非法转让土地和非法占用土地如何界定

《土地管理法》第二条第三款明确规定“:土地使用权可以依法转让。”该条规定了土地使用权可以进入市场交易,但这种交易行为必须依法进行,不得违反法律强制性规定,否则,就属非法转让土地。对转让土地的行为进行定性时要注意,不能简单地因受让方没进行土地变更登记就定性为非法转让土地,也不能因受让方占有使用受让土地的事实存在就对其按非法占用土地定性处罚。合法转让与非法转让的区分就国有土地使用权而言,使用权人有偿取得的国有土地使用权,具有较为完整的权能,除《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条第二款规定“未按土地…     

对构建中国城乡统一的土地市场的思考

建立城乡统一和公开竞争的土地市场,是完善城乡土地统一管理的核心。只有建立城乡统一的土地市场,才能发挥市场对土地资源配置的基础性作用,才能在征地过程中彻底消除集体土地和国有土地的产权歧视,从而从根本上阻止征地冲突。构建我国城乡统一的土地市场应分三步走。第一步,解决城乡统一的土地市场的市场主体问题;第二步,在农村集体土地产权清晰的基础上,推进农村集体建设用地使用权出让市场,农村集体农地承包经营权流转市场和农村集体土地所有权的建设;第三步,农村集体土地和城市国有土地在同权下自由竞争、平等交易,达到自然融合。     

上海土地市场新战略

历经两年多筹备,上海土地交易市场3月1日正式开锣,全市新增经营性和工业招拍挂出让用地将全面纳入阳光大卖场公开交易。这个土地有形市场会怎样从制度上推进土地管理和交易机制,营造公开公平公正的市场环境,上海市土地学会提交了他们的研究报告。     

抓好土地公开拍卖 促进土地市场发展

抓好土地公开拍卖促进土地市场发展为了引深土地使用制度的改革，加大市场配置资源的力度，对商业性用地逐步改协议出让为招标和拍卖出让，我们精心设计、精心组织了我县国有土地使用权的第一次拍卖。１９９４年４月１８日，我县终于敲响了土地拍卖的第一锣。这一具有历史...     

培育集体建设用地有形市场--集体建设用地使用权流转刍议

土地市场作为要素市场之一,加快发展和完善是市场经济发展的客观要求。自 1990年《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》颁布实施以来,我国有土地市场经过 10多年的发展,取得了显著成效。 　　但城乡结合部土地隐形交易大量存在的事实告诉我们,发展集体建设用地使用权市场,规范集体建设用地流转十分关键,也是推动国有土地市场健康发展的重要因素。 　　建设用地有偿流转 　　减少占用新增土地　　长期以来,集体建设用地使用权不允许进入市场,市场发育不完善、不健全,与国有土地市场相比,显得相对滞后。但只要存在土地级差地…     

土地租赁的两种方式

随着土地使用制度改革的深化,我国土地租赁存在着两种不同的方式。一是国有土地租赁;一是土地使用权出租。国有土地租赁和土地使用权出租都是国有土地有偿使用的方式。在土地管理法规中,国有土地租赁的概念在1998年2月17日发布的《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》(     

规范的市场离我们有多远--对湖南土地市场建设的调研

九年不懈探索,成效有目共睹湖南省土地市场建设从1992年起步,以岳阳市率先出让千亩国有土地使用权、浏阳市敲响“三湘第一锣”拍卖首宗国有土地使用权为标志。经过9年多的探索和培育,全省土地使用制度初步实现了“两个转变”,即国有土地使用由无偿、无限期、无流动向有偿、有限期、可流动转变;土地出让方式由单一的协议出让向招标、拍卖等市场配置方式转变。土地市场正在逐步形成。9年来,全省共出让土地16．5万亩,收取土地出让金80多亿元。到2000年年底,全省已有11个市和60多个县(市)建立了土地市场机构。全省土地一级市场出让土地17085亩,…     

规范土地市场促进经济发展--纪念第12个土地日

我国土地市场的特点 我国现阶段的土地市场大致呈现以下几个特点: 一是国有土地市场日趋规范,集体土地市场开始试点运行.我国土地市场运作对象是土地使用权,其中国有土地使用权市场化运作已经日益规范,形成了比较规范的土地一级市场和二级市场,使用权出让、租赁、作价入股(出资)等已成为法定有偿使用方式,招标拍卖出让广泛应用,协议出让进一步规范,土地市场化配置的范围不断扩大,土地有形市场建设进展较快.     

建立三级土地流转服务网络 规范土地流转行为

山东省滕州市自2006年开展了土地承包经营权流转市场建设的实践,市级筹建农村土地流转服务中心,有条件的镇街建立了农村土地流转市场,村级设立农村土地流转服务站,形成市、镇、村三级农村土地流转服务网络,初步建立起了以土地流转市场为载体的农村土地流转市场交易机制,较好的规范了土地流转行为.     

加快土地有形市场建设

直到现在,我国有些市、县的一部分地方还没有土地交易场所。很多已经建成的土地市场,功能也不够完善,“有场无市”的现象比较普遍。总体上看,我国土地市场发育仍处于初级阶段、起步阶段,真正的市场交易体系还没有完全建立起来,隐形交易、非法转让土地的现象比较突出。现在建立土地市场的时机已经成熟,各地应加强土地市场建设。目前没有市场的,应迅速把市场建起来。已经建成市场的地方,应进一步健全交易规划,规范交易程序,完善服务功能,促进土地使用权进场交易、公开交易、安全交易。凡出让土地使用权交易、原划拨土地使用权交易、政策允许范…     

城市土地二级市场的制度缺陷及对策

●近年来,随着我国产业结构的调整和升级,土地二级市场交易逐渐活跃起来,土地市场不断扩展。●我国土地二级市场存在着土地产权界定模糊、土地交易制度不配套、土地收益分配制度不合理、服务体系不健全等缺陷。●规范城市土地二级市场运行,应当采取强化制度建设规范交易行为、完善土地产权、完善收益分配体系和强化信息披露规范交易中介等对策。     

垦区土地市场探析

垦区土地市场探析徐志国，才宏伟，孙晓黎《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》颁布实施后，以土地使用权出让和转让为核心的土地市场，正在逐步建立与发展，它必将在我国社会主义市场经济体系的发展与完善中，起到积极的作用。本文仅对黑龙江垦区的土...     

农村产权交易市场拓路前行

随着土地流转、集体物业租赁权交易等农村集体产权交易不断活跃,浙江省平湖市以土地流转服务中心和农村集体“三资”服务中心为依托,建立平湖市农村产权交易市场,取得了显著的经济效益和社会效益。截至2013年9月中旬,通过农村产权交易平台,共实施交易项目122项,成功交易项目合同总金额748．66万元,合同年租金447．35万元,合同款兑现率100％,年租金比公开交易前增加121．18万元,集体和农户增收率37％。     

建设一个稳定、公平、安全的土地市场——吴江市国土资源局工作剪影

江苏省吴江市国土资源系统高举“保护资源，保障发展”两面大旗，深化土地使用制度改革，积极探索新的供地方式，加强土地批租专项治理，大力推行土地使用权公开招标拍卖，取得了明显的成效。开展专项治理，出台规范性文件。吴江市在2001年9月成立土地批租专项治理小组，对1999年1月1日以来的土地批租项目进行全面彻底清查，在摸清情况的基础上，正式出台《关于国有土地使用权招标拍卖的实施意见》，把国有土地使用权的出让纳入规范化和制度化的轨道。明确规定：一是必须严格国有土地使用权出让手续；二是土地使用权出让金必须全额到账；三…     

土地资产执法监察纵横谈

经济发展,土地资产交易频繁,保证交易安全,制止和处罚违法交易,是土地行政执法监察的重要工作。近来,我国频频出台防范国有土地资产流失的政策措施,土地执法监察如何顺应形势,将违法交易制止在萌芽状态?     

中华人民共和国土地增值税暂行条例

中华人民共和国土地增值税暂行条例第一条为了规范土地、房地产市场交易秩序，合理调节土地增值收益，维护国家权益，制定本条例。第二条转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物（以下简称转让房地产）并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人（以下简称纳...     

以制度规范为核心--荆州市土地市场建设的实践经验

近年来,湖北省荆州市以建立规范有序的土地市场为目标,以盘活显化土地存量资产为主线,以经营性土地招标、拍卖和挂牌出让为重点,以查处土地隐形交易为突破口,不断完善市场运作机制,土地市场日趋成熟规范。2003年,全市土地经营收益额7.69亿元,其中招拍挂交易额2.52亿元,经营性用地全部实行招拍挂。2004年1月至7月,全市国有土地供应1807宗、面积2340.8亩,其中有偿供地1692宗、面积2180.21亩,有偿使用率93%,土地经营收益总额5.12亿元,同比上升52%;全市招标拍卖挂牌供地217宗、面积1325亩,土地交易额4.84亿元,是去年同期的1.85倍;全市国土资源部…     

土地隐形市场的经济学分析

从经济学角度对土地隐形市场进行了分析,认为进入土地隐形市场的产权都具有一定的垄断性,对消费者剩余最大化的追求是买方进行土地隐形交易的动机,隐形交易所承担的风险成本决定人们进行交易的积极性,并提出了土地隐形市场规模的数学模型。     

我国土地市场的发展变迁和展望

正改革开放40年来,随着经济体制改革的不断深化,我国土地市场也发生了深刻变化,经历了从无偿到有偿,从协议到"招拍挂",从城市到农村,从一级市场到二级市场,从不规范到逐步规范的发展过程,有力促进了土地资源的优化配置和集约高效利用,实现了国有土地资产的保值增值,为保障经济社会发展作出了重要贡献。土地供应从无偿向有偿转变     

土地二级市场的问题与对策--来自浙江省丽水市的调查

土地使用权作为商品进入市场,必然会在市场上流转,形成土地二级市场.土地二级市场对繁荣土地市场,优化重组土地资源配置有着积极的作用.但是,如不加以规范管理,土地二级市场无序发展就会冲击土地一级市场,影响土地市场健康发展,导致国有土地资产流失,扰乱经济秩序.