从海关改革之路思考构建大监管体系

构建海关大监管体系，是优化海关监管和服务的重要载体。要把科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求自觉运用到构建大监管体系的过程中，坚持发展是第一要义，使海关工作更加适应经济社会发展的需要。我们应领会大监管体系的实质内涵，探讨实施构建大监管体系的途径。从海关近十多年的改革历程看，两次重大改革均有成败得失。应从海关的本质来考虑海关的机构设置，变职能划分为手段划分，不必强调上下一条线，进行人力资源的合理配置。     

关于大监管体系下通关作业改革的思考

在构建大监管体系过程中,应发挥通关部门的作用,结合通关监管的实际情况参与建设,坚持通关作业改革的方向,推进分类通关,建立新型关企关系,保障改革的进行。     

关于构建海关大监管体系的几点思考

南京海关近年来各项改革和建设事业不断取得新的进展,但是,也存在改革的综合效益不高、职能部门对基层的监督、指导、协调、服务作用发挥：不充分、监管资源配置不尽合理、基层特别是苏南地区海关人力资源严重紧张、一人多岗现象比较普遍、一线监管特别是对监管场所的管理存在重大隐患、对货物的实际监管存在不到位的风险等问题。构建大监管体系需要着力推进几个“重点突破”,即：在组织体系上,理顺明晰权责关系;在业务运行上,探索“中心制”运作方式;在管理手段上,突出风险管理中心环节作用;在监督实现上,重在防范“两个风险”;在科技手段上,建立集约化的信息管理系统。     

关于大监管体系下内陆基层海关业务改革整合的几点思考

内陆基层海关由于地域及业务量等各种条件的限制,软硬件建设方面长期存在许多薄弱环节,在大监管体系建设背景下,内陆基层海关的业务改革整合,应加强集中式查验场地建设,遵循优化作业流程、有效监督、降低成本等原则,整合人力资源,强化风险防控,提高内陆基层海关执法和管理规范化水平,以及促进内陆地区外向型经济的发展。     

证券上市审核法律问题思考

在证券上市申请审核中,证券交易所有义务客观公正的审查上市申请人的上市申请;若上市申请人符合上市条件和标准,证券交易所有义务必须批准其上市申请;若证券交易所在上市审核中发生错误,其承担的责任是民事责任而非行政责任.正确认识和厘清证券交易所与上市申请人之间的法律关系,有利于维护证券市场各方利益主体的合法权益,促进各方利益主体各司其职,保障整个证券市场的持续健康发展.     

证券上市审核法律问题思考

在证券上市申请审核中,证券交易所有义务客观公正的审查上市申请人的上市申请;若上市申请人符合上市条件和标准,证券交易所有义务必须批准其上市申请;若证券交易所在上市审核中发生错误,其承担的责任是民事责任而非行政责任。正确认识和厘清证券交易所与上市申请人之间的法律关系,有利于维护证券市场各方利益主体的合法权益,促进各方利益主体各司其职,保障整个证券市场的持续健康发展。     

关于构建大监管体系的理性思维

构建海关大监管体系必须从解决当前海关面临的上下不对称、左右不协调、内外不合拍、东西不平衡、南北不一致"五对矛盾"入手,在体系设计时应体现"大"、"全"、"智"、"简""四字协调",在职能管理中应明确总署、直属海关和现场海关"三级事权",在具体实施中应提供制度建设和科技应用"二大支撑",在管理目标上应实现"一体多效",更好地实现效率、效能和效果的统一。     

构建海关保税加工大监管体系必须注重多元关系的和谐互济

构建海关保税加工大监管体系需要深刻认识和把握我国加工贸易发展的一般规律,以及当前海关保税加工监管面临的主要形势、任务和挑战,充分领会海关保税加工大监管体系的建立必须着眼于体系内外的和谐互济,从理念的树立、制度的建立和手段的运用各个方面贯穿落实“四管机制”,充分调动和积极发挥社会力量在构建海关保税加工大监管体系中的重要作用。     

构建大监管体系的几点思考

构建大监管体系,就是要通过制度创新,建立起一整套体现和符合科学发展观要求的管理体制机制框架,为海关改革建设事业提供有力的制度保证;大监管体系建设应坚持以有效监管为导向、以风险管理为中心环节、以综合监管为基本模式、以形成整体功能为根本要求、科学确定业务功能定位、合理划分层级海关事权,优化整合管理资源的指导思想,遵循整体性、协调性、严密性和适应性四项原则;构建大监管体系的路径是统一思想认识,健全指挥决策系统,科学合理分配监管力量布局,完善各项保障机制。     

关于构建海关大监管体系的战略研究

改革开放以来,特别是近十多年来,尽管海关改革和现代化建设取得了很大进展,但海关管理仍然没有摆脱传统＂守门人＂理念的影响,在制度方法上仍然没有改变单一的、逐单逐票验放的传统通关作业模式。因此,建立海关大监管体系,通过转变作业模式,加强和改善海关管理,从根本上解决上述制约海关事业顺利发展的深层次矛盾和问题,这对于优化资源配置、降低社会负荷、落实科学的治关理念,建设和谐海关都具有十分重要的意义。     

对海关大监管体系框架下通关监管模式优化的研究

改革开放以来,我国海关多次改革通关监管模式以适应经济社会发展需要。但是,海关依赖于一线监管实施对进出口货物监督管理的模式没有改变,传统作业逐单逐票验放的模式没有改变,监管压力集中在口岸环节没有改变。要解决海关现有通关监管模式存在的深层次问题,应借鉴国外海关的经验做法,在作业模式上,确立以进出口分类通关为主体的通关监管模式,在作业流程上,主张按照监管对象分门别类重构,在机构配置上,倡导推行集约化或大部门制管理,在监控作业上,着力构建＂三位一体＂物流监控模式,在监管力量上,形成＂集团军式＂的统一指挥、联合作战模式。借助现代科技网络手段,实现各项工作的综合管理。     

完善海关体制机制、构建大监管体系三论

所谓三论,一为矛盾论,简述海关之为海关的规定性即海关工作的基本矛盾、一个时间段海关工作的主要矛盾即当前海关工作面临的矛盾的主要方面,为全文立论基础。二为结构论,试图通过职能分拆组合的办法,提出在维持现有体制不变的前提下,通过5个职能模块的布局,优化运行机制,解决自成系统、各自为政的管理问题的思路。三是功能论,或者叫重点论,把构建大监管体系中需要重点关注的问题作了一个提纲式的简要阐述。     

浅谈如何发挥稽查工作在海关大监管体系中的作用

当前海关后续管理存在的主要问题是职能交叉、资源配置不合理、信息难以共享等问题。应通过探讨，明确稽查工作在海关大监管体系中的地位、作用，并整合海关后续管理资源，提高海关整体管理效能，在海关大监管体系建设中形成信息共享、职能融合、良性互动及健全联动的新机制机制。     

从部门转向流程：海关大监管体系构建路径探讨

基于职能分工形成的以部门为导向的监管体系在实践中已显现其固有的缺陷,构建大监管体系形成整体监管功能必须突破部门间的条块分割,但是在彻底的组织变革不可能在短期内推动的情况下,可以借助流程管理思想,建立流程导向型大监管体系的基本思路是优化集成业务流程,架构柔性的模块型组织,适当外包模块,使海关专注于自身的核心业务,建立基于流程的绩效考核评估体系。     

构建大监管体系进程中加强通关风险布控工作探讨

通关风险布控工作是构建大监管体系的重要组成部分。根据一线工作经验,现行通关风险布控工作存在大监管的格局还未形成、监管的整体合力还未被发挥、综合监管的效力还未形成、最优化的措施保障还未建成等问题。海关在构建大监管体系进程中应转变工作观念,全员参与风险布控实践;创新科技手段,推进风险监控的现代化;设置布控中心,提高风险布控的整体管理效能;优化管理制度,激励与培养高素质的风险布控人才。     

科学合理构建海关大监管体系的若干探讨

海关大监管体系建设要以＂增强海关监管整体合力,提高海关经济保障作用＂为目标,通过机制创新和资源优化实现海关管理的＂四肢有力＂,把＂一条主线,两支力量,三大模块,四项标准＂作为科学合理构建海关大监管体系的主要内容。同时还应充分发挥＂腹地资源＂的功能,建立多重风险的集合防控机制,借鉴＂大部门制＂合理事权,大监管体系的最终落脚点还是体现在执行层面,大监管体系应是海关改革的延续,确保我们符合经济发展要求且经过实践证明有成效的政策和制度保持相对长期的稳定。     

程序性违法的法律后果探究

程序性违法和程序性制裁紧密相关。程序性的制裁方式,用一句话来概括,就是违反法律程序所带来的程序上的法律后果。对违法行为的法律后果我们过去多年来追究的是个人责任、实体上的责任(大体说来就是四种责任:行政责任、民事责任、刑事责任、纪律责任)。但是,在现在的程序法中,违反了法律程序应该有什么样的法律后果呢?程序性违法的法律后果问题涉及到我国目前刑事司法改革最前沿的一个难题,就是如何对待违反法律程序的问题。刑事诉讼法的修改现在已经进入到立法的议事日程,从目前立法的动向来看,可能变化较大的涉及到强制措施的改革,因为中     

关于构建海关大监管体系的难点辨析及对策建议

构建海关大监管体系,要在深化认识的基础上,找准影响整体建设工作的难题,重点研究在纵向事权、横向职能、风险管理、监督考核、管理运行等方面的症结,科学划分三级事权,加强资源整合,推进横向业务职能重组,优化监督体制和机制,整合管理资源,优化管理手段,提升综合管理水平,通过重点突破带动大监管体系的整体发展。     

关于构建大监管体系下企业管理工作的思考

海关管理理念从＂行政主导＂向＂客户导向＂转变,管理对象从以物为主向物和人并重转变,管理方法从单一模式向分类管理转变,管理方式从各自为战向广泛合作转变,是20世纪80年代以来的国际海关现代化浪潮中,世界各国海关改革出现的＂四个转变＂趋势。所谓＂以企业为单元＂,就是以进出口企业作为海关管理的基本对象和主体。本文阐述了海关企业管理工作在构建大监管体系下的地位,分析目前企业管理工作存在的一些不足,并提出构建符合大监管体系要求的企业管理新模式的初步工作设想。     

建立海关“大监管体系”应着重解决的两大问题

"大监管"针对的就是"小监管"。与任何改革一样,理论是行动指南,组织保障是体系架构基础。这是构建海关"大监管体系"必须面对、无法回避的两大基本问题。解决了这两大基本问题,构建"大监管体系"才会有基本的运作环境。