我国海关全面推行风险管理的若干思考

全面实施风险管理制度，是深化海关业务整合改革的必由之路，是海关现代化历史进程中的又一里程碑。如何正确贯彻实施好风险管理工作，是摆在每一个海关工作人员面前紧迫而又具有实际意义的问题。分析借鉴各国海关推进风险管理中取得的先进经验和成果，提升风险管理理念意识，从机制建设、方法创新和绩效考核等方面对风险管理工作进行思考与重构，是实现建设“耳聪目明”智能型海关宏伟目标的有力举措。     

海关风险管理分析与评价方法

本文在对海关风险全面分析的基础上,分别对海关征税风险、企业信用风险和贸易管制风险等三类风险进行了分析与评价,同时提出了数理统计均值法、平衡记分卡以及专家模糊综合评价法等评价方法,为海关风险管理提出一些有益的参考。     

条块分割式管理对海关风险管理的影响和改革构想

海关风险管理发展中存在的对外执法不统一、内部各业务领域、各部门运作不协调、配合不紧密、风险管理职能主体事权错位、权责背离等问题，主要是由现行“条块分割”式管理造成的。应进行改革创新，提高海关的执行力，在海关大监管体系建设中创建新型风险管理框架，组建相对独立的全国海关风险管理中心，创建区域性海关风险监控管理中心或风险管理协作区的模式。     

试析业务整合背景下的海关信息系统优化策略

海关实施以风险管理为中心环节，以分类通关为标志的海关第二步战略已有了重大突破，海关信息化建设进入“十二五”，以H2010程为标志的海关信息化建设全面深入地推进。在大监管体系建设要求下，海关业务整合将有实质性进展，要求海关信息化建设要按照科技强关战略广泛深入地加强和发挥科技的基础性先导性作用，真正实现随需而变，甚至引领业务发展。在此背景下，本文对现有海关信息系统进行充分梳理，针对不合理之处提出优化整合的建议，以期为海关科技服务于业务改革和发展夯实基础提供动力。     

海关贸易管制风险管理问题探究

风险管理在海关贸易管制中的应用主要是依托"进出口贸易管制措施海关监测系统"和"海关风险管理平台"展开。但是,贸易管制风险管理理念及方法亟待强化,贸易管制风险分析的手段及模式有待提高,贸易管制风险分析缺乏稳定机制,资源整合尚未形成体系。因此,需要采取措施推动贸易管制风险管理规范化、制度化,使贸易管制风险管理理念和方法深入人心,并提高贸易管制风险分析的前瞻性和应对能力。     

试论海关定位与改革背景下风险管理模式重构

新的形势和要求下,海关要适应任务更重、责任更大、挑战更多、要求更高的局面,必须主动调整定位,积极开展创新突破,推动以风险管理为核心基础的综合监管体系改革.因此,在海关新的定位与改革的背景下,主动思考现有风险管理运作模式的调整,实现风险管理的与时俱进和创新发展,对于推动海关自身管理的改革与发展,具有十分重要和积极的意义.推动“控”、“防”结合的风险管理模式重构,可以从战略层面发挥风险管理分类防控、统筹协调管理资源的作用,从而能有效地服务海关定位的转变,促进海关自身的优化监管与服务的改革,通过构建综合监管链条,切实提高海关监管的整体效能.     

海关风险管理研究的状况与展望

海关现代化的探索过程也是我国海关风险管理认识和深化的过程,“十二五”时期海关现代化建设的目标是要推进大监管体系的建设,推进风险式管理理念的创新,以思想的转变引领实践的发展。本文通过回顾我国海关风险管理研究十多年来的发展历程,对海关风险研究特点及存在问题进行梳理,并对未来研究方向提出了具体的展望。     

海关业务的整合与流程再造研究

海关是依据本国（或地区）的法律、行政法规行使进出口监督管理职权的国家行政机关,其目的在于保障货物、物品合法进出境,征收关税和其他税费以及查缉走私等。在经济全球化背景下,跨地区贸易往来越加频繁,为满足国际贸易的需求,就需要对海关业务进行整合和流程再造,从而建立一个顺畅的海关通关作业流程。     

基于风险管理的海关大监管体系之构建

当前海关监管中存在一些突出问题,探讨全面推行风险管理在构建海关大监管体系中有重要的意义和作用。要构建适应科学发展的海关大监管体系,就必须引入风险管理理念,用价值重估的方式重新审度通关监管,突破现行体制机制束缚,着力打造风险式分类通关监管模式、布控处置运行机制、绩效考核评估机制、企业守法管理系统、物流信息监控系统和风险参数甄别系统,使风险管理潜移默化、深远持久,成为海关监管实战应用中行之有效的监管技术和管理方法,提高风险管理在大监管体系建设中的贡献率。     

风险管理的中心环节之作用及其实现——从管理整合角度对风险管理与海关业务关系的思考

风险管理与海关业务之间的整合既是风险管理中心环节不可回避的问题,也是当前海关业务改革和建设的焦点和难点所在。本文拟从四个部分研究与探讨此问题:第一部分是对风险管理的中心地位和现实需求进行分析,提出整合是当前风险管理与业务结合的必然趋势;第二部分是对当前海关风险管理工作与海关业务整合所涉及的现实难点与实际挑战进行初步分析,提出了现存15方面问题;第三部分从理论上对风险管理与业务整合的理论基础和主要原则进行探讨;第四部分针对现存问题的解决途径及风险管理的发展方向,从目标实现和实践对策方面进行初步探讨,以期寻找海关第二步发展战略中心环节实现的最佳途径。     

海关风险成因及对策分析

海关风险是个非常复杂的问题,加强自身建设,防范和化解海关风险,是建立在科学认知海关工作本质、工作规律基础上的科学的管理理念、管理方法和管理手段,是一项长期而艰巨的工作任务,不是一日之功,不能一蹴而就,更不能一劳永逸。研究、思考以及采取措施防范和化解海关风险要找到问题的本质和根源,要归纳和总结它的分类、表现形式和发展规律,要有科学的思维、科学的态度,要坚持科学的原则、掌握科学的方法,要采取科学的措施,解决现实和未来的问题,要出实招,见实效。     

海关风险管理中的统计方法研究

为了解决海关部门既要有效监管,又要简化手续、便利国际贸易这对矛盾,保障贸易安全,风险管理为海关实现解决这对矛盾提供了机会.风险管理是一门以概率论和数量统计为工具的管理学科,需要运用到众多统计分析方法,主要有描述性统计和推断性统计,其次,其他统计分析方法,如多元统计分析方法等都逐渐应用到此领域,成为海关风险管理中非常实用有效的工具.本文针对这些统计方法做了全面的概述与分析.     

对我国海关风险管理机制的思考

海关风险管理作为一种新型的管理制度，可以有效地实现监管安全和贸易便利之间的平衡。借鉴荷、新、澳三国几种典型的风险管理模式，我国也需要以人才培养为基础，以技术平台为依托，以企业自主守法为导向，科学有序推进海关风险监管改革。     

全员参与在海关风险管理中的应用研究

海关风险管理是我国海关提高效率,优化服务,以建设现代化海关的重要手段,传统的海关风险管理的数据采集和风险分析评价多采用职能部门专业人员收集整理,然后集中处理确定的形式,因此在一定程度上忽略了风险发生的随机性和广泛性。全员参与提倡管理各环节人员广泛的参与,以提高信息采集的全面性和信息监督的有效性。全员参与应营造团队精神,发挥全员参与的监督优势,沟通上下信息沟通,风险发现和防范渗入到工作的方方面面,从提高每个数据的真实到全面提高数据基础真实有效。     

企业并购整合风险管理问题探析

企业并购整合是继并购准备阶段和并购战略实施阶段之后的并购活动的第三阶段，企业并购整合过程中同样是充满风险的，本文在分析总结企业并购整合阶段可能存在的各种协同风险的基础上，针对不同的协同风险提出了相应的风险管理措施。     

关于对海关保税贸易的若干认识

2010年全国海关加贸及保税监管工作会议上提出＂保税贸易＂的概念。保税贸易的内涵包括：它是海关业务基础领域和基础业务制度,与海关关税、通关、稽查以及统计制度等共同构成海关执法监督事权;海关保税贸易体现系统理论科学完整性,形成合乎客观经济发展内在规律要求的保税贸易系统理论框架。海关保税贸易形成和发展的目标,要坚持＂立法先行、制度创新、理论完备、功能聚交、管理有效＂的保税贸易发展思路和要求。     

关于风险管理参数分类与标引的初步探讨

参数是现代海关信息化管理的核心要素,对参数的管理直接关系到海关监管行为的合法性与有效性,将成为海关业务管理的重要形式。而成熟的海关参数管理制度必须具有稳定的概念体系与基础规范,主要递进式地表现为海关参数的总体定义、海关参数的分类依据与海关参数的信息标引模式。风险管理参数是指＂海关为实现行政执法与业务管理目的而加入业务系统用于控制和干预业务运行的指令变量＂,不同于＂为保障数据质量与发挥统计信息辅助决策功能而设置于统计工作系统用于判断处理数据对象的指令变量＂的统计参数。参数性质特征的厘清是海关业务管理与行政执法水平的重要的反映形式与实现手段,对其进行分类与标引虽然增加了参数管理工作的复杂性,但却是海关风险管理工作系统化与专业化的必要途径,保障了海关具体管理行为的合法性与有效性,有助于推进海关制度的现代化与科学化进程。     

关于深化和完善海关业务改革若干问题的探讨

在近年来的海关业务改革中存在着许多问题,对改革的原则、思路、方式、成本等缺乏科学把握。这主要是因为业务改革决策机制的缺失,谁积极改革谁就是改革的促进派;谁先推出改革谁就先占有资源;谁有更多资源谁就可以推出更多的改革等,影响了改革的整体效能。改革方式决定发展方向,应切实转变改革方式,完善改革的决策机制,使改革更加符合基层实际和内在需要。应摒弃重改革、轻管理,做到管理与改革相统一,坚持内涵改革,提高管理效能,坚持生产力标准,将是否服务、促进、发展生产力来检验海关的改革。改革应交由企业来评说,以企业满意度、贸易成本、通关效率来具体衡量改革的成败。     

关于海关垂直领导体制若干问题的反思

本阐述了海关垂直领导体制在一定历史阶段的合理性与矛盾性、局限性，提出了在体系、体制和机制等方面强化垂直领导体制的设想。     

关于开展海关风险管理研究论文征集活动的通知

从1994年中国海关开始引入风险管理理念到风险管理理论在海关各个层级全面推进，已有近20年的时间。在这20年间，海关风险管理理论研究和实践探索愈加深入。在海关总署稽查司的指导和各兄弟海关的支持下，自2009年始，上海海关学院海关风险管理研究中心先后成功举办了四届研讨会，产生了积极广泛的影响。