关于对海关保税贸易的若干认识

2010年全国海关加贸及保税监管工作会议上提出＂保税贸易＂的概念。保税贸易的内涵包括：它是海关业务基础领域和基础业务制度,与海关关税、通关、稽查以及统计制度等共同构成海关执法监督事权;海关保税贸易体现系统理论科学完整性,形成合乎客观经济发展内在规律要求的保税贸易系统理论框架。海关保税贸易形成和发展的目标,要坚持＂立法先行、制度创新、理论完备、功能聚交、管理有效＂的保税贸易发展思路和要求。     

关于以科学治关理念指导和谐海关建设的几点思考

树立科学治关理念,全面建设和谐海关是总署党组在海关改革发展进入新阶段的关键时期作出的重大战略决策,也是一项艰巨的实践任务。如何建设和谐海关既涉及到理论、制度和管理的创新,更需要实践的积极创新和大胆探索。本文从科学治关理念与和谐海关的辩证关系、和谐海关的概念、内涵入手阐述,提出了建设和谐海关的实践举措。     

试论海关管理风险的防控

海关管理风险的防控,对于建设廉洁海关具有重大现实意义.通过理论联系实践的思考方法,对垂直领导管理体制下海关管理风险的概念、存在的主要问题和形成原因进行分析,进而提出有效防控海关管理风险的结果措施.海关要实现“管少、管精、管好”,必须做好海关管理风险的防控,加强对权力的监督制约,真正做到“把权力关进制度的笼子里”.     

海关总署稽查司、十海海关学院关于联合举办＂海关风险管理：实践与展望＂征文活动的通知

中国海关自20世纪90年代后期引入风险管理以来，风险管理认识和实践水平不断提升。2004年，总署将风险管理确定为现代海关制度第二步发展战略的中心环节；2008年，风险管理全面进入实战应用阶段：经过14年的发展，风险管理已经成为海关加强综合监管、实际监管、科学监管和文明监管不可或缺的重要基础。口前，分类通关即将全面推开，通关无纸化作业改革试点也将肩动．其他各项业务改革正在稳步推进。新形势下，海关风险管理面临新的机遇和挑战：     

基于AEO制度贸易便利与安全保障的研究

AEO制度的核心在于建立一个国际化的企业识别系统,把供应链中具有高度安全保障的企业纳入其中。深入研究“AEO”制度的管理思想,积极探索在我国的实现方式,是努力与国际海关通行做法接轨、履行国际义务的应有之义。本文从优化企业管理、推行AEO制度、确保守法便利等方面入手,分析提出我国海关在全面实现全面风险管理目标、促进贸易安全与便利等方面存在的问题和有关改进优化工作设想。     

海关事务担保法律制度探究

海关事务担保制度是解决严密监管和便利通关矛盾的最佳制度。《海关法》开我国行政担保立法的先河,从法律层面确认了海关事务担保制度,但其规定过于原则,《中华人民共和国海关担保条例》正是基于对海关事务担保制度的具体化和统一化而起草。但由于海关事务担保缺乏行政担保的理论支持,其立法也只能说是一种尝试,还不够完善和成熟,所以还有许多问题值得我们去分析研究。本文以比较研究的方法,结合海关事务担保条例的立法,从进一步完善海关事务担保制度立法的角度出发,对海关事务担保的性质、担保人资格、担保方式、担保责任等问题进行分析和研究。     

论我国海关推行AEO制度的若干问题

本文结合海关企业管理工作实际,介绍了WCO主要成员国海关推行AEO制度的有关情况,分析了我国海关推行AEO制度的重要意义和面临的困难,并从国内法的转化、认证的条件和程序、推广进程安排等三个方面,对我国海关如何进一步推行AEO制度进行了简要论述。     

海关行政指导运用探析

行政指导作为一种柔性、灵活和有效的行政管理方式,广泛运用于现代政府职能管理中。多年来,海关行政指导更多以政务公开的形式运用在监管服务中,缺乏专门的系统研究,导致相应的制度体系不甚完善。笔者从海关在行政指导实践现状与不足入手,剖析了海关强化行政指导工作的必要性,对如何建立海关行政指导的长效机制提出了思考与设想。     

行政法视角中的海关事务担保制度——从海关行政行为的角度分析

本文对海关事务担保制度的本质属性进行了探索，在认为海关事务担保属于行政法制度的基础上，提出海关事务担保制度应该融合于现存的公法制度来完成自身的发展和完善。本文从海关行政行为分类的角度将海关事务担保分为依职权和依申请的海关事务担保，并认为在这两类担保类型中海关与相对人的权利义务配置应有所不同，权利救济中对违法行为的过错认定和责任承担亦应当有所不同，以此为基础，本文提出在海关事务担保制度完善中应加强事前审查制度中相对人的责任配置，就违法行为的过错认定应坚持主观过错和客观违法为要件。     

海关总署稽查司、上海海关学院关于联合举办“海关风险管理：实践与展望”征文活动的通知

中国海关白20世纪90年代后期引入风险管理以来，风险管理认识和实践水平不断提升j2004年，总署将风险管理确定为现代海关制度第二步发展战略的中心环节；2008年，风险管理全面进入实战应用阶段．经过14年的发展，风险管理已经成为海关加强综合监管、实际监管、科学监管干¨义明监管不可或缺的重要基础。目前，分类通火即将全面推开，通关无纸化作业改革试点也将肩动，其他各项业务改革正在稳步推进？新形势下，海关风险管理面临新的机遇和挑战：     

知识产权海关保护私人和解制度的理论与实践问题探讨

本文从＂和为贵＂的文化传统和构建和谐社会的时代背景、知识产权私权属性的基本特征、海关公权力积极有限介入知识产权保护、知识产权海关保护执法的实践需要等四个方面深入分析了知识产权海关保护执法引入和解制度的正当性和可行性,提出了海关规范和引导知识产权保护和解制度依法实施的基本思路。     

中国（上海）自由贸易试验区海关监管服务改革创新研究

在中国（上海）自由贸易试验区建设中,海关在监管服务制度创新方面承担了重要的历史使命.在借鉴世界自由贸易区建设先进经验的同时,如何以自贸试验区建设为契机,开展海关监管服务制度创新,在安全高效管住的前提下支持和促进自贸试验区建设,形成“可复制、可推广”的创新试验成果,以更好地服务全国全面深化改革开放的伟大战略,这是当前海关面临的一个重要课题.本文对自贸区的涵义、类型、历史沿革与发展趋势进行了追溯,客观分析了中国（上海）自贸试验区的建设意义、独特本质和现实基础,在借鉴现代海关管理理论和先进经验的基础上,对自贸区海关监管服务改革创新进行了理性思考,提出了自贸试验区海关制度创新的原则、路径与举措.     

知识产权海关保护制度研究二十年发展综述

自1991年中美第一次知识产权谈判时期至今的20年时间中，我国关于知识产权海关保护制度的研究迅速发展，已经成为了一个年轻的、新兴的研究领域。综其种种研究成果，可以发现，知识产权海关保护制度的研究走向的历史性表现为：“国际→国内→国别→国际”的环形发展，概述v专题、立法→执法的发展，而研究论点立场显得较为单一。可以期待未来知识产权海关保护制度研究将逐渐走向理论的纵深化，研究方法的多元化，研究立场的全面化以及更加注重本土化。     

对海关准军事化建设的认识和思考

自2003年实行关衔制度以来，海关用准军事化纪律部队建设统筹队伍建设各项工作，取得了明显的工作成效。本文从总结海关准军事化建设的历程和取得的成果出发，分析准军事化建设工作中存在的现实问题和不利因素，提出必须以务求实效为要旨，着力从塑造海关行业特色的外在形象、着力培养关员的综合素质、提升执行有力的工作效能、营造激发队伍士气的海关文化、探索有效可用的长效保障机制等五个方面，对新形势下推进海关准军事化纪律部队建设进行思考和探索。     

试论中国近代海关的制度创新——西方制度文化在华传播环境分析

中国近代海关是一个公认的特殊机构，以往中国学界大多认为不平等条约是中国近代海关制度产生的根本原因和存在基础，中国近代海关制度是为西方帝国主义服务而设置的，因而对其评价侧重在负面“影响和作用”上。本文选择中国近代海关制度创新论题展开论述，认为中国近代海关制度能够在封建腐败的社会土壤里生存和发展，除了当时西方资本主义对华扩张的大背景、制度本身的科学性和合理性之外，还与制度创新环境、制度传播的方法手段、创新者个人因素、中国政府面对被动开放格局作出对西方制度的认同和内部客观需求等因素息息相关。文中还对现代性与传统性、全球化与本土化的关系作了历史诠释。     

论海关行政控权制度与防腐倡廉

本论述了行政控权的涵义，海关行政控权制度的必要性，认为海关行政控权应符合合法性原则和合理性原则。而海关行政控权制度的实现，则要求转变权力观念、转变效率与效益观念、转变为政道德观念、实现制度设计制度观的转变。     

浅议内部牵制与控制制度

建立现代企业制度是成功企业的一个重要标志，内部牵制与控制制度寓于管理制度之中。现代企业应以目标管理为中心，在机构内部组成纵横交错的牵制系统，加强自我约束机制，推行和完善内部控制制度，是保证经济工作正常发展的重要途径。     

企业内部控制:内涵与框架体系

内部控制由来已久,先后经历了内部牵制、内部控制制度、内部控制结构和内部控制整体框架四个阶段.但是,传统内部控制的定位比较狭窄,笔者在对传统框架体系进行评价的基础上,借鉴系统论和制度经济学的有关理论,对内部控制的内涵进行了全新的解释和拓展,提出一个更全面、更系统的控制框架体系.     

海关担保制度研究

本以比较分析的研究方法，在充分分析、研究国外海关担保制度的基础上，对我国海关事务担保制度中的海关担保适用范围、担保责任、担保期限、担保人的追偿权和反担保、担保合同、违反海关担保法律规定的责任等问题进行了深入的探讨。     

略论海关文化建设

海关文化是指由海关关员和行政管理相对人在长期的海关事务实践过程中积淀而成的习惯、制度、规则、意识、价值观、态度、动机、信念和情感等,并且海关文化的形成过程和其社会化过程是同一的;分析海关文化的构成是物质文化、制度文化、行为文化和精神文化的有机统一;海关文化的特征是历史继承性、物质依附性和强烈的实践性和创新性,同时兼备精英性和大众性;之后着重分析当前海关文化的发展现状,指出缺乏群众参与性、缺乏实际指导性、缺乏行业特色性和缺乏延续统一性等四个方面不足,提出海关文化向参与型、法理型和服务型发展的趋势;最后分别从“人”、“传承”、“融合”和“实践”四种视角,探索海关文化建设的实践路径。