我国地方政府“土地财政”规模测算与统计分析

基于2010-2019年我国30个省（区）市的面板数据,在测算各省份土地财政收入的基础上,统计分析我国土地财政的基本状况。结果表明：土地财政总量10年里保持高速增长趋势,其中土地出让收入为土地财政主要组成部分,东中西部地区之间在土地财政规模、土地依赖程度以及各区域内部土地财政收入等方面均表现出地区差异性。     

土地财政、城市产出效率与全要素生产率增长差异

在国有土地使用权大量出让、财政收入快速增长的背景下,考量城市面积的快速扩张对经济增长的贡献及建设用地利用效率的高低具有重要意义。土地是经济发展中的重要生产要素,由于土地位置的固定性使得不同地区采取不同的土地财政政策,这致使城市产出效率和全要素生产率增长存在较大差异。因此对Solow模型进行扩展,使用我国1999—2009年数据,运用Malmquist指数分析方法对城市产出效率进行了实证研究。结果表明:全国各省市全要素生产率虽都呈现出上涨的趋势,但每个省市都存在土地使用效率不高问题。通过区域划分估算全国各省市全要素生产率增长情况,并使用分位数回归法分析各地区不同的增长方式,并针对土地财政、城市产出效率与全要素生产率增长差异间存在的问题提出政策建议。     

借鉴先秦财政思想理解最优财政收入规模问题

财政收入规模的大小,对社会经济以及人民生活水平具有重要影响.适度的财政收入规模是经济健康发展的重要保障,在探寻最优财政收入规模问题上,我们在借鉴国际经验的同时,不能忽略我国古代财政思想的价值.本文试图通过分析春秋诸子百家的财政思想,探寻其对理解最优财政收入规模的意义.     

借鉴先秦财政思想理解最优财政收入规模问题

财政收入规模的大小,对社会经济以及人民生活水平具有重要影响。适度的财政收入规模是经济健康发展的重要保障,在探寻最优财政收入规模问题上,我们在借鉴国际经验的同时,不能忽略我国古代财政思想的价值。本文试图通过分析春秋诸子百家的财政思想,探寻其对理解最优财政收入规模的意义。     

地方财政对于土地财政依赖度的区域比较

关于土地财政的研究,一般都是把地方政府基金预算里的土地出让金收入作为狭义的土地财政收入来加以定义。这一定义存在着夸大的问题。为此,我们提出一个计算狭义土地财政规模的定义,即土地财政纯收入,并在此基础上定义了广义的土地财政收入的度量。在此基础上对中国(1999-2013年)广义的土地财政依赖度做纵向的历史考察,又对全国31个省(市、区)的土地财政依赖度做横向的结构分析,还对每个省份的土地财政依赖度做具体的、纵向的比较研究,可以发现:中国的土地财政在1999—2013年间经历了三个不同的发展阶段,不同的省份目前各自处于三个发展阶段的某一个阶段上,因此在土地财政的发展和升级方面应该有不同的目标和定位,决策者应该重视土地财政发展对于区域之间收入不平等程度可能进一步拉大的效应。     

关注土地财政风险

正近年来,我国地方财政对土地收入的依赖程度较高,有人称之为"土地财政"。据财政部2012年全国财政决算数据显示,我国地方政府性基金本级收入34216.74亿元,其中,国有土地使用权出让收入28517.82亿元,包括新增建设用地土地有偿使用费收入773.24亿元、国有土地使用权出让金收入26652.40亿元、国有土地收益基金收入897.32亿元、农业土地开发资金收入194.86亿元。即国有土地使用权出让收入占地方政府性基金本级收入的83.3%。而2012年地     

土地财政与土地市场管理

城市土地市场的混乱会降低土地配置的效率,不利于经济的可持续发展及社会的和谐稳定。城市土地市场的混乱有诸多原因,而地方政府的土地财政是其根源。在剖析城市土地市场混乱原因的基础上,阐述了土地财政的原因与后果,论述了权力寻租与市场秩序的关系,并提出了相应的对策措施。     

土地财政与城投债发行成本

文章以2009-2016年发行的城投债为样本,实证考察地方土地财政与城投债发行成本之间的关系。研究发现,地方土地财政依赖度与城投债发行成本之间存在显著的U型关系,即土地财政依赖度存在最佳水平,当土地财政依赖度低于最佳水平时,城投债发行成本随土地财政依赖度的上升而下降;当土地财政依赖度超过最佳水平时,城投债发行成本随土地财政依赖度的上升而上升。当地方金融发展水平较低时,土地财政依赖度对城投债发行成本的影响更明显;此时土地出让收入越稳定,城投债发行成本越低;但土地出让收入增速对城投债发行成本并无显著影响。     

新制度经济学视角下土地财政与城市扩张的相关性分析

中国的"土地财政"加剧了地方财政对土地出让金的依赖,也在一定程度上促进了房价的上涨.土地价格受社会经济发展的影响,同时又反作用于城市社会经济的发展,并最终影响到城市扩张.因此.土地财政和城市扩张有着密不可分的联系.本文通过分析地方土地财政与城市扩张的相关性,提出随着城市的扩张,土地财政收入呈下降趋势,并最终导致地方财政支出加大这一结论.最后从新制度经济学角度,提出解决我国地方财政困境的对策和建议.     

The Henry George Theorem in a second-best world

The Henry George Theorem (HGT) states that, in first-best economies, the fiscal surplus of a city government that finances the Pigouvian subsidies for agglomeration externalities and the costs of local public goods by a 100% tax on land is zero at optimal city sizes. We extend the HGT to distorted economies where product differentiation and increasing returns are the sources of agglomeration economies and city governments levy property taxes. Without relying on specific functional forms, we derive a second-best HGT that relates the fiscal surplus to the excess burden expressed as an extended Harberger formula.     

胶州土地法规与城市发展

地政为城市发展第一要素,德占时期青岛创立的胶州土地法规与税制整合了西方土地理论与中国现实,成功预防和控‘制了城市发展中垄断与投机等潜在危机,不仅创造了青岛迅速崛起的奇迹,为中国近代城市发展积累了经验,树立了榜样,还在世界范围内产生了重大影响.胶州土地法规与税制较高的科学性、实用性和适应性演绎了地政与城市发展的密切关联,至今仍具可资借鏊的现实意义.     

城市边缘区域土地可持续利用问题及对策研究

城市边缘区域,是连接城市新陈代谢的各个组成部分,既有肉眼可见的“关节”,也有潜藏暗存的“脉络”.城市边缘区域土地利用的目标,应从满足城市的基本功能需要,转向土地的合理配置和高效利用,从而使得社会、经济、生态与环境的综合效益达到最大化.这就要求我们从区域土地可持续利用的角度出发,制定土地利用规划,合理进行土地布局;整合土...     

南京市人口规模预测与空间分布引导研究

人口规模预测是城市总体规划编制工作中的基础性工作,本研究结合南京城市总体规划修编对城市人口规模进行了多方案、多角度的预测与校核,并针对现状问题和城市发展目标提出了相应的人口发展策略和空间布局建议,为科学确定城市用地规模和用地布局提供了支撑.     

效用决策、财政补贴及我国农业保险的最优保险模型研究

应用期望效用决策模型对我国农业保险的最优保险问题进行了研究,建立了实现农业保险博弈双方公平的均衡免赔率函数,以及政府通过财政进行保费补贴条件下的修正均衡免赔率函数。研究表明,提高农户和保险公司的风险识别能力、建立全国统一的政策性农业保险公司以及加大财政补贴的投入力度有助于提高农户的投保意愿,对促进我国农业保险的快速发展具有积极意义。     

纽约城市土地利用结构及其分区特征分析

本文研究了纽约市整体土地利用结构、各用地类型的空间布局以及各行政分区用地结构与人均占有量四个方面的内容。发现纽约市与中国的高等级城市土地利用结构和布局之间共性与差异性并存。其中在空间布局方面,居住用地、工业用地差异性更加明显,而商业用地等其他用地类型共性比较明显;不同分区之间与区域功能、人口密度、交通通达能力等要素有直接关系的住宅用地、开敞空间/娱乐用地和商住混合用地等用地类型差异较大。通过分析发现,容积率和建筑密度等指标将发挥重大的作用,需要结合多指标深入分析城市土地利用结构。     

频繁调控与失效中的旧城土地制度反思

旧城更新中,政府对土地进行了频繁的调控,与此同时地价、房价持续飙升,呈现调控与失效相伴的局面.基于此,论文从城市土地产权制度的变迁历程、政府干预下的土地交易市场、城市土地产权制度及其制度变迁路径依赖与体制锁定等视角进行了反思,认为问题滋生的原因是多方面的,其中土地产权制度的变迁是滋生问题的历史根源,它模糊了权属关系,积聚了历史病疾,而计划与市场的交织演绎出了双轨配置制度下的土地交易困境.地方政府的绝对垄断扭曲了土地竞争市场,而其根源在于:城市土地产权制度本身的残缺,即旧城土地资源的法律产权和事实上的产权的不一致,导致了市场交易主体对交易客体的权责不统一,而政府调控所制定的一系列的"制度",因其制度本身的利益短视与部门本位,削弱了作为"制度束"的调控威力,加剧了调控"组合拳"的失效.因此,解决问题的关键在于城市土地制度的创新,即基于明晰旧城土地产权关系的前提下,政府退出非公共利益的土地交易市场,实现政府角色的转换──"划桨"与"掌舵"的分离,以此确保旧城更新中房地产的健康发展.     

沿海城市围海造地的综合效应分析与可持续发展

围海造地是沿海域开发利用海洋、拓展海岸带发展空间的重要手段之一,它可以充分利用海洋的空间资源属性,正面效应显著.然而,盲目围海造地的负面效应也是当今世界各国关注的热点问题.本文从沿海城市围海造地的效应分析入手,综合考虑围海造地的利与弊,从社会效益、经济效益和环境效益三个方面抽取主要因素作为评价指标,运用模糊统计的方法构...     

城乡统筹视角下城市土地集约利用评价研究——以山东省胶南市为例

本文首先从城乡统筹视角诠释了城市土地集约利用的含义,建立了城乡统筹视角下的土地集约利用评价指标体系,运用“均方差决策分析法”,对胶南市上地集约利用进行综合评价,结果表明:在时间序列上,胶南市土地集约利用总体上早上升趋势,但集约利用程度不高,离真正意义上的集约利用还存在较大距离;从农用地和建设用地集约利用程度来看,几前农...