海关支持企业应对金融危机优惠措施实施后出现的问题及思考

2008年由美国次贷危机引发的全球金融危机对我国经济产生了较大影响,尤其是加工贸易受到明显影响。为扶持企业发展,海关总署陆续出台了多项措施,效果也在多个方面逐步得以显现。但笔者认为,海关在服从经济发展大形势,促增长、保税收的同时,也需要防范扶持政策出台可能衍生的企业恶意倒闭、倒卖保税料件指标等风险。     

海关规范进出口企业管理应首先建立完整系统的企业资讯系统

海关对物的监管必然延伸到对货物所有人行为的监管，因此，对进出口资讯的掌握和了解对于海关监管工作具有非常重要的意义。本文分析了目前海关在进出口企业资讯管理工作方面的不足，并提出了建立进出口企业资讯系统的基本思路。     

降低企业物流成本 应对国际金融危机

金融危机引发了前所未有的世界性经济衰退,这对我国物流业的发展带来很大冲击。为此在拉动内需保增长的政策下,通过探究海关监管资源整合,降低企业物流成本,应对国际金融危机,是海关支持我国物流业摆脱困境,走可持续发展的必由之路。     

对保税物流中心(A型)的暂行管理办法

第一章总则第一条为适应现代国际物流的发展,规范海关对保税物流中心(A型)及其进出货物的管理和保税仓储物流企业的经营行为,根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、行政法规,制定本办法。第二条本办法所称的保税物流中心(A型)(以下简称物流中心),是指经海关批准,由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。第三条物流中心按照服务范围分为公用型物流中心和自用型物流中心。公用型物流中心是指由专门从事仓储物流业务的中国境内企业法人经营,向社会提供保税仓储物流综合服务的海关监管场所。自用型物流中心是指中国境内企业法人经营,仅向本企业或者本企业集团内部成员提供保税仓储物流服务的海关监管场所。第四条下列货物,经海关批准可以存入物流中心:(一)国内出口货物;(二)转口货物和国际中转货物;(三)外商暂存货物;(四)加工贸易进出口货物;(五)供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件;(六)供维修外国产品所进口寄售的零配件;(七)未办结海关手续的一般贸易进口货物;(八)经海关批准的其他未办结海关手续的货物。物流中心经营企业应当按照海关批准的存储货物范围和商品种类开展保税仓储物流业务。第二章物流中心的设立第五...     

论保税制度及其在经济发展中的作用

保税制度，是对进口货物不征收关税和其他进口环节国内税，在一珲期限内存放在海关监管下的指定场所的一种海关监管制度。置于保税制度监管下的货物为保税货物。海关监督下的指定场所，称为保税区。它是一个国家在边境上划出一个特殊区域，实行封闭管理，在海关监控下，对进出口区内的货物免征关税，但海关仍保留征税的权利。     

论预防通关环节归类审核行政复议之措施

海关通关环节归类审核是海关商品归类的重要组成部分,其运行的规范、科学与否直接关系到海关征收关税、执行贸易管制措施和编制海关进出口统计等各项海关监管工作,对进出口货物的通关具有十分重要的意义。但在实践中,由归类申报征税放行后,海关经过复核调整归类并对当事人进行追溯补税和处罚引起的纠纷和复议成为当前海关执法热点和难点。     

论保税制度及其在经济发展中的作用

保税制度。是对进口货物不征收关税和其他进口环节国内税，在一定期限内存放在海关监管下的指定场所的一种海关监管制度。置于保税制度监管下的货物为保税货物。海关监督下的指定场所，称为保税区。它是一个国家在边境上划出一个特殊区域，实行封闭管理，在海关监控下，对进出口区内的货物免征关税，但海关仍保留征税的权利。保税区与自由港及自由贸易区是既有联系又相互区别的概念。自由港是指划在一国关境以外，准许全部或绝大部分外国商品豁免关税进出口的港口。在自由港内，外国商品和船舶不受海关监管，可自由进出，且可在港内自由储存…     

出境电子商务海关监管模式初探——以企业对消费者（B2C）电子商务贸易方式为例

跨境电子商务已经成为中国经济结构转型升级的重要推动力之一。出境企业对消费者（B2C）电子商务贸易方式因其优势而受到企业、消费者、政府追捧,各方发展出境B2C的要求十分迫切。文章分析当前各地海关的监管现状和执法风险,提出“抓重点、破难点、定基点”的构建思路,探讨了出境B2C按照普通货物以一般贸易模式办理报关出境法理依据,引入特殊监管区域,构建出基本符合当前法律法规、以与海关监管相关价值管理为导向、符合平衡各方利益的要求的海关监管模式。     

浅议海关贸易管制执法中“两个风险”的化解与防范

随着国家改革开放的深化和对外贸易的发展,海关进出境监督管理职能任务日益加重,海关监管工作中存在的执法风险和廉政风险逐渐显现,成为影响海关监管效能的重要不利因素。海关贸易管制执法既是海关监管工作的重要内容,又是国家对外贸易管制链条上的核心环节,如何有效防范、化解执法和廉政两大风险成为切实提高贸易管制执法水平、提升执法效能的重要内容。     

守法便利视角下的海关对企业管理研究

贯彻风险式管理理念、以企业守法管理为核心，加强海关与商界的合作，已经成为各国海关监管的共同发展趋势。2011年是“十二五”海关推进大监管体系建设的开局之年，作为一项系统工程，大监管体系建设涵盖海关工作的各个领域，本文从海关对企业管理的角度，提出以企业诚信评价、风险式分类通关为载体，统筹配置管理资源，推进海关大监管体系建设。     

代理人寻租行为的博弈分析--以海关对免税企业的监管为例

在国家海关税收优惠政策的执行过程中,针对一些免税企业逃避海关监管,倒卖减免税商品所形成的寻租行为,本文运用完全信息静态博弈和不完全信息动态博弈的分析工具,通过对博弈的参与双方———海关和免税企业最优均衡策略的讨论,得出结论:1.免税企业逃避监管,非法倒卖寻租的概率和海关监管成本呈正相关关系,和本身所享受的已减免关税与进口环节税之和呈负相关关系;2.海关监管的概率与寻租企业倒卖减免税货物牟利所支付成本负相关,与免税进口的先进设备所带来的利润负相关;3.海关的实际监管技术水平愈高、查验率愈高,则免税企业倒卖免税商品的行为收益就愈少,积极性就愈低。     

宁波大榭海关原油储罐物流监控系统建设

封闭式储藏的原油一直是海关监管的难点，本主要介绍如何通过科技手段建立“四位一体”的海关原油储罐物流监控系统及主要功能，通过仓储企业与海关计算机联网实现数据、视频的传输，实施对口岸油轮从运输进境和原油进罐、出罐、倒罐等整个作业环节的有效监控，实时掌握货物进出情况，堵塞监管漏洞，消除监管盲点，使封闭式的储罐得以“透明”地呈现在海关监管人员面前。     

我国海关保税监管研究：回顾与展望

海关保税监管体系是为适应新形势下我国外向型经济发展而提出的新理念。加工贸易是一种在海关保税制度下提供的经济运行方式,具有很强的涉外性,海关在促进加工贸易发展方面发挥着重要的作用,因此相应的研究也一直随着加工贸易的演化而不断推进。我国海关保税监管研究主要包括加工贸易海关监管模式研究、加工贸易海关监管法律制度研究、保税物流监管体系研究三个方面。我国海关保税监管研究获得了一定丰硕的成果,对加工贸易的发展和完善具有一定程度的理论指导价值,但是仍然存在一些问题,我国应加强加工贸易转型升级研究、加工贸易流程再造研究、海关特殊监管区域整合研究、保税货物内销便利化研究。     

基于风险管理的海关大监管体系之构建

当前海关监管中存在一些突出问题,探讨全面推行风险管理在构建海关大监管体系中有重要的意义和作用。要构建适应科学发展的海关大监管体系,就必须引入风险管理理念,用价值重估的方式重新审度通关监管,突破现行体制机制束缚,着力打造风险式分类通关监管模式、布控处置运行机制、绩效考核评估机制、企业守法管理系统、物流信息监控系统和风险参数甄别系统,使风险管理潜移默化、深远持久,成为海关监管实战应用中行之有效的监管技术和管理方法,提高风险管理在大监管体系建设中的贡献率。     

试探加工贸易废料监管风险化解与利益均衡——“非零和博弈论”的解读及应用

加工贸易废料监管是近年来海关工作的热点问题,涉及国家、海关、企业、社会等多方利益,也是当前海关执法风险和廉政风险的隐患。非零和博弈理论主要研究非合作状态下博弈各方行为,追求如何实现利益"共赢",对实现加工贸易废料有效监管具有现实意义。本文从海关对加工贸易废料监管现状、矛盾及风险分析人手,旨在抓住废料处理利益链中博弈各方行为与非零和博弈理论原则的结合点,提出一些化解海关监管风险、实现利益共赢的具体措施。     

试论离岸外包产业发展对海关传统监管的挑战及对策

随着我国服务外包产业的快速发展,作为新型对外贸易方式的离岸外包业务的增长更为人瞩目,其对我国对外贸易方式、结构变化所产生的重大影响也日益显著。离岸外包是一个新兴产业,与传统意义上的贸易形式不同,如何对"无形贸易"产品进行有效的进、出口监管,对海关监管理念和海关监管法规构成挑战。海关对离岸外包企业的管理主要参照加工贸易管理模式,海关现有的监管模式和监管手段也构成挑战。因此,对离岸外包实行有效管理应加快对海关法规的修订完善,进一步更新监管理念,架构全新的海关管理模式,设立专门的职能管理机构,建立以"企业为单元"的监管模式,推行诚信管理,简化具体的监管措施,规范申报。允许企业采取集中报关等申报模式,简化减免税管理办法。同时,应创新海关监管手段,发挥电子口岸功能,采取稽查方式进行阶段式监管,有效地服务于国家的产业政策,适应并促进我国对外贸易的发展。     

推行“精细化管理”，提高海关监管整体效能

当前形势下,海关监管业务量日益增大与管理资源相对不足成为制约海关现代化建设的约束因素之一,客观上要求海关必须提高管理运筹能力,即推行海关监管的"精细化"管理,合理安排有限资源。合理组织海关监管过程,每位关员在自己的本职岗位上努力把监管工作做到"无瑕疵",使顾客真正对海关监管过程感到满意。若真正提高了海关监管整体效能,现代海关制度第二步发展战略目标的实现指日可待。     

从缉私角度看海关监管风险所在

本文以分析案件入手,针对当前走私主要方式,对海关监管难点以及主要风险点进行分析。在此基础上,笔者结合基层办案实际,从风险管理角度对海关监管环节如何规避潜在风险进行了积极思考,指出要通过加强缉私和监管两支队伍的联系配合,通过实现两者的有效互动来提升海关的整体打私能力。     

探析风险式管理思想的理解和运用

风险式管理的思想,是对海关风险管理理念的继承和发展,充分体现了优化海关监管和服务的本质要求。理解和运用风险式管理要运用辩证的思维方法,把保障贸易安全和提供贸易便利有机结合起来,将把关和服务结合起来,合理配置有限的管理资源,提高海关整体效能,推动海关管理目标的实现。     

加强和优化海关理论研究的理性思考

海关总署党组为了有效破解日益突出的海关业务量快速增长与海关监管资源相对不足的矛盾,防范日渐严峻的执法、廉政和管理三大风险,实现“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”总体要求,努力开创海关工作的新局面,高度重视海关理论研究,积极推进海关理论创新的思路和举措,筹建中的海关研究中心即将问世,预示中国海关理论研究的春天即将来临。