收入分配不和谐的政府行为反思

收入分配的不和谐源于政府行为“失控”，形成于政府行为“扭曲”。构建和谐社会，必须依法规范政府行为，不断完善市场经济体制，以法律手段营造公平的竞争环境，建立有效的社会利益输送渠道，实现收入分配和谐。     

建立我国合理财政收入结构现实问题的思考

财政收入分配结构改革是本届政府的施政目标之一，也是财政体制改革的重点。改革的目标是建立起以“税收收入为主，少量必要规费为辅”的财政收入结构体系。但是由于财经收入结构改革是一场既涉及财政收入分配体制又涉及中央、地方政府以及部门间利益关系，决定了此次改革的艰难性。我们必须准确把握我国政治体制、宏观经济状况、国际因素和改革相应成本这些特定因素在特定时期对改革实施和改革成功的影响。特别是要解决改革方案设计的可持续操作性以及“规范费”的几个关键问题，避免体制的回归和财政收入结构改革的逆转。     

我国地方财政体制：制度、效果与调整

本文对东中西部不同省区地方财政体制进行了分类比较，将地方财政体制归纳为“基数加增量定比分成”与“按税种分成”两种类型。选取增值税、企业所得税、个人所得税、营业税等地方财政收入中的主体税种研究了财政体制中收入分配的省级分布特征。研究发现，复杂的省以下财政体制在运行过程中也有趋同性，表现在主要税种都采取政府间收入分成的过渡色彩，形成了省以下财政体制的联动效应，同时享受较多中央转移支付的西部省份出现了弱分税效应。本文进一步从动态的角度对省以下财政体制调整的内涵、周期、原因等核心要素进行了阐释，指出上级财政掌控的体制决定权应该在体制调整过程中注意保护基层财政利益。     

规范、协调、有效:河北省非税收入管理的改革方向

我国正处于体制转轨时期,政府与市场的边界不清晰。政府在履行经济社会管理职能时,容易出现越位、缺位和错位问题。非税收入是政府提供准公共产品的重要资金来源,而准公共产品正处于政府与市场的边界之上。非税收入管理,关系到经济发展环境、社会公平正义、个人收入分配、资源配置效率等一系列重大问题。政府各种收费和罚款涉及到老百姓的“衣食住行”和“生老病死”,是社会各界最关心的热点、焦点所在。本文从财政的角度,审视河北非税收入发展态势,剖析非税收入管理中存在问题及原因,提出建立健全规范、协调、有效的非税收入管理新机制的对策建议,旨在科学、合理地发挥非税收入对经济社会的调节与分配功能,促进经济科学发展和社会和谐进步。     

我国居民收入分配差距的财政政策因素实证分析

我国收入分配问题已经引起了社会各界的广泛关注,本文选取影响收入分配差距的四个财政相关因素,即初次分配中要素价格的扭曲、要素占有的不均衡程度,财政体制性变化及财政再分配力度,对我国财政对收入分配的影响进行实证分析。结果表明,财政相关因素对居民收入分配差距的影响是显著的,因此政府应运用包括财政体制和财政政策在内的各项改革和调控措施对现阶段我国居民收入分配差距进行调节。     

论我国政府审计的独立性

本文对我国行政型政府审计管理体制下政府审计的独立性进行了分析,认为我国政府审计是缺乏独立性的,并在分析的基础上,提出了政府审计管理体制改革的两项措施：变“双重领导体制”为“单一垂直领导体制”;引入社会审计机构,促进政府审计主体多元化。     

我国转型时期经济“过剩”的特征、成因及治理

当前我国经济出现全面“过剩”的根源在于收入分配的严重失衡，而经济转型又为收入分配失衡提供了体制“便利”。因此，治理“过剩”的根本途径应是通过制度完善与制度创新来规范当前收入分配格局。     

中国体制转轨中的政府权力悖论——认识中国转轨进程的一个独特视角

在我国体制转轨过程中，政府权力是一把“双刃剑”，既发挥了积极的、不可替代的作用，又对市场化改革产生了消极的影响，可以说是“诺斯悖论”在我国的一种表述。这一悖论的实质，是我国体制转轨时期特有的政府权力与个人权利的博弈，是政治与经济的冲突与协调，也是政府对市场的侵犯与保护。从政府权力悖论这一角度出发。能够更深刻地理解我国的体制转轨进程。     

“皇粮”管理与财政资金使用效率的提高

环卫事业是城市管理的重要组成部分,环卫事业的主要任务是向社会提供多种形式、高质量的环境卫生服务.环卫事业具有公益性,大部分投入由各级政府承担,被称之为吃“皇粮”.随着环卫作业市场的逐步放开,环卫市场主体的培育,环卫作业服务单位由行政分配逐步转化为政府采购,环卫系统按传统方式吃“皇粮”的单位将大为减少.但是,从事环卫管理、执法的事业单位作为环卫的主要.投入仍要由政府承担.近几年来,上海市环卫局为使“皇粮”效益最大化,致力于建立适应社会主义市场经济体制的“皇粮”管理制度,由粗放型管理走向集约型管理,加强了对“皇粮”的调控能力,收到了明显的成效.     

改进和完善省以下财政体制

党的十七大报告提出,“完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力。”这标志着我国省以下财政体制改革开始进入实质性操作阶段。省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分,是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。我国省以下财政体制框架是在1994年分税制改革的背景下,地方各级政府参照中央与省级政府的分税模式形成的。现行财政体制提高了“两个比重”,增强了中央政府的宏观调控能力。但是,由于省以下财政体制过渡色彩浓重,缺乏精细化设计,