守法便利视角下的海关对企业管理研究

贯彻风险式管理理念、以企业守法管理为核心，加强海关与商界的合作，已经成为各国海关监管的共同发展趋势。2011年是“十二五”海关推进大监管体系建设的开局之年，作为一项系统工程，大监管体系建设涵盖海关工作的各个领域，本文从海关对企业管理的角度，提出以企业诚信评价、风险式分类通关为载体，统筹配置管理资源，推进海关大监管体系建设。     

坚持风险式管理理念 推进海关现代化建设——学习2011年全国海关关长会议精神的体会

2011年全国海关关长会议的主题报告指出：要着力把握好坚持风险式管理理念,坚定不移推进海关大监管体系建设,努力建设适应科学发展要求的现代化海关。关长会议主题报告将风险式管理理念作为大监管体系和现代化海关建设的“四个着力”点之一,着重予以强调和说明。笔者围绕学习关长会议主题报告,就坚持风险式管理理念,谈一些粗浅的认识和体会。     

对我国海关风险管理机制的思考

海关风险管理作为一种新型的管理制度，可以有效地实现监管安全和贸易便利之间的平衡。借鉴荷、新、澳三国几种典型的风险管理模式，我国也需要以人才培养为基础，以技术平台为依托，以企业自主守法为导向，科学有序推进海关风险监管改革。     

宁波海关创新监管机制的探索与实践

宁波海关通过职能整合和人力资源重新配置建立了物流监管中心、通关中心、查验中心、风险监控中心等。“四大中心”成立后，实现了365天24小时监管服务，提升口岸竞争力，顺应了区域发展形势，提高海关通关效率，促进了外经贸发展，严密海关业务管理，加强了实际监管力度，强化执法监督制约，有效防范了两个风险。     

云计算在海关指挥中心建设中的应用研究

用“云计算”的思想和理念应用于海关指挥中心平台的构建，打造指挥中心平台的“动态资源池”，实现海量信息的存储共享，海量数据的运算应用，海关管理资源的整合集成，进而实现应急指挥、业务监控、风险防控等海关指挥中心的既定功能目标，具有重大而又深远的现实意义。     

条块分割式管理对海关风险管理的影响和改革构想

海关风险管理发展中存在的对外执法不统一、内部各业务领域、各部门运作不协调、配合不紧密、风险管理职能主体事权错位、权责背离等问题，主要是由现行“条块分割”式管理造成的。应进行改革创新，提高海关的执行力，在海关大监管体系建设中创建新型风险管理框架，组建相对独立的全国海关风险管理中心，创建区域性海关风险监控管理中心或风险管理协作区的模式。     

海关风险管理研究的状况与展望

海关现代化的探索过程也是我国海关风险管理认识和深化的过程,“十二五”时期海关现代化建设的目标是要推进大监管体系的建设,推进风险式管理理念的创新,以思想的转变引领实践的发展。本文通过回顾我国海关风险管理研究十多年来的发展历程,对海关风险研究特点及存在问题进行梳理,并对未来研究方向提出了具体的展望。     

浅谈保税加工监管作业流程再造的配套改革

保税加工监管是海关监管的重要组成部分,推进流程再造是找准保税加工在构建海关大监管体系中的定位,引入先进管理理念,以系统化的方法对现行管理机制进行全局审视和重组的重要举措。在实践中存在保税加工监管资源有限性与要求无限性间的矛盾、监管作业模式陈旧、管理理念滞后等需要解决的问题。保税加工流程再造真正启步前,应先行推进相关配套改革,推行有限责任制度,确立科学考核指标;运用现代化工具,革新监管作业模式;更新档案管理理念,以企业、商品为单元建立基础资料库。     

试论海关定位与改革背景下风险管理模式重构

新的形势和要求下,海关要适应任务更重、责任更大、挑战更多、要求更高的局面,必须主动调整定位,积极开展创新突破,推动以风险管理为核心基础的综合监管体系改革.因此,在海关新的定位与改革的背景下,主动思考现有风险管理运作模式的调整,实现风险管理的与时俱进和创新发展,对于推动海关自身管理的改革与发展,具有十分重要和积极的意义.推动“控”、“防”结合的风险管理模式重构,可以从战略层面发挥风险管理分类防控、统筹协调管理资源的作用,从而能有效地服务海关定位的转变,促进海关自身的优化监管与服务的改革,通过构建综合监管链条,切实提高海关监管的整体效能.     

建立和完善加工贸易后续监管机制 有效防范“两个风险”

本文在对目前海关对加工贸易实施后续监管现状和面临的“两大风险”进行分析的基础上，对加工贸易后续监管内容及监管模式进行重新界定，进而从优化配置、资源整合、加强实地监管和提升海关加工贸易后续监管力度的角度出发，提出进一步整合、创新加工贸易后续管理机制的思路与对策。     

基于风险管理的海关大监管体系之构建

当前海关监管中存在一些突出问题,探讨全面推行风险管理在构建海关大监管体系中有重要的意义和作用。要构建适应科学发展的海关大监管体系,就必须引入风险管理理念,用价值重估的方式重新审度通关监管,突破现行体制机制束缚,着力打造风险式分类通关监管模式、布控处置运行机制、绩效考核评估机制、企业守法管理系统、物流信息监控系统和风险参数甄别系统,使风险管理潜移默化、深远持久,成为海关监管实战应用中行之有效的监管技术和管理方法,提高风险管理在大监管体系建设中的贡献率。     

构建三网统一的应用交付平台实现信息系统体系发展模式转变

海关信息系统分布在业务管理网、业务运行网、外联网等三个独立的树状体系中，构成了海关信息系统的“丛林”，将树状模式推向了极致，该模式在现实应用中存在很多弊端，必须尽快采取有力措施，实现海关信息系统体系发展模式由“树状模式”向“苹果模式”的根本性转变。以虚拟化技术为核心，构建三网统一的应用交付平台，能够打破资源割裂的局面，以面向用户的全新方式，确保海关信息系统体系发展模式深层转变的实现。     

海关内部绩效审计的现状和发展对策研究

随着我国经济发展模式的转型升级和政府职能实现方式的转变,推进海关内部绩效审计,已经成为海关内审部门迫切需要研究的课题。海关工作经过多年来的发展,在建立自身管理考核机制、健全内部审计体制等方面为开展内部绩效审计奠定了现实基础,但同时在绩效管理理念培养、绩效审计机制建设、审计标准制定以及审计人才培养方面,与绩效审计要求尚存在差距。为此,需要从营造良好的绩效管理氛围、加强绩效审计制度建设、创新绩效审计方式方法、完善绩效审计标准、加强绩效审计队伍建设等方面予以完善,以加快推进适合海关特点的内部绩效审计工作。     

优化海关监管运行机制的实践探索

本文从微观管理角度，在海关大监管体系框架下，按照全面质量管理的要求，优化海关监管运行机制，纠正海关大监管体系目标不协调的观念和做法，提高全体关员的依法行政能力，使得海关监管通关、依法行政的整体效能有一个质的提高，以海关监管基础工作的高质量，保证“以有效监管为目标导向”的海关大监管体系战略目标的如期实现。     

视频化查验系统对海关查验机制的创新及影响

监管是海关工作的“门户”、“基石”、“窗口”，查验作为海关通关监管各个业务环节中唯一对实货进行检查的一项工作，在海关监管中起着举足轻重的作用。长期以来，受查验外勤作业点多分散、现场资源条件有限、科技应用水平不高、关员素质参差不齐等因素影响，如何有效制约关员的自由裁量权、密切查验与布控等其他监管环节的联系与沟通等问题是查验工作面临的主要难题。创新海关查验工作机制，是严密海关监管、优化海关服务的重要基础，对于贯彻落实“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的“四好”总体要求具有重要意义。     

出境电子商务海关监管模式初探——以企业对消费者（B2C）电子商务贸易方式为例

跨境电子商务已经成为中国经济结构转型升级的重要推动力之一。出境企业对消费者（B2C）电子商务贸易方式因其优势而受到企业、消费者、政府追捧,各方发展出境B2C的要求十分迫切。文章分析当前各地海关的监管现状和执法风险,提出“抓重点、破难点、定基点”的构建思路,探讨了出境B2C按照普通货物以一般贸易模式办理报关出境法理依据,引入特殊监管区域,构建出基本符合当前法律法规、以与海关监管相关价值管理为导向、符合平衡各方利益的要求的海关监管模式。     

加强出口监管的调研和思考

加强出口环节的监管工作，对于海关切实履行好“把好国门”的第一职责、改进监管和服务、有效防好“三大风险”具有重要意义。宁波海关根据近期关区出口监管环节查获的走私违规案件及自查发现的有关违纪案件情况，对当前海关出口监管环节存在的主要问题及原因进行深入分析，并就新形势下如何加强出口监管工作提出4条建议。     

从经济学角度探析海关大监管体系下的企业管理

构建海关大监管体系已成为当前经济发展的一种必然要求，而构建海关大监管体系的根本目的就是企业管理，其理论基础之一就是经济学。本文试从经济学的视角去剖析企业管理的内涵，通过对“非诚信企业行为”产生的原因、“非诚信企业行为”的影响及对“非诚信企业”的监督和“非诚信企业行为”的预防进行分析，希望能够为构建海关大监管体系提供一点理论支持。     

试论离岸外包产业发展对海关传统监管的挑战及对策

随着我国服务外包产业的快速发展,作为新型对外贸易方式的离岸外包业务的增长更为人瞩目,其对我国对外贸易方式、结构变化所产生的重大影响也日益显著。离岸外包是一个新兴产业,与传统意义上的贸易形式不同,如何对"无形贸易"产品进行有效的进、出口监管,对海关监管理念和海关监管法规构成挑战。海关对离岸外包企业的管理主要参照加工贸易管理模式,海关现有的监管模式和监管手段也构成挑战。因此,对离岸外包实行有效管理应加快对海关法规的修订完善,进一步更新监管理念,架构全新的海关管理模式,设立专门的职能管理机构,建立以"企业为单元"的监管模式,推行诚信管理,简化具体的监管措施,规范申报。允许企业采取集中报关等申报模式,简化减免税管理办法。同时,应创新海关监管手段,发挥电子口岸功能,采取稽查方式进行阶段式监管,有效地服务于国家的产业政策,适应并促进我国对外贸易的发展。     

国外企业国有股权管理模式及其启示

国外比较成熟的企业国有股权管理有三种模式,分别是市场主导型的“分权管理”模式,政府主导型的“集权管理”模式和社会市场经济的“分权与集权相结合”模式。这三种企业国有股权管理模式从各自国情出发、充分利用市场手段对不同领域的国有企业分类管理、持续改进监管机制的做法,对健全和完善我国的国有企业管理体制具有一定的借鉴作用。