试析海关贸易管制工作中的执法风险

海关贸易管制工作的性质决定了贸易管制执法风险存在的客观性和长期性。海关贸易管制工作中存在着执行类风险和规则类风险,主要是受执法相对人因素、执法传导性因素、政策性因素和海关内生性因素等风险要素影响的。应做到健全常规核查机制,职能＂筛查＂和现场＂详查＂相结合;加强与职能部门和相关单位的联系和沟通,以取得相关部门的配合和支持,形成执法合力;贸易管制法规与海关业务需要深度融合;借助科技手段,应用风险技术加大涉证商品监测分析,提高贸易管制工作的效能。     

论法治信仰对海关贸易管制执法的意义和启示

贸易管制执法是海关监管工作的一项重要内容,随着对国际贸易安全和便利的要求不断提高,贸易管制的范围更加扩大,执法复杂性更加增强,执法的风险更加突出。本文从法治的精神层面出发,试图从加强法律认同、推动积极执法、促进自我约束这三个方面,揭示树立法治信仰对于提高贸易管制执法水平的重要意义,并探讨在海关贸易管制执法中,如何从立法参与、价值实现、程序保障和风险防范等各个环节,充分发挥法治信仰的作用。     

试论金融危机中企业倒闭所引发的海关执法风险及应对措施

2008年至今,在美国次贷危机引发的国际金融危机中,不少企业特别是中小型外贸出口企业面临巨大生存压力,部分持有海关监管货物企业发生倒闭,并出现了倒闭企业不经海关许可随意处置海关监管货物的现象,引发了国家税收流失、贸易管制措施失效等海关执法风险。本文试图对近期倒闭企业引发的海关监管风险做出分析,并提出海关加强监管的应对措施。     

论预防通关环节归类审核行政复议之措施

海关通关环节归类审核是海关商品归类的重要组成部分,其运行的规范、科学与否直接关系到海关征收关税、执行贸易管制措施和编制海关进出口统计等各项海关监管工作,对进出口货物的通关具有十分重要的意义。但在实践中,由归类申报征税放行后,海关经过复核调整归类并对当事人进行追溯补税和处罚引起的纠纷和复议成为当前海关执法热点和难点。     

试探加工贸易废料监管风险化解与利益均衡——“非零和博弈论”的解读及应用

加工贸易废料监管是近年来海关工作的热点问题,涉及国家、海关、企业、社会等多方利益,也是当前海关执法风险和廉政风险的隐患。非零和博弈理论主要研究非合作状态下博弈各方行为,追求如何实现利益"共赢",对实现加工贸易废料有效监管具有现实意义。本文从海关对加工贸易废料监管现状、矛盾及风险分析人手,旨在抓住废料处理利益链中博弈各方行为与非零和博弈理论原则的结合点,提出一些化解海关监管风险、实现利益共赢的具体措施。     

探析风险式管理思想的理解和运用

风险式管理的思想,是对海关风险管理理念的继承和发展,充分体现了优化海关监管和服务的本质要求。理解和运用风险式管理要运用辩证的思维方法,把保障贸易安全和提供贸易便利有机结合起来,将把关和服务结合起来,合理配置有限的管理资源,提高海关整体效能,推动海关管理目标的实现。     

海关大监管体系建设中的内部牵制分析

近年来,海关牵制制度作为实现海关工作目标、防范执法和廉政两个风险的最有效的工具,越来越被管理层重视。构建海关大监管体系就是要全面优化海关监管和服务,全面提升海关行政执法水平和行政管理能力,通过制度设计、有效问责和强化队伍建设,保障内部牵制制度的有效运行。     

海关执法风险和廉政风险防范中的管理机制创新

执法风险和廉政风险的形成，受主观和客观因素影响。海关防范执法风险和廉政风险要树立以人为本、风险管理、制约与效能统一、权力与责任统一、统筹兼顾等5个方面的理念。应以构建大监管体系为统领，探索从科学决策、业务运行、风险预警、过程控制、责任追究、素质培养、正面激励等7个方面的管理柳。制创新来提升防范执法风险和廉Ⅲ女风险的能力。     

贸易便利化背景下加强海关有效监管的几点思考

我国海关正面临保障贸易安全与促进贸易便利的双重要求,执法难度和复杂程度越来越高。监管是海关业务的前提和基础,有效监管的基本内涵是做到效率与效能的两者统一;其必要条件是海关监管与服务的同步优化;主要特征应是贸易便利与安全的双重维护。以＂有效监管＂为核心要求,应形成优化综合监管格局,实行智能管理和科学规范,创新通关作业模式,提升查验管理实效,以科技先导,完善物流监控手段,统筹兼顾,不断地完善海关监管工作,更好地履行监管职能。     

海关风险管理分析与评价方法

本文在对海关风险全面分析的基础上,分别对海关征税风险、企业信用风险和贸易管制风险等三类风险进行了分析与评价,同时提出了数理统计均值法、平衡记分卡以及专家模糊综合评价法等评价方法,为海关风险管理提出一些有益的参考。     

出境电子商务海关监管模式初探——以企业对消费者（B2C）电子商务贸易方式为例

跨境电子商务已经成为中国经济结构转型升级的重要推动力之一。出境企业对消费者（B2C）电子商务贸易方式因其优势而受到企业、消费者、政府追捧,各方发展出境B2C的要求十分迫切。文章分析当前各地海关的监管现状和执法风险,提出“抓重点、破难点、定基点”的构建思路,探讨了出境B2C按照普通货物以一般贸易模式办理报关出境法理依据,引入特殊监管区域,构建出基本符合当前法律法规、以与海关监管相关价值管理为导向、符合平衡各方利益的要求的海关监管模式。     

试论离岸外包产业发展对海关传统监管的挑战及对策

随着我国服务外包产业的快速发展,作为新型对外贸易方式的离岸外包业务的增长更为人瞩目,其对我国对外贸易方式、结构变化所产生的重大影响也日益显著。离岸外包是一个新兴产业,与传统意义上的贸易形式不同,如何对"无形贸易"产品进行有效的进、出口监管,对海关监管理念和海关监管法规构成挑战。海关对离岸外包企业的管理主要参照加工贸易管理模式,海关现有的监管模式和监管手段也构成挑战。因此,对离岸外包实行有效管理应加快对海关法规的修订完善,进一步更新监管理念,架构全新的海关管理模式,设立专门的职能管理机构,建立以"企业为单元"的监管模式,推行诚信管理,简化具体的监管措施,规范申报。允许企业采取集中报关等申报模式,简化减免税管理办法。同时,应创新海关监管手段,发挥电子口岸功能,采取稽查方式进行阶段式监管,有效地服务于国家的产业政策,适应并促进我国对外贸易的发展。     

推行“精细化管理”，提高海关监管整体效能

当前形势下,海关监管业务量日益增大与管理资源相对不足成为制约海关现代化建设的约束因素之一,客观上要求海关必须提高管理运筹能力,即推行海关监管的"精细化"管理,合理安排有限资源。合理组织海关监管过程,每位关员在自己的本职岗位上努力把监管工作做到"无瑕疵",使顾客真正对海关监管过程感到满意。若真正提高了海关监管整体效能,现代海关制度第二步发展战略目标的实现指日可待。     

加强和优化海关理论研究的理性思考

海关总署党组为了有效破解日益突出的海关业务量快速增长与海关监管资源相对不足的矛盾,防范日渐严峻的执法、廉政和管理三大风险,实现“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”总体要求,努力开创海关工作的新局面,高度重视海关理论研究,积极推进海关理论创新的思路和举措,筹建中的海关研究中心即将问世,预示中国海关理论研究的春天即将来临。     

欧盟海关简易执法程序对提升我国海关知识产权执法效能的启示

知识产权执法是我国海关的一项重要职能。实践中,海关执法时常受到权利人行为的困扰,制约了海关执法效能的正常发挥。解决问题的关键在于从加强制度建设入手,通过完善执法机制,提高海关执法效能。在这方面,欧盟海关简易执法程序可以给我们提供借鉴和启发。文章介绍了欧盟海关简易执法程序的主要内容及其特点,分析了它对提升我国海关执法效能的借鉴意义,提出了构建我国海关简易执法程序的有关设想与建议。     

对目前海关行政经费管理的一点思考

海关行政经费下拔的平均主义无视海关间的差别和各关承担监管业务量的大小，也对海关队伍建设和廉政风险有所考验。要解决这一问题，除了提高国家财政给予海关系统的关税成本，以此作为海关经费外，在海关系统间也要区别对待，适当考试不同海关承担的业务任务和完成的监管业务量。为加强队伍建设，排除廉政风险，建议引和实施海关关员洁从政的福利保障机制，增加犯罪成本。     

海关促进船舶加工贸易转型升级之研究

促进船舶企业的转型升级并在全球化的国际竞争中占据先机,对我国国力的增强具有重要的现实意义。对海关而言,按照国家发展的大战略、大思维,应大势、解难题,改进和完善海关监管,促进船舶产业在更高层次、更高水平上实现科学地发展,是一项势在必行、志在必得、切实可行的战略性任务,也是海关保税监管实现转型升级、提升海关监管效能的需要。     

优化海关监管运行机制的实践探索

本文从微观管理角度，在海关大监管体系框架下，按照全面质量管理的要求，优化海关监管运行机制，纠正海关大监管体系目标不协调的观念和做法，提高全体关员的依法行政能力，使得海关监管通关、依法行政的整体效能有一个质的提高，以海关监管基础工作的高质量，保证“以有效监管为目标导向”的海关大监管体系战略目标的如期实现。     

厦门服务外包产业发展对策初探

服务外包已成为当今世界全球新一轮产业革命和转移中不可逆转的必然趋势。服务贸易在各国对外贸易比重中不断上升,成为其在国际贸易中获得实际利益多寡的关键。加快发展服务贸易,调整和改善对外贸易结构,不仅是提高厦门市参与国际分工和竞争能力的有力举措,也是转变厦门市对外贸易增长方式的重要途径。国际服务外包产业具有不同于实物贸易的特点,需要打破制约服务外包发展的海关监管瓶颈,加强部门配合工作机制,强化政策扶持力度,实施更加宽松的海关监管政策,集中力量在优势领域取得突破,强化知识产权保护和诚信体系建设,以服务厦门台湾的服务外包产业对接。     

海关贸易管制风险管理问题探究

风险管理在海关贸易管制中的应用主要是依托"进出口贸易管制措施海关监测系统"和"海关风险管理平台"展开。但是,贸易管制风险管理理念及方法亟待强化,贸易管制风险分析的手段及模式有待提高,贸易管制风险分析缺乏稳定机制,资源整合尚未形成体系。因此,需要采取措施推动贸易管制风险管理规范化、制度化,使贸易管制风险管理理念和方法深入人心,并提高贸易管制风险分析的前瞻性和应对能力。