统一城乡税制与统筹城乡税制

经济基础决定上层建筑,城乡经济结构决定城乡税制结构,城乡经济一体化进程决定城乡税制改革是统一还是统筹的选择,因此,城乡税制的改革进程要与城乡经济社会发展一体化的进程保持动态协调。准确判断和把握中国城乡一体化的进程,从国际比较视野探讨统一城乡税制和统筹城乡税制的经验,不断升华对统一城乡税制和统筹城乡税制的认识,防止步入城乡税制改     

暂缓统一城乡税制之我见

在我国城乡居民收入差距很大,农民收入很低且生活缺乏保障,农村公共品十分紧缺而大量富余劳动力无法转移就业,尤其是农村传统产业与城市现代工商业、农业自然经济与城市现代商品经济的二元经济特征依然比较突出的情形下,我国农业并不具备引入城市"以商品经济的充分发展为基础的"现代工商税收体系的条件.因此,为了促进我国农业长远发展和城乡协调发展,现阶段应对农业实行休养生息,暂不征税,暂缓统一城乡税制.     

统一城乡税制的具体设计

1.在增值税实行由生产型向消费型转型的同时,对进入市场的农产品征收增值税(农民销售农产品年销售额在2.4万-6万元以下的免征增值税),在税率的设汁上,考虑到我国农业生产效率较低,为促进农业经济的发展,可考虑采用13％的优惠税率,农产品出口按13％的税率全额退税,对农产品加工企业,也实行13％的优惠税率,以提高我国农产品的竞争力。     

关于统一城乡税制的思考

统一城乡税制就是要按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革原则,通过改革和完善现行税制,解决城乡及内外有别的二元税制对经济发展的扭曲问题,建立城乡统一的税收制度,实现统一税法、公平税负、简化税制,促进城乡经济社会协调发展。     

浅析我国城乡税制的统一

本文首先分析了我国统一城乡税制的可行性，然后在借鉴国外的涉农税制的基础上，提出了以农产品增值税、农业所得税及城乡统一的房地产税为主体的新型中国涉农税制体系构想，最后阐述了相关的改革措施。     

统一城乡税制:农业税制改革的最终目标

一、城乡二元税制的不合理性 1．城乡之间税收负担严重不公,有违税收公平原则。国家农村税费改革研究课题组曾就我国农产品的流转税负担做出粗略估算,并与城镇工商业者的税负水平进行简单比较后发现,涉农税收负担远远超过城镇工商业者的税负水平。首先,有农村税费改革试点地区,在取消其他统筹等收费以后,确定农民的负担水平为8．4％。     

统一城乡税制问题研究述评

统一城乡税制是一国经济社会发展到一定阶段的必然要求.许多学者从不同的视角、采用不同的方法对统一城乡税制问题进行研究,得出了不同的结论,并提出了各自的对策建议.对国内外这方面的研究做一个较系统的综述并予以简单的评析.     

关于建立城乡统一税制的探讨

取消现行农业税制后,建立城乡统一税制是我国税制改革的最佳方案.建立城乡统一税制应遵循公平原则、法定原则、倾斜原则、简便与效率原则.构建城乡统一税制是一项庞大系统的工程,可以考虑分两个阶段实施,第一阶段为打基础阶段,第二阶段为全面构建阶段.构建城乡统一税制,应辅以财政支持,改革规范农村土地流转制度,完善农村保障体系.     

城乡统一税制:背景与影响

城乡统一税制是大势所趋，本文试图从以下方面阐述城乡税制统一的背景，现行农业税制从制度设计的层面上体现了对农民的税收歧视、农村税费负担过重引起决策层的高度重视、外国农业税制度的征收状况、借鉴比较。但城乡税制的统一对税制设计和税收征管、财政支出和农村基层政权等都会产生重要影响，必须予以足够重视。     

统一中国城乡税制的几点构想

在现代经济社会中,严重畸形的二元城乡形态已经成为中国现代化进程中一大突出障碍。随着市场经济步伐和中国城市化的加快,城乡经济融合,客观上要求统一城乡税制,统一税收征管,使农民享有与城镇居民同等的税收待遇,这也是改革城乡二元经济格局,解决“三农”问题的基本前提。因此,中国应当取消农业税,统—城乡税制,统一税收征管,规范农村税收征管方式。     

城乡税制统一的必要性及可行性思考

随着新农村建设的深入,城镇化进程的加快,城乡税制统一的必要性日益凸显,本文从社会公平、以人为本、税收中性以及新农村建设和城乡统筹需要等六个方面论证税制统一的必要性;并结合新农村建设,农业产业化问题提出包括个人所得税、企业所得税、增值税在内的涉农税制调整的几点思考。     

城乡税制统一:基于公共财政的分析视角

城乡分割的二元税制加重了农民负担,降低了我国农产品的国际竞争力,也有悖于市场经济的公平原则;在农村公共产品供给上,政府存在着职能缺位,这些都不利于建立城乡统一的公共财政。当前统一城乡税制面临着财政资金压力、税收征管能力、二元经济结构等方面因素的限制。统一城乡税制需要逐步完善城乡税收体系、加大政府对农村公共品投入以及深化基层人事制度改革和促进农业产业化等方面的配套改革。     

实行城乡统一税制是市场经济发展的必然

从世界上主要国家的税制演变情况来看, 当市场经济发展到一定程度之后,实行城乡统一税制就会成为必然的选择。我国经过二十多年的改革开放,基本建立起社会主义市场经济体制,农业的市场化和产业化日益发展,统一城乡税制的条件已基本成熟。在此背景下,中央也及时提出了这方面的要求。现在的问题是,取消农业"两税"后,哪些税种延伸到农业最为合适。这就需要具体分析将有关税种引入农业的目的、优缺点及可操作性。     

目前在我国统一城乡税制的时机尚未成熟

从实际情况来看,目前在我国统一城乡税制的时机尚未成熟。理由是:1郾农村税制改革是一项复杂而庞大的系统工程。因农村的“三乱”而产生的农民负担过重只是一种表面现象,它是行政、经济、社会制度不完善的必然结果,也是现阶段农业社会向工业社会转型过程中问题的综合反映。新税制设计时一定要坚持效率和公平准则,使税收在税务行政、资源利用和经济运转方面讲求效率,对国民收入进行再分配,通过税收的杠杆作用,使经济稳定增长。所以,农村税费改革要跳出单纯改变税制的思路局限,只有当国家行政、经济、社会制度的综合改革初具成效时,统一城乡税…     

发达国家涉农税收及其对我国统一城乡税制的借鉴

从2006年1月1日起,我国大陆全面取消农业税,取消农业税后,我国短期内应给农民一段休养生息的时间并不应对农民开征新的税种。但从税收的公平性原则出发,长期来看农民亦不能游离于我国的税收制度之外,建立统一的城乡税制将是我国农村税制建设的出路。本文介绍了美国、西欧、日本等发达国家的涉农税收,并在此基础上,借鉴其先进经验,提出了在统一城乡税制下涉农税种的设置建议,即把农民纳入增值税、所得税、房产税等税种的征税范围,但同时应简化征收且通过特别税率使农民减轻税收负担。     

统一城乡税制与调整分配政策:减轻农民负担新论

本文认为 ,农民负担过重的问题源于中国城市偏向的国民收入分配政策以及城乡二元税制结构。因此 ,任何在维持现行分配政策和税制结构前提下的农村税费制度改革都不能从根本上减轻农民负担。本文建议 ,以废除农村税费制度、统一城乡税制为改革的切入点 ,调整城市偏向的国民收入分配政策 ,彻底解决农民负担过重问题。     

税制统一有利于科学发展

在十届全国人大五次会议上,全国人大代表正在审议并拟将表决的《中华人民共和国企业所得税法(草案)》,是一部事关企业公平税负和平等竞争的重要法律。新的企业所得税法草案体现了四个统一:即内资、外资企业适用统一的企业所得税法;统一并适当降低企业所得税税率;统一和规范税前扣除办法和标准;统一税收优惠政策。四个统一标志着“异税”时期行将结束。为了加快和扩大对外开放,吸引外国资本和先进技术,我国对外资企业和内资企业采取了区别性税收政策,现行税法在实际税率、税收优惠、税前扣除等政策上,对外资企业偏松,对内资企业偏紧。对一个…