凭单制购买工具的转换研究——基于江苏省购买农村转移劳动力就业服务个案的分析

政府购买社会服务在我国还处于探索阶段,如何选择购买服务的工具是地方政府迫切需要解决的问题。凭单制是一种政府购买社会服务政策工具,根据竞争性和支付方式两个分类维度,可分为四种次级工具,即单竞争性公平凭单、单竞争性效率凭单、双竞争性公平凭单和双竞争性效率凭单。不同种类的次级凭单工具有其特定的适用范围和条件。江苏省购买农村转移劳动力就业服务使用的是凭单制的购买工具,并发生了从单竞争性公平凭单向单竞争性效率凭单的转换。应增强消费者选择的意愿和能力,增强凭单制设计的科学性与开放性,政府要加强监管,让社会服务组织成为独立法人和市场主体。     

我国的教育凭单改革:不同模式及其权衡

浙江长兴的“教育券”和湖北监利的“义务教育卡”是我国目前引入教育凭单制的典型实践。两者代表了凭单改革在政策取向上的不同模式，即公平导向型或效率导向型。文章试图在吸纳西方改革经验，审视我国现实改革个案的基础上，梳理改革类型，并对我国教育凭单改革的不同取向和模式进行比较和权衡。     

税收助力共同富裕示范区建设

税收在国家治理和助力共同富裕示范区建设中发挥着基础性、支柱性和保障性作用.本文结合国情税情,对税收在初次分配、再次分配和第三次分配中的职能作用进行研究.税收在初次分配中应强调"效率优先"导向,努力营造规则透明、充满活力的市场体系,做大做强初次分配;在再次分配中应发挥好"维护公平"职责,努力营造公正公平的政策体系,推进"...     

所得税的公平、效率与其目标选择

所得税的公平有三种含义：即受益公平、条件公平和结果公平。不同的公平对效率的影响不同。在所得税中运用何种公平、如何处理所得税的公平与效率(主要是结果公平与效率)的关系、科学地选择所得税的目标是优化所得税制所面临的关键问题。在社会主义市场经济效率优先兼顾公平的总原则下，企业所得税应侧重效率兼顾公平，而个人所得税则应突出公平兼顾效率。     

社会公平、和谐与经济效率

社会公平是建设和谐社会的根本,但这在很大程度上要取决于如何理解社会公平以及如何处理公平与效率的关系。本文试图澄清公平或正义的内涵以及公平与效率的关系,进而对如何选择符合效率的公平原则提出建议。社会公平的本质是社会和谐而不是平等,由社会公平的本质可推出,社会公平的内涵至少包括正义的本质、正义的形式原则、正义的具体内容与实现正义的机制等四个要素。公平的具体内容是随着历史的变化而变化的。我国目前的社会发展阶段所适用的社会公平或正义原则应当是在强化“权利平等”和“按贡献分配”两大原则的基础上力所能及地偏向社会贫困群体。     

效率与公平关系探索中的与时俱进

30年来,我国对效率与公平关系的认识大致经历了"让一部分人先富起来"、"效率优先,兼顾公平"、公平与效率的和谐组合三个阶段,效率公平观的演变充分反映出我党指导改革战略思想的与时俱进.     

有效率才有公平——供给学派的公平、效率和分配观

供给学派与凯恩斯主义是两个相互对立的学派,二者有完全不同的理论和政策主张。前者坚持效率意义上的公平观,后者坚持收入均等化意义上的公平观。供给学派的公平效率观虽然有它的局限性,但对我国社会主义市场经济建设有一定的借鉴价值。     

共享经济的勃兴与挑战——经济学和法律视野下的分析

共享经济是一种新的经济模式,它改变了传统的商业运行逻辑、供应链组合,降低边际成本、盘活存量资源,显著提高了经济运行效率。在我国发展共享经济符合"创新、共享"的绿色发展理念,契合"互联网+"的经济发展新思维,能够释放新的制度红利。但是,它也面临合法合规、交易和信息安全、隐私保护、信用体系建设等问题与挑战。未来需要从完善立法提高立法效率、顺畅沟通和监督机制、创造公平市场竞争环境、完善监管体系等方面发力,推动共享经济良性发展。     

公平、效率与政策选择

效率与公平是社会经济运行中的一对永恒矛盾。为了顺利构建和谐社会,在贯彻效率优先,兼顾公平原则的同时,应当从保障公民的基本权利、机会均等和享受基本福利权利来更加重视社会公平。     

效率与公平关系的物权法思考

在物权领域,浅层面的物权公平与物权效率并不矛盾.冲突存在于物权效率与高层面的社会公平之间,即物权效率自然发展导致起点不公平、机会不均等、结果不均衡.并且在这一交叉层面的"物权垄断"势能所产生的"马太效应"不可能熨平.通过物权社会化,让私人性物权效率提升为社会效率,则社会效率与社会公平能和谐一致.这种提升属政府管制时的限制,是在初次分配中重新界定权利,不是要素所有的分配,而且权利分配的财富调整功能优于再分配.     

浅谈我国职业教育存在的问题及发展对策

我国职业教育经实践探索虽已取得初步经验,但在社会观念、生源状况、教学质量等方面仍存在许多问题,需着力从转变对职业教育的认识观念、提高教学质量、培养适应市场需要的人才、努力建设一支高素质的职教队伍等几个方面加以完善和提高。     

公务道德建设的实践困境及其排解策略

公务道德作为国家机关及其公务人员在行使公共权力、管理公共事务、供给公共服务过程中所必须遵循的行为准则,可以划分为强制性公务道德和非强制性公务道德。在我国公务道德建设过程中存在公务道德教育强调形式而忽视实效、公务道德建设依赖道德自律而忽视制度他律、公务道德规范重视制定而轻视执行等三重困境。为了寻求破解困境的密码,需要从合理进行公务道德的价值引导、认真抓好公务道德的教育培训、将公务道德上升为法律法规以及科学构建考核评价机制等方面努力。     

国有文艺院团体制改革背景下广西演艺业的发展对策研究

文艺院团是演艺业的主体,随着国有文艺院团体制改革的顺利完成,广西与全国一样初步形成了以企业为主体、事业为补充,面向市场、面向群众的新型演艺体制格局。广西的演艺业在文化资源、业态创新、市场开放等方面存在优势,但在市场导向、基础设施、人才队伍、产品结构等方面存在不足,建议采取培育市场主体、出台扶持政策、整合演艺资源、培养专门人才、扩大融资渠道等措施来提升壮大。     

地方公共联合征信系统建设研究

在当前经济社会诚信缺失的背景下,面对地方各类信用信息孤岛和信用信息征集不全等问题,建设地方公共联合征信系统十分必要。从总体上设计地方公共联合征信系统架构,从信用数据库建设、信用信息采集和整合、信用信息发布和查询、信用评价等方面探讨公共联合征信系统的主要内容,提出联合征信系统实施的建议,从而为地方联合征信系统的建设提供较为完整的思路。     

部门预算:理论基础与现实选择

部门预算是我国市场化改革中的一种政府制度安排。它与公共产品的供给、公共选择机制的固有缺 陷、纳税人权利的尊重与保护等都存在相关程度的联系。目前。我国实施部门预算存在诸如政府职能转变滞 后、既得利益难以突破、机构设置不尽合理、编制时间弹性不足等制约因素。因此,建立健全部门预算制度是 一项综合性的改革,内容宽泛,力度应当很大。     

信用评级监管：后危机时代的变革与借鉴

国际金融危机之后,美、欧、日等征信业发达国家纷纷出台监管新举措,加强征信监管成为国际社会的广泛共识。穆迪、标准普尔、惠誉等国际信用评级机构在监管部门和公众舆论的压力下,也积极采取自我改进措施。在这一形势下,我国应从战略和全局的高度提高认识,积极借鉴,认真研究。当前,关键是要通过加快信用评级相关法规制度建设、确立独立统一的监管主体、完善信用评级机构认可制度等措施,以建立健全我国信用评级监管体系,发挥我国信用评级监管的后发优势。     

论国有资产管理体制的完善

《企业国有资产监督管理条例》颁布后,中国的国有资产管理体制进入了一个新的发展阶段.该体制较以前的管理体制有了许多进步,但仍存在一些缺陷,需要进一步完善,如对各类国有资产缺乏统一的管理机构;国资委国有资产监督职能无法独立于政府的公共管理职能;国资委的实际权利超出了《条例》规定的股东权利;国有资本经营预算制度尚未确立等.需要建立统一的国有资产管理机构,进一步分离社会公共管理职能和国有资产出资人职能,纯化国资委职能和尽快建立国有资本经营预算制度.     

第三方医疗费用控制与医疗保障制度创新

医疗市场中的第三方出现后,卫生总费用增长依然较快。公立医疗保险中引入第三方购买机制后,医疗市场利益格局发生了相应变化。文章基于卫生总费用增长的背景,分析了第三方医疗费用控制的重要性和必要性,提出继续扩大社会医疗保障的覆盖面,创新支付方式与完善监督机制,构建医保经办机构之间的竞争机制和加强医疗保障制度的信息化建设等完善医疗保障制度的对策和建议。     

农地征收制度改革模式的解析及创新路径的选择

农地征收制度改革大致可以归纳为公益性农地征收和经营性集体建设用地直接入市两种模式。公益性农地征收制度改革模式是从发达国家移植过来的,改革面临着公共利益界定、合理补偿标准与公正征地程序确立等众多难题。集体建设用地直接入市是农民自发进行的制度创新,还有许多理论与法律障碍有待克服。两种农地征收制度改革模式的融合是城乡统筹发展的客观需要,中国农村渐进式的改革道路决定了两种农地征收制度改革模式也只能走渐进式融合的创新道路。     

地级公共图书馆自动化的模式

地级公共图书馆自动化建设,从建设目标到系统设计步骤、建设原则、设计方案都应考虑经费紧张这一客观事实,认真制定出适合自己的自动化建设方案.