按照合作制原则改革整顿规范农村信用社的思考

《国务院关于农村金融体制改革的决定》指出,农村信用社管理体制改革的核心是把农村信用社办成由农民自愿入股,由社员民主管理,主要为入股社员服务的合作性金融组织。近年来,农村信用社必须按照合作制原则,在改革、整顿、规范方面做了大量工作,取得了可喜成绩。但是,由于种种原因,农村信用社在改整规中仍然存在不少矛盾和问题。农村信用社必须按照合作制原则改革、整顿、规范,这是一项长期和艰巨的任务,它关系到农民富裕、农业发展、农村繁荣的大问题,对农业和农村经济健康繁荣的大问题,对农业和农村经济健康繁荣的大问题,对农业和农村经济健康发展起着重要的作用。因此,笔者认为,农村信用社在今后的改革、整顿、规范中需要重点解决以下几个方面的问题。     

农村信用社的体制改革和信贷风险防范

我国农村信用合作社(以下简称农村信用社)的改革其实早已成为经济界的热门话题,在二十几年前就有改革的萌动,但至今在改革方向和措施上仍然难以定论,其实,农村信用社的改革国家早在1996年就明确了方向,<国务院关于农村金融体制改革的决定>[国发(1996)33号]中明确指出"农村信用社改革的核心是把农村信用社逐步改为由农民入股,由社员民主管理,主要为入股社员服务的合作性金融组织."同时规定"在城乡一体化程度较高的地区,已经商业化经营的农村信用社,经整顿后可合并组建农村合作商业银行".由此可见,对于农村信用社的改革,国家政策给予的是以合作制规范为主和结合实际情况考虑多种模式,不搞"一刀切".     

农村信用社的体制改革和信贷风险防范

我国农村信用合作社（以下简称农村信用社）的改革其实早已成为经济界的热门话题,在二十几年前就有改革的萌动,但至今在改革方向和措施上仍然难以定论,其实,农村信用社的改革国家早在1996年就明确了方向,《国务院关于农村金融体制改革的决定》[国发（1996）33号]中明确指出“农村信用社改革的核心是把农村信用社逐步改为由农民入股,由社员民主管理,主要为入股社员服务的合作性金融组织。”同时规定“在城乡一体化程度较高的地区,已经商业化经营的农村信用社,经整顿后可合并组建农村合作商业银行”。     

对社员实行贷款优惠的几点看法

对入股社员实行贷款优先、利率优惠是改革整顿规范农村信用社的一项重要内容。通过加强服务,对入股社员实行贷款优先、利率优惠来密切社群关系,增加社员数量,提高社员质量,对于保证信用社改革的顺利进行,巩固和发展信用社在农村金融中的基础地位,具有重要作用。然而由于缺少一个统一详细的规定,各社对此理解不一,在具体执行中千差万别。下面笔者就农村信用社对社员贷款优惠的问题谈几点看法。一、关于对入股社员实行贷款优先的问题实行对入股社员贷款优先是合作制信用社主要为社员服务和区别社员与非社员的重要体现,其含义如下:1、社员享有…     

农村信用社解决入股难的四条途径

国务院《关于农村金融体制改革的决定》明确了农村信用社是由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织,必须坚定不移地走合作制的发展道路。这是农村信用社健康稳定发展的必由之路。而在坚持合作制的过程中,必须首先解决好社员入股的问题。因为入股是前提,是实现民主管理和为社员服务的基础,是信用社体现合作制的重要标志。如果入股问题解决得不好,那么坚持合作制原则就将成为空中楼阁。实际工作当中,农村信用社入股难的问题严重困扰着广大信合干部员工,因此非常有必要寻找方法,挖掘潜力,清除障碍,探究解决入股难的出路…     

股金占有比例是农村信用社实现真正意义合作制的重要标志

股金占有比例是农村信用社实现真正意义合作制的重要标志●倪育新李卫东国务院《关于农村金融体制改革的决定》明确指出：“农村信用社改革重点转向恢复农村信用社的合作制性质，改革的核心是把农村信用社逐步改为由社员入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作性...     

按合作制原则规范农村信用社的几点思考

按合作制原则规范农村信用社的几点思考●管祥龚泽宇根据《国务院关于农村金融体制改革的决定》精神，按合作制原则规范农村信用社，把农村信用社办成由社员入股，实行民主管理，主要为入股社员服务的合作性金融组织，是今年农村金融体制改革的主要内容。为此，不少地区已...     

浅谈亏损农村信用社增资扩股工作中存在的问题及其对策

把农村信用社真正办成由社员入股、社员民主管理,为社员、农民、农业服务的合作金融组织,是国务院规定的农村信用社改革和发展的方向。按照这一部署,全国农村信用社在前一段全面完成清产核资工作后,现正全力开展增资扩股工作。然而事物的发展总是不平衡的,据对部分县(区)农村信用社调查,从目前的扩股工作效果来看,凡是盈余的农村信用社因为当年都进行了股金分红,农户入股积极性较高,扩股工作进展顺利,都能够基本完成股金任务,可谓快马扬鞭,奔驰在前,如虎添翼,能量无限。但是亏损的农村信用社扩股工作遇到很大困难,联社、信…     

农村信用社现状、改革与发展

农村信用社是中国农村金融体系的基础,深化农村信用社改革,改进农村金融服务,关系到农村信用社的稳定健康发展,事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局;然而,农村信用社目前存在的产权不清、不良资产负担过重、资金大量流失的问题,已严重制约了其正常发展与生存。把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股,为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构,充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用,更好地支持农村经济结构调整,促进城乡经济协调发展已成为当务之急。     

“四轮并进”发展农村信用社

一、民主管理是合作制的灵魂.农村信用社必须坚持民主管理,这是一条政治原则。当前不能因民主管理不成熟或暂时效果不明显而轻视民主管理,而应在充实民主管理内容、探索民主管理方式和完善民主管理机制上下功夫。 农村信用社管理体制改革的核心就是要按合作制的原则规范信用社,把信用社办成由社员入股、社员民主管理、主要为社员服务的合作金融组织。合作金融的本质属性决定了信用社只能走民主管理的道路。第一,要教育和引导广大干部、职工和社员积极参与民主管理,提高对民主管理重要性的认识。第二,要重建产权明晰的股权结构,扩大入股面,提…     

我国农村信用社产权改革模式对比论证与分析

由 于现行的农村信用社产权结构存在着诸多弊端 ,已明显不适应信用社发展需要 ,成为农村信用社进一步发展的瓶颈。随着市场经济建设步伐的加快和金融业的发展 ,农村信用社与其他金融机构的差距越拉越大。因此 ,农村信用社产权结构改革势在必行。一、几种模式的比较(一 )合作制1.特点。坚持合作制的模式 ,是按国际合作社联盟原则要求 ,农村信用社对所有人平等开放 ,不以盈利为目的 ,不对外负债经营以保护社员利益。从经营目标上看 ,合作制把社员服务作为主要的经营目标 ;从管理方式上 ,合作制实行“一人一票”制 ,退社自由 ;从组织体系上看 ,合作制的盈余分配标准是社员与合作社的交易量和贡献大小 ,限制股金分红。2 .优点。在这种制度下 ,能把农村信用社办成真正的合作金融机构 ,能使农村信用社摆脱追求效益、追求利润最大化的目标束缚 ,立足农村 ,服务农民 ,满足农业和农村经济发展的信贷资金需求 ,促进农业结构调整和最广大农民的物质文化生活水平提高 ,维护金融市场秩序和社会秩序的稳定。3 .缺点。 (1)这样的体制势必导致农村信用社规模进一步收缩 ,难以适应日渐增长的农村金融需求以及农村经济的发展。 (2 )只对入股社员服务的...     

深化改革才是农村信用社发展的出路

农村信用社是支持地方经济尤其是农村经济发展的重要金融机构。但长期以来广大农村社员乃至信用社的员工都已习惯了官办模式。要重树信用社“合作制”形象 ,把信用社办成真正的合作金融组织 ,必须坚持合作制原则 ,深化体制改革 ,才能走出困境 ,步入健康发展规道。首先 ,要深化体制改革 ,使农村信用社真正成为合作金融组织。信用社必须坚持“合作制”原则 ,坚持社员入股 ,社员民主管理 ,主要为入股社员服务的宗旨。建立健全理事会、监事会、社员代表会的“三会”制度 ,强化民主管理和监督制约机制 ,消除官办作风 ,建成充满生机和活力的地方合…     

当前农村信用社反洗钱工作制约因素分析

农村信用社是由社员入股联合组成的以互助为主要宗旨的合作金融机构,主要任务是筹集农村闲散资金,为农业、农民和农村经济发展提供金融服务。近年来,农村信用社以其点多面广的优势,已然成为农村地区提供金融服务,支持“三农”经济发展的主力军。但通过调查发现,农村信用社由于受管理体制、人员素质相对低下、客户群体特殊等因素制约,反洗钱业务无论是工作力度、工作实效,还是长效管理机制建设等方面,仍存在诸多问题,都亟待于在今后实际工作中进一步加强和提高。     

加强青神县农村合作基金会遗留资产管理的思考

农村合作基金会是农村经济体制改革的产物，是党和政府扶持农业的一项特殊政策。它对发展多样化基金融通形式，为管好用活农村集体资金，聚集农村闲散资金，增加对农业的投入，促进乡镇企业发展，遏制民间高利贷，发展地方经济发挥了一定的积极作用。它作为新生事物和一支准金融力量，由于当时农村金融服务的极度缺乏，一度在全国广大农村蓬勃发展，然而由于经营管理不善，辉煌的历史昙花一现，很快在市场经济的改革大潮中寿终正寝。1998年年底，全国范围内的农村合作基金会进入了清理整顿阶段。青神县农村合作基金会从1999年3月起进入清理整顿阶段，一部分划转农村信用社，一部分清盘关闭。2001年4月，县人民政府成立了农村合作基金会遗留资产管理机构，承接并管理农村合作基金会的遗留资产。下面就如何进一步加强青神县农村合作基金会遗留资产管理谈谈笔者粗浅的看法。     

以转换经营机制为核心 深化农村信用社改革

2003年7月初《,深化农村信用社改革试点方案》的推出,到去年在全国普遍推广,一个核心内容和热点问题就是:改革产权制度,完善法人治理结构,转换经营机制,增强服务功能。其中又以经营机制的转变最为关键。一、农村信用社面临的问题1、产权制度模糊不清表现为产权关系不明晰,所有者缺位,出资人不到位,风险无人承担,责任无法追究。名义上是农村集体金融组织,实际上是国家所有,风险由国家承担,责任由集体负责。以往入股社员的“股金”根本承担不了巨大的信贷风险,入股社员对信用社的经营漠不关心。严重的官办化色彩不仅阻碍了农村信用社的发展;还…     

对农村信用社信贷投向的重新定位

一、农村信用社信贷投向现状农村信用社作为社员入股、社员民主管理和为社员服务的合作金融组织 ,其根本宗旨是 :一切为了农民、农业和农村服务 ,并最大限度地满足合作成员的服务要求。但在现实中 ,由于农村信用社仍然没有走出官办银行的老路子 ,习惯于金融业的商业化经营方式 ,盲目争夺工商业扶持对象 ,追求利润的最大化 ,因而偏离了“为三农服务”的宗旨 ,出现了不应有的资金供需在对象、方式和期限上的脱节。1、对象的脱节。一般来讲 ,农村信用社的资金来源大部分依靠农民的储蓄存款 ,无论从总量上还是从增量上看 ,农民的储蓄存款应占农…     

关于农村信用社信贷结构调整问题

随着我国加入WTO进程的逐步加快,党和国家及时把大力推进农业和农村经济结构战略性调整列为我国农业和农村经济发展新阶段的中心任务。作为与农业和农村经济发展息息相关的农村信用社如何深刻认识这次结构调整的重要意义,通过信贷结构调整来引导和促进农村经济结构调整是摆在广大农村金融工作者面前的一个严肃和认真的问题。一、调整农村信贷结构的必要性一是从历史的角度看,调整信贷结构是必要的。农村金融事业的发展和农村信用社的改革,必须适应农业和农村经济发展的要求。我国的农村信用社自50年代初由农民入股组建后,在不同时期,通过…     

农村信用社发展问题探究

农村信用社作为由社员入股组成的农村合作金融组织,经过近50年的发展,由小到大,由弱变强,目前已发展成为农村金融的基础和支持农村经济发展的主体金融力量。但由于其自身体制问题和多种历史原因,长期影响和制约着信用社的健康快速发展。如何解决农村信用社发展问题成为理论领域研究的一大主要课题。一、自上而下建立起农村信用社自律组织综观农村信用社发展历程可以看出,其自上而下独立的自律管理体制一直没有形成,不是归地方政府部门管理,就是归其他金融部门管理,这种管理并不是将农村信用社的资产负债、所有者权益和人员归并到主管部门,而…     

农村信用社改革过程中的市场定位问题研究

农村信用社改革,不是一个单纯的金融问题,而是事关农业、农村、农民和国民经济全局的问题。农村信用社改革必须坚持为"三农"服务的方向,正确处理好农村信用社改革与"三农"发展的关系,是深化农村信用社改革的关键。从农村金融改革和发展的现状和要求来看,加快农村金融立法工作,急需提上议事日程。因此,在深化改革中应当尽快制定一部统一的合作金融法,将农村信用社体制改革置于法律预先确定的框架中,一方面可以使相关的利益主体有一个稳定的预期,另一方面可以使农村信用社明确其市场定位和发展方向,规范其经营管理行为,以便更好地完善农村信用社对农村的金融服务,并使相关制度法律化。     

论农村信用社的市场定位

2003年6月,国务院决定在全国选择八个省(市)进行深化农村信用社改革试点,这是农村信用社成立50多年来,第一次实行的真正意义上的改革。吉林省作为第一批改革试点省,全省农村信用社已经经历了两年的改革历程。在这场深化改革的伟大实践中,准确把握农村信用社的市场定位,不仅关系到农村信用社现在和未来的发展,也关系到深化农村信用社改革的最终成效。《国务院关于印发<深化农村信用社改革试点方案>的通知》中指出:把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股,为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构,充分发挥农…