论农业行政执法的公正性

农业行政执法的特征农业行政执法,是指农业行政管理机关依法对相对人采取的具体的直接影响其权利义务或者对相对人的权利义务的行使和履行情况进行监督检查的行为。具有如下特征:执法对象的局限性和分散性。与工商等行政执法对象相比,农业行政执法对象范围狭、分布散,主要执法对象是种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农资产品生产经营单位及农业转基因生产安全管理、动物防疫检疫、植物检疫等,大部分经营单位分布在乡(镇)、村,甚至还有流动商贩走村串户销售。执法的季节性和地域性。农业生产是分散在广阔的土地上进行的生物生产,…     

当前粮食行政执法应当注意的若干问题

随着《粮食流通管理条例》的颁布施行,粮食行政管理部门成为了行政执法机关。为提高各级粮食行政管理部门依法管粮、依法行政的能力和水平,我们分贯彻《条例》应当注意的和行政执法容易忽视的主要问题两个方面进行总结归纳。一、贯彻《条例》应当注意的问题(一)关于执法机关的主体资格问题按照《行政处罚法》和《行政许可法》规定,实施行政执法和行政许可的是行政机关或法律法规授权的具有管理公共事务的组织。解决粮食部门行政执法主体资格问题,一是争取当地政府恢复粮食局行政编制,二是属事业编制的粮食局由地方政府在三定方案中给予执法…     

对渔业行政执法证件管理有关问题的探讨

国务院2004年3月22日发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），在《纲要》第二十二条中规定：“建立和健全行政执法主体资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；要清理、确认并向社会公告行政执法主体；实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。”依据《纲要》的这条规定，     

正确行使行政处罚自由裁量权的原则及控制对策

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。各行政执法机关作为对社会监督管理的职能部门，国家法律法规赋予了其较多的自由裁量权。例如：《农药管理条例》第四十条第一款第一项规定，“生产、经营已撤销登记的农药的”，责令停止生产、经营，没受违法所得并处10万元以下罚款。如以一元作为起点，10万元作为上限，其相差100000倍，足见其比例之悬殊，自由裁量空间之巨大。如何合法、合理地行使自由裁量权，对公平公正执法、进行人性化管理，构建和谐社会的法制目标，显示出极大的现实性和必要性。     

土地管理机关在行政执法中的自由裁量权

土地管理机关在行政执法中的自由裁量权李炳功，王保礼，刘德生土地管理机关在行政执法中的自由裁量权是指国家土地管理机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是土地管理机关及其工作人员在土地管理执法活动中客观行在的，由法律、法规授予的职权。...     

粮食行政处罚案卷管理中不容忽视的几个问题

<正>国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确要求"行政机关要健全行政执法案卷评查制度。应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。"粮食行政处罚案卷管理应当严格按照上述要求,并落实好以下三方面工作。一、案卷材料要规范翔实对涉粮违法行为实施行政处罚前,粮食执法主体应当告知行政     

审计执法中存在的问题及改进建议

我国审计机关是行政执法机关,依法审计是审计工作的基本原 则。多年来,我国已形成了较为完善的审计法律体系,审计工作有法可依,审计执法力度明显加大,审计人员的法律意识普遍增强。但我们也应清醒地看到,当前审计执法工作与依法行政、依法治国的     

试论工商行政管理与行政执法监督

试论工商行政管理与行政执法监督张兆友国家赋予工商行政管理机关的主要职责是“市场监督管理和行政执法”的职能。市场经济是法制经济，行政执法与市场监督是工商行政管理部门的基本职能。本文就工商行政管理部门如何公平、公正的依法行政，严格执法，建立和完善行政执法...     

山东省各级土地管理机关为同级人民法院确定土地行政执法联络员

山东省各级土地管理机关为同级人民法院确定土地行政执法联络员为加强法院与土地管理部门的工作联系，共同做好土地行政执法和土地行政案件的审判工作，最近山东省土地管理局、省高级人民法院共同商定，全省县级以上（含县级）土地管理机关为同级人民法院确定１－２名土地...     

土地管理机关在行政执法中易出现的几种错误行为

土地管理机关在行政执法中易出现的几种错误行为（江苏省东台市人民法院）刘德生县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地的统管理工作。乡级人民政府负责本行政区的土地的统一管理工作。土地行政管理机关在行政执法过程中，必须依法行政，否则将引发行政纠...     

关于如何正确实施渔业行政处罚的探讨

《中华人民共和国行政处罚法》是我国行政法律体系中的一部基本法律，它对行政处罚的设定、行政处罚的实施机关、行政处罚的程序、行政处罚的执行都做出了规范。它的颁布实施，对于保证行政机关依法行政，提高行政执法水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强廉政建设，克服官僚主义，消除腐败都具有十分重要的意义。     

简述实施《粮食流通管理条例》中的依法行政

随着《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)的颁布实施,各级粮食行政管理部门已由过去对国有粮食企业的行政管理,向全社会粮食行业的行政管理转变。各级粮食部门已成为社会粮食流通行政管理,行业指导,监督有关粮食流通法律、法规、政策及各规章制度执行的行政主体。粮食部门过去从未涉及行政执法问题,随着职能的转变,现在展现在我们眼前的是一项新的任务。一、行政执法概念行政执法有广义和狭义之分。广义上的,指行政机关和其他享有行政管理职权的组织执行法律、法规和规章的行政行为。狭义上的行政执法,指行政机关和其他享有行政管理职权…     

农业行政执法中自由裁量权表现

一、行政自由裁量权的概念 行政自由裁量权是指国家行政机关及其工作人员在法律规范规定的范围和幅度内,基于行政目的,自行判断、自行决定和选择自己认为适当的具体行政行为的权力。自由裁量权的存在与扩大,一方面有利于发挥行政机关的能动作用,给行政执法带来一定的灵活性,以实现法治的要求,满足不断发展变化的农业生产环境;     

浅谈粮食行政执法人员的综合素质

2004年5月,国务院《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)颁布施行后,赋予了粮食部门行政执法的职能。在粮食行政执法的实践中,如何建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍,是依法管理好社会粮食流通市场秩序的基本保证。因此,行政执法人员的素质高低直接关系到行政执法的质量,也直接体现粮食行政机关依法行政的水平。     

农资执法中的若干法律问题

一、农资执法主体资格从事农资行政执法的主体必须具备法定资格,即应是农资法律法规和规章规定的行政机关、法律法规授权的组织,或者法律法规和规章委托的组织。受委托执法的组织应当有法律、法规或规章可以委托的依据,是依法成立的管理公共事务的事业单位,不能从事经营活动;同时,要以委托机关的名义实施处罚,不能以自己的名义作出处罚决定。执法不能超出农资法律法规或规章规定的职责权限范围。如何确定执法主体的职责权限范围?比如,农资产品的登记、许可和违法行为的处罚,到底是农业部门,还是工商、质检或其他部门?要看有关农资法律法规的…     

论机关档案工作标准化和规范化

<正> 档案是依靠物质载体而保留下来的信息资源,是国民经济发展和社会进步的宝贵财富。随着科学技术的快速发展,特别是计算机在档案部门的普遍应用,要求机关档案管理工作必须把传统管理与现代化管理有机地结合起来,最终实现档案管理的现代化。因此,加强机关档案工作的规范化和标准化建设,是摆在档案工作者面前的紧要任务。     

粮食部门推进依法行政必须把握几个重点

1.建立健全粮食行政执法体制,严格规范执法行为,提高行政执法能力。建立健全粮食行政执法体制,首先,要具备"执法主体合法"这一充分必要条件,明确各级粮食行政管理部门的行政执法主体资格,特别是少数在政府机构改革中改制成事业或者企业性质的县级粮食管理机构,要尽快争取恢复行政执法主体地位,并向社会公告。同时,要实行行政执法人员资格制度,通     

浅议渔政执法人员应具备的依法行政能力

渔政管理是渔业行政机关的法定职能，渔政执法直接面向社会和渔民，渔政执法人员作为渔政部门的组成要素，是行政权力的实际行使者，特别是县、乡两级渔政执法机构的行政执法水平和质量的高低直接影响到政府和人民群众的关系。而渔业执法水平的高低又取决于执法人员依法行政的能力，所以如何提高渔政执法人员的依法行政的能力，是实施依法治渔和建没法治政府的重要一环。     

农林行政执法中容易败诉的原因浅析

作为全国20多家新闻媒体关注的国家级行政机关交办的“黄金蟒”行政处罚案件亲身经历者，笔者总结全套案卷材料，剖析黄金蟒行政处罚案件联疵，指出可能引发的败诉隐患，提醒广大农林执法人员重视行政执法细节处置。     

胶州市粮食局构建无缝隙行政执法网络

一、强学习，重培训，一名党员一颗钉。11人参加山东省食用植物油库存检查培训班和粮食收购资格监督检查培训班，取得了《粮食监督检查证》；19人参加省粮食质量监督检验培训班；14人参加胶州市行政执法培训班学习，取得了《行政执法证》。其中，机关党员占了95％以上，为提高执法人员的法律知识水平和专业素质，起到了主要作用。