减轻社区居委会负担 推进和谐社区建设

2005年8月,福州市委、市政府针对社区居委会机构多、牌子多、负担重等问题,出台了《关于减轻社区居委会负担推进和谐社区建设的工作意见》,采取八项措施推进和谐社区建设并对社区居委会工作进行大减负。几乎与此同时,武汉、郑州、南京等城市也都相继制定了各种规定和办法,为社区减负。为什么会出现这么大规模的为社区减负“运动”?社区过量的负担又从何而来?如何才能有效地为社区减负？本文就这些大家关心的问题做一些介绍和分析,谈谈自己的看法。     

不断夯实民政工作基础 保障和改善民生为目标

近年来,海曙区强化"以民为本,为民解困"的宗旨意识,不断夯实民政基层基础工作,先后被评为全国和谐社区建设示范城区、全国首批社会工作人才队伍建设试点示范区、中国地方政府创新奖、全国社区服务示范区、全国养老服务示范区等,各项工作取得了显著的成绩。深入推进社区建设建立起了"一委一居一中心"(即社区党组织、社区居委会、社区便民服务中心)的社区管理体制,在全市率先设置社区居委会专职委员并发挥其作用,进一步推进了社区自治     

社区减负羁绊何在？

“社区好比一只筐，什么都能往里装。”近年来，社区这个筐，装的东西越来越多，为社区居委会减负的呼声一直在喊，为什么就减不下来？     

完善服务功能构建和谐文明新社区——凉州区社区建设的思考与对策

甘肃省武威市凉州区有城市人口20．81万。城区现有街道办事处7个，社区居委会24个，另有城镇化水平较高的武南、黄羊镇，分别设立社区居委会5个、4个，全区共有城市社区33个。凉州区社区建设起步于2002年，经过近6年的探索，初步形成了以街道为主体、社区为基础，部门联动、社会参与，合力共建和谐社区的工作格局，社区事业的健康发展为全区的改革发展稳定提供了坚强有力的支撑和保障。     

社区文化与和谐社区

本文试图通过对社区文化、和谐社区概念的引入，阐述和分析了社区文化对创建和谐社区的作用，以及创建社区文化中出现的问题和不足，初步探索出一些创建社区文化的方法和途径，为进一步推进城市现代化建设，构建社会主义和谐社会发挥作用。     

和谐社区助推“海西”——构建和谐社区 服务海峡西岸经济区建设

城市社区是党和政府城市工作的基石。为推进城市社区建设，福建省委、省政府于2001年10月制定并发布了《福建省城市社区建设纲要（试行）》。为纪念《纲要》发布四周年，推进福建省城市社区建设，不断丰富建设海峡西岸经济区内涵，我刊与福建省民政厅联合编辑了《和谐社区助推“海西”》专题，约请几位研究社区建设的专家和领导，就推进和谐社区建设应着重注意和解决的关键问题，发表建设性、探索性、指导性意见，同时，约请若干社区建设示范单位介绍典型经验和成功实践，从理论与实践的结合上，探寻新形势下加快和完善城市和谐社区建设的思路和对策。     

城市社区“三位一体”管理模式的优化探索

随着城镇化进程的加快,社区建设和社区服务工作面临着许多新的任务和课题。社区居委会、业主委员会、物业管理公司"三位一体"的城市社区管理模式是推进和谐社区建设的重要手段,在实践探索过程中取得了一定成绩,但却存在诸多障碍。开发商遗留问题造成物业纠纷不断,物业管理公司服务行为不规范,社区居委会指导作用不明确,业主委员会难作为不作为,"三位一体"管理模式中的三方沟通不力、配合欠缺都不同程度地影响到了"三位一体"管理模式的有效运行。要提高城市社区"三位一体"管理模式运行效率,加快和谐社区建设进程,解决好历史遗留问题、加强"三位"的管理、协调理顺三方关系、健全"三位一体"运行机制,无疑就成为必行之举。     

深圳市宝安、龙岗城市化研究

本文分析了宝安、龙岗两区城市化的成绩与问题．就调整区政府和街道办事处的职能、合理划分街道办事处和居委会规模、重新构造社区管理体制、推进社区民主建设、控制社区管理成本等方面提出自己的见解和建议。     

商丘市梁园区八八街道办事处夹道街社区荣膺省“示范社区”

商丘市梁园区八八街道办事处夹道街社区在争创全省和谐社区单位中，该社区党支部高度重视，全辖区形成了“管理有序，治安良好，环境优美，邻里和睦”的和谐新局面。和谐社区建设工作不断受到上级领导好评，该社区先后荣获2007年度梁园区先进社区、梁园区无邪教示范区、商丘市民族团结先进集体、商丘市综合治理先进单位、河南省五好社区党组织等荣誉称号。     

社区工作“瘦身”几多？

减负规范制度运行几个月来，社区工作有没有真正的减负、“瘦身”？社工有没有走上履职正途？居民群众有没有受益？各部门与单位是否贯彻落实，如何落实？带着这些问题，近日本刊记者以海曙区为典型，专门做了走访调查。     

试论社区民间组织在建设和谐社区中的作用

本文主要讨论了社区民间组织的涵义特点，论述了社区民间组织在推进社区教育，构建和谐社会过程中所起的作用，同时提出培育和发展社区民间组织，推进社区教育，构建和谐社区的具体对策和建议。     

和谐社区构建中城市融入问题研究——以杭州市江干区三叉社区为例

中国城市化和现代化的发展出现了众多不和谐因素，科学发展观及和谐社会的构建成为21世纪中国社会发展必由之路。社区是整个社会“细胞”，也是各种社会问题的会聚点，是未来社会建设的“基地”，和谐社区的建设是和谐社会建设的基础。本文以和谐社区建设中的城市融入为视角，以社会资本增量和社区资产整合为理论框架，对撤村建居居民和外来居民在和谐社区构建中的优势和局限进行实证调查分析，提出了构建社会工作专业队伍等的政策建议，以图通过“基层经验”推动社会政策的变迁。     

坚持以人为本创建和谐社区

近年来，甘肃省金昌市金川区委、区政府积极适应城市经济社会改革和发展的需要，紧紧抓住国家推进社区建设的历史机遇，以社区党建为统揽，以服务居民为根本，大力推进社区建设，取得了明显成效。2002年金川区被国家民政部命名为全国社区建设示范区。几年来，金川区在创建和谐社区方面做了有益探索。最近，本刊记者为此采访了金川区委书记张建平。     

加强基层党建促进和谐社区建设

社区是社会的细胞,建设和谐社区是构建和谐社会的基础.社区党组织是社区各项工作的领导核心,是党员和居民密切联系的基本平台和裁体,是社区和谐建设的政治保障.本文通过深刻认识加强基层党建在构建和谐社区的重要作用和准确把握新形势下加强基层党建促进和谐社区建设的新要求,结合拉萨社区实际,就切实理清新形势下加强基层党建、促进和谐社区建设提出了相应的对策.     

深圳城市社区建设几个问题的探讨

中央文件指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们组织的社会生活共同体，目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。”就深圳而言，按社区划分的三个要素，即：以一定城区地域为基础，以共同生活的居民群众及其认同感为规模，以明确行政管理单元为构成，划分社区主要有天天种类型，一种是地缘型，以主要街巷、道路为界，自然形成，一块一块比较完整；一种是单元型，一个封闭的小区，就是开发商开发的，含多层、高层住宅，功能比较完整的小区；再一种是单位型，一个单位（如一个新开发工业区、科技园区、职工、家属聚集居住区等）所形成的社区，社区规模一般在1000户到3000户左右，居委会的设置要与划分社区要素相衔接，按照不同类型划分主区，因地制宜调整，设置居委会，定名“XX”社区居民委员会”，以满足“三个便于”，即便于居民自治、便于城市管理，使于社区服务，目前深圳特区有752059户、379个居委会，平均每个居委会1948.3户，有居委会干部人员1772人，平均每个居委会5.73人，预计高速后，社区规模将扩大1/3左右，居委会数量将减少1/3左右，有利于提高干部素质和工作效率，居委会的“社区”定位，应明确社区性自治组织的社团法人地位，并通过后续的制度设计，使居委会真正成为所辖社区主体组织和社区资产的法定代表，“社区”应是家园，社区建设过程应是社会民间力量调动的过程，从而提供居民参与社会自治的制度保证，以及居民参与社区组织（如福利性组织、公益性组织、自如性组织等）的制度保证。     

权力配置视角下的社区治理

和谐社区建设是和谐社会系统工程的重要内容,完善的社区治理机制和模式又是和谐社区建设的科学路径。目前我国尚处于发展阶段,社区治理面临着诸如政府负担过重、社区自治受束、资源配置不均等困境,已经严重制约我国和谐社区建设的进程。如何在形成多中心权力主体的基础上,构建多元化的权力运作模式,进而优化权力秩序,合理配置社区资源,是社区发展中亟待解决的问题。     

抓好机制建设 夯实城市基础——关于秦皇岛市社区建设问题的调查

<正> 社区建设是全面建设小康社会的重要组成部分,是新形势下发展社会主义政治文明、推进城市现代化建设的重要途径。为适应新形势、新任务的需要,努力开创社区建设工作新局面,笔者深入我市三个城市区、街道、居委会及居民家中,经过一个多月的调研,既看到了我市社区建设取得的初步成效,也查找到了我市社区建设的明显差距,更感受到了群众对加强城市社区建设的迫切愿望和要求。     

美丽的志丹可爱的家——记志丹县保安镇街道办事处

志丹县城所在地保安街道办常驻人口达5万左右。如何管好5万人的社区建设、工作和生活，对街道办是一项挑战。面对种种不利因素，街道办班子迎难而上，瞄准建设全省一流城市社区的目标，以“街道发展、社区进步”为主线，紧抓机遇，创新工作，全力构建“人本社区、和谐社区、知识社区、平安社区”，短短两年多时间，就将县城社区打造成一个让居民自豪、让外人惊叹的美丽、舒心、文明的大家园。     

实施“五型”社区创建机制推进和谐社区建设

龙山路街道位于枣庄市市中区城区西北部，面积6．8平方公里，辖8个社区，常驻居民3．6人，辖区内机关、企事业单位65个。近年来，针对新形势，龙山路街道积极探索推进社区建设的有效机制，率先创新实行绿色环保型、平安稳定型、睦邻友好型、娱乐健身型、科普学习型“五型”社区创建工作机制，叫响了社区建设的品牌，社区建设工作成效显著。今年先后被评为全国社区共建共享先进街道、全国和谐社区建设创新成果优秀奖等荣誉称号。     

构建区域化社区党建新格局

随着改革开放的不断深入，我省城镇化建设步伐逐步加快，城市人口和社区流动人员的不断增加，越来越多的社会性、群众性、公益性事务转移到了社区，社区的工作量越来越大，承担的社会事务越来越多。为了进一步加强社区党建工作，建设文明和谐社区，进一步巩固党在城市的执政基础，全国街道社区党建工作经验交流会提出了构建区域党建工作新格局。社区党建工作如何应对新的挑战和新的需求，