式的初期建立财政预算内外资金统管模式，必须从体制上规范国民收入的分配和再分配秩序，彻底革除预算外资金收取、管理分散及使用混乱的现象，有效地制止行业、部门、单位乱收费行为，切实减轻农民、企业及社会各方面的不合理负担，铲除滋生腐败的土壤…     

国债、银行资产多元化与宏观调控

银行资产的多元化是一种必然趋势。目前,我国商业银行和主要从事商业银行业务的专业银行等金融机构,通过国债的发行、认购实现资产多元,不仅对银行自身经营很有必要,而且符合国家宏观调控的要求。在银行资产多元化的过程中,将资金集中于财政,可以有效调整产业结构,控制需求总量,灵活熨平经济周期,稳定经济发展。 一、近年来宏观调控方式搭配矛盾突出 宏观调控,需要财政政策与货币政策的协调。总结改革十几年来宏观经济运行状况和宏观调控经验教训,主要问题是:在微观结构变化后,财政政策弱化,产业结构难以调整;解决经济中的问题,货币政策运用过多,造成货币超量供给。 改革以来,我国微观经济发生了很大变化,并相应地带来分配格局的变化。在国民收入分配中,企业和居民份额增加,而国家财政份额减少。1987年财政收入占国内生产总值比重为31.2％,1993年下降到16.3％;银行存款15年中名义上增长近27倍,1978年当年存款增加额占国内生产总值2.4％,1993年为18.7％。银行资金来源变化,与财政收入不可比,若按银行存款余额计算,其周转使用与财政收入反差更大。     

完善财政监督事前、事中、事后监管机制的研究

正一、加强财政监督的重要性财政属于公共管理的范畴,是管理公共资金的,或者说按照公正正义的要求组织公共收入和安排公共支出。财政监督作为财政四大基本职能之一,是国家经济监督的重要手段之一,是法律赋予财政部门的一项重要职责,是财政职能的有机组成部分。加强财政监督,对于推进依法理财、规范财政分配秩序、保证经济和社会稳定     

论基层财政监督工作存在的问题及对策

财政监督是财政管理工作的主旋律,是财政运行机制的重要构成要素。加强财政监督,推进依法理财,对于促进经济社会稳定发展和规范财政分配秩序具有十分重要的现实意义。近年来,基层财政部门大力发挥财政职能作用,强化财政监督,规范管理,取得了明显的成效。但基层财政监督的工作方式、监督手段、法制建设等方面存在的问题,显露了监督管理中的薄弱环节。文章指出了这些问题并提出了对策。     

精心打造“尚方宝剑”捍卫市场经济秩序——访吉林省人民政府副秘书长程文贵

2002年2月4日,吉林省第九届人大常委会第二十八次会议审议通过了《吉林省财政监督条例》,并于今年3月1日起正式施行。这一条例,是地方性财政监督的专门法规,也是吉林省财经法制建设的重大举措。它的颁布实施,对推动依法行政,加强财政管理,整顿和规范市场经济秩序将起到重要作用。为此,记者就《条例》颁布实施有关方面的问题,采访了吉林省人民政府副秘书长程文贵同志。记者:我们从刚刚结束的全省财政工作会议上了解到,去年吉林省财政运行态势良好,全省财政收入实现了稳定增长,财经秩序也明显好转,请问在这种形势下,为什么还要颁布实施《吉林省财政监督条例》?程文贵:近年来,在省委、省政府的正确领导下,吉林省经济实现了持续、快速、健康发展,财政     

县乡财政体制改革存在问题与对策建议

一、县乡财政体制改革存在的主要问题（一）县乡政府的事权与财权不对称。分税制财政体制改革,在财权的划分上规范了中央和地方的收入分配关系,调整了各级政府问财政收入的分配结构,中央、省级等所占比重迅速上升,县乡基层政府所占比重迅速下降。中央和省级政府对县乡政府事权的划分基本上还是维持原财政体制事权格局。     

财政分配范围不是在缩小

财政范围有两层含义:即财政管理范围和分配范围,而后者又包括直接分配和间接分配两个方面,在国家产生后,无论是财政管理范围还是分配范围,都随着国家各项活动和社会再生产的运动而不断发展变化。探讨新形势下财政分配范围的变化,首先必须弄清楚:财政集中资金数量上的增减与财政分配的深度和广度的变化;无偿分配与有偿财政分配的变化;财政直接分配与间接分配的     

新时期供给侧结构性改革与德宏州财政职能转换探析

财政职能是指财政这种分配范畴本身所具有的对社会产品进行分配的内在职责和功能,它是财政本身客观存在的属性,是不以人的意志为转移的内在功能。在新时期供给侧结构性改革条件下,财政职能可以概括为以下五个方面:社会公共资源的配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能、和谐社会环境的保障职能以及促进经济长期增长的制度供给职能。