城市贫困老年群体养老研究 ——基于个人、家庭、社会三方协同供给视角

利用2016年湖北省城市低保对象调研数据,运用制度分析法从资源约束和主体协同两个维度对制度规定、制度执行、实践效果进行分析.研究发现,城市低保家庭受家庭资源约束和子代代际分配倾向影响,缺乏为未来养老投资的预算安排,社会养老因制度参保缴费强制要求权利义务统一,经测算城市低保家庭经济能力不足以长期供给,城市最低生活保障制度仅对贫困家庭的当期最低生活消费进行补助,缺乏为贫困家庭未来养老的制度目标.研究建议:提高两项制度协同衔接水平,加强对城市贫困老年人的经济支持,参照新型农村社会养老保险制度,已达到法定领取年龄的城市低保家庭老年人可以按月领取基本养老金,但适龄城市低保家庭成员应当参加基本社会养老保险,政府可根据家庭经济能力和负担按照不同比例进行资助参保.同时,经济状况核查计算需要酌情考虑城市老年人养老需要进行适当扣除.     

北京市低保未就业人员的基本状况及就业促进政策研究

目前，北京在低保人群中，有就业能力的人就业率很低。调查显示，这其中有未就业者自身的问题，包括身体状况、文化技术水平、心理素质、就业观念等，但也有政策制度问题，包括政策制度不完善、不合理、不落实等。鼓励劳动者就业，通过就业收入的提高改善其生活，是政策制度的核心，但要防止救助政策过度福利化。基于此，现行的低保政策制度需要进一步研究和完善。     

杭州市最低生活保障制度研究

杭州市低保制度建设领先于全国其他省市,取得了丰硕的成果,但也存在一些问题,如低保家庭收入核实困难,民政部门内部管理体制机制不完善,低保边缘户救助制度不完善,低保退出机制不顺畅等。要解决上述问题,重点在于积极推进低保家庭收入核实工作,加快推进民政公共部门建设,逐步建立低保边缘户保障措施,完善“应退尽退”机制、创新低保对象动态管理,完善低保群体就业促进机制。     

西北农村低保制度：公平的初衷与实施中的异化

作为一项基本制度,农村低保设置的初衷是保障农村贫困人口最低生活水平,然而事与愿违,在具体实践过程中,农村中却产生了诸如拼保、骗保、轮保、人情保等一系列异化现象,背离了此项制度所追求的保障公民生存权的基本价值取向。我们从农村低保制度的实施理念、方式入手,结合西北农村地区低保制度实施的特有情况探究了该异化现象产生的原因及本质,并基于此提出可以从保障理念、政府投入、管理监督及对象识别等方面予以矫正。     

农村最低生活保障制度的瞄准问题——基于文献与政策的分析

瞄准的准确率不高是我国农村低保制度一大诟病。社会救助对贫困的瞄准机制是世界性难题,我国各地作了多种尝试和探索。统筹低保标准与覆盖面关系、严格进行责任追究、将低保对象认定工作外包或委托给社会力量、对低保对象进行能力建设等是破解瞄准的准确率不高的有效途径。     

最低生活保障制度实施过程中的问题及完善建议——以桂阳县为例

城市居民最低生活保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,最低生活保障制度是对单个的贫困公民的生存权利的保障,而且,它还与贫困和社会排斥现象的消除紧密相连。本文通过低保制度在桂阳县实施情况的调查及认真分析,我们依然可以看到,低保制度依旧存在着:低保对象难以确定,低保标准制定不科学,低保对象确定中公正度不高和相关配套措施不完善等问题。     

社会公平视角下农村“伪低保”现象形成的原因及对策分析

农村最低生活保障制度是保障农村贫困人口最低生活水平的一道安全网,是社会公平正义的体现。然而其在运行过程中,因村委会的信息垄断,加上制度本身存在漏洞,"伪低保"现象屡屡出现,公正政策在执行中产生了不公正的结果。这不仅偏离了政策目标,也损害了国家福利政策的严肃性。低保制度要达到社会公平这一目标,就必须从多方面进行完善。     

试对妇女居家就业的社会学思考

近年来在桂北一些乡镇出现了一种妇女居家有偿劳动的就业现象,这种现象的出现是有其特定的社会原因和背景的。运用参与观察来对其进行考察,同时把这—社会现象置于现今这个大的社会背景下,试图分析她们选择这一就业途径的原因,并就这种社会现象对个人、家庭和社会产生怎样的影响进行探讨是很有必要的,居家就业为妇女就业和社会发展提供了一种可供参考的就业模式。     

完善我国农村社会救助制度的思考

农村社会救助指的是国家和集体对农村中无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人、未成年人和因病、灾、缺少劳动能力等造成生活困难的贫困对象，采取物质帮助、扶持生产等形式，保障他们的基本生活的一项社会保障制度。农村社会救助制度的目标是克服贫困，农村现实生活中的贫困现象决定了农村社会救助的内容。[第一段]     

西部贫困地区农村低保实施问题与思考——以甘肃省临夏州K县X村为例

农村居民最低生活保障制度的实施对于西部贫困地区具有特殊重大意义,但也面临诸多亟待解决的现实问题。这些问题既是农村低保制度体系自身不完善的表现,也是该地区农村社会文化生态和治理环境不足的集中反映。推进该地区农村低保事业的健康发展需要立足于农村低保制度的宗旨,进一步完善低保制度体系和加强经济文化建设,提升贫困群众的自我发展能力,逐步实现脱贫致富。     

延迟法定退休年龄的就业效应及制度设计

我国法定退休年龄偏低,职工缴纳养老保险费的年限偏短,而领取养老保险金年限偏长,一方面引起赡养率上升,统筹养老保险基金入不敷出;另一方面,随着预期寿命的延长,退休职工平均寿命将超出10年,个人账户面临长寿者支付风险。因此,延迟法定退休年龄成为改革的必然。但是考虑到延迟法定退休年龄可能挤占青年人就业岗位,产生就业替代效应：而延迟退休年龄也会产生就业促进效应,并且就业促进效应将大干就业替代效应。借鉴国外做法,结合国情。建议我国应尽快延迟法定退休年龄,实行浮动退休制度。     

“老有所养”能否促进“老有所为”——社会养老保险对农村老年人社会参与的影响

基于2011—2018年中国健康与养老追踪调查数据（CHARLS）和断点回归设计（RDD），分析社会养老保险对农村老年人社会参与的影响和作用机制。研究发现：领取社会养老保险能够促进农村老年人的社会参与；领取社会养老保险既会通过提高个人收入、缓解收入不平等和改善身体健康进而促进社会参与，又会通过增加非农劳动供给进而抑制社会参与；领取社会养老保险对社会参与的促进作用对于男性、有自有住房者、已婚有配偶者、与子女同住者、中西部居民和新农保时期（2011—2013年）更加显著。     

城镇低保中错保群体的劳动供给行为

从参与就业、工作时长、小时工资和月工资分析城镇最低生活保障政策对劳动力就业的作用机制。研究结果显示,错保家庭劳动力与非低保家庭劳动力之间在就业参与上并不存在显著差异。错保家庭劳动力的月工资、月工作时长和小时工资都显著低于非低保家庭劳动力的水平,这体现出低保对错保家庭的劳动力具有显著的劳动力供给负向激励。进一步的分析结果表明,错保家庭劳动力和非低保家庭劳动力在月工资、小时工资上的差异主要由结构特征决定,个体特征效应的作用低于50%。基于此,城镇最低生活保障制度体系在救助目的、配套福利政策以及审核违约方面有待进一步完善。同时,应对相应的就业激励政策进行研究,以促进低保家庭的劳动供给。     

农民工进城就业保障制度创新研究

推进城乡统筹发展、保障农民工进城稳定,就业是关键,但农民工进城就业要受到现行户籍制度、就业选择与劳动用工制度等制约。目前,制度障碍是农民工进城就业困难、就业保障不足的重要原因。这就要大胆创新推进改革,打破现行制度的限制,尽快制定与完善有利于农民工进城就业的法律制度,为农民工进城就业创造良好的法治环境,切实保障农民工进城稳定就业,促进社会和谐发展。     

论农民工平等就业权的法律保护

虽然目前我国已在宪法、劳动合同法、就业促进法等相关立法中对农民工平等就业权进行保护,但城乡二元化的户籍法律制度的存在,国内相关立法与国际核心劳动标准的不一致,国内相关立法过于原则、操作性不强等,使得农民工平等就业权受到侵犯的现象还较为严重。我国应尽快废除户籍歧视法律,制定功能单一的《户籍法》,尽快制定《反就业歧视法》,成立专门的公平就业机会委员会,立法强化就业歧视侵害者的法律责任,以充分保护农民工的平等就业权。     

试析大学生领取低保的不合理性——对我国大学毕业生享受特殊保护的政策分析

2006年国家有关部门出台了针对大学毕业生的低保政策，以期缓解由大学生就业难而产生的社会问题。本文从公共政策学、心理学及经济学等多角度对这一政策的不合理进行了分析。指出要从根本上解决大学生就业问题应该从完善现行教育体制．提高大学生综合素质及创造良好的就业环境入手。     

提高农村低收入者生活保障水平的调查与思考

农村低保工作是一项面广量大的系统工程.鉴于我国居民储蓄率普遍偏高的国情,结合农村低保对象家庭收入支出的特点,建议以家庭人均支出计算贫困线,以家庭人均年收入指标为标准采界定低保对象.在救助标准上,首先应遵循低标准,广覆盖的原则,既能充分发挥保障救助资源的效益,也体现出社会公平与公正.其次.救助标准要符合低保制度的功能定位.第三,保障标准要有层次性和差别性,根据救助对象的特征和需求的不同,实行分类设保,标准有别.     

石门二路街道再就业工程调查手记

随着市场经济的发展,各类企业纷纷转制、转产、合并、关闭,社会上不可避免出现下岗、失业人员,这些社会富裕人员最后都汇聚到了地区。为了对这一社会现象有比较深入准确的了解,我们于年前对静安区石门二路街道再就业问题进行了调查剖析。 石门二路街道有居民8.9万人,仅至1998年10月底,与原单位解除劳动关系,档案转到街道劳动服务所,要劳动服务所安排解决就业问题的各类人员共10005人,占该街道居民数11.2％。平均年龄40岁,30岁以下占50％。以人员类型分:失业345人,下岗1457人,协(议)保(留)239人,到劳动服务所领取劳动手册的6075人,还有1879人未办手续。 在失业的345人中,女性123人,占总数的35.6％;大专以上26人,占7％,高中、中专238人,占69％,初中以下81人,占23.5％。其中高中、中专和大专以上学历占失业总数76％以上,有向高学历蔓延趋势。     

中国城镇职工社会统筹账户的支付能力研究

养老保险账户的支付能力影响养老保险制度的可持续性发展。通过建立我国养老保险制度改革前后社会统筹账户的缴费积累和养老金领取的精算模型,对不同收入水平职工社会统筹账户的支付能力进行比较研究。研究表明：改革后扩大的社会统筹账户不足以应对基础养老金水平的待遇变化,社会统筹账户的支付能力被削弱,支付缺口呈现扩大趋势。政府在采取有效遏制提早退休现象、逐步提高法定退休年龄等政策外,应加大财政补贴力度来增强社会统筹账户的支付能力。     

武汉市城市居民最低生活保障配套政策探析

城市最低生活保障制度意在保障居民最低生活水平, 而低保配套政策措施为低保对象提供了更为实际更有价值的配套救助。本文从低保配套政策的意义着手, 从教育、医疗、住房、就业等方面描述了武汉市低保配套政策的实施现状, 并提出了一些可供参考的建议。