经营性国有资产管理体制改革初探

国有资产按其性质可分为经营性国有资产和非经营性国有资产。在经济体制改革中,我们经常强调,要确保国有资产保值增值,主要是指经营性国有资产如何保值增值。经营性国有资产在我国国民经济中居于支配地位、起着主导作用,是社会土义制度的主要经济基础和社会主义现代化建设最重要的物质技术力量。如何搞好经营性国有资产的运营,它既是一个难点问题,又是一个关系到建立社会主义市场经济体制和坚持社     

把经营性国有资产推向市场

国有资产按其存在的不同领域和经济用途划分，可以分为两大类：一是经营性国有资产；二是非经营性国有资产。经营性国有资产是指作为生产要素投入生产经营活动，并要求其保值和增值的国有资产，它主要存在于各行各业的国有企业，包括国有企业的固定资产、流动资产、金融性资产(有价证券)、资源性资产、无形资产。非经营性国有资产是指用于行政、公益服务事业及未启用的国有资产，主要存在于同家机关、人民团体、军队、教育化等机构。对非经营性国有资产虽然也要加强管理，以充分发挥其效用，但对它一般不要求有保值和增值功能。而经营性国有资产在整个国民经济巾发挥主导作用．它必须具备保值增值功能。     

行政事业单位国有资产管理问题研究

改革开放以来,我国各级政府在强化和完善行政事业单位国有资产管理方面采取了一系列措施,取得了明显成效。但受多方面因素影响,我国行政事业单位国有资产管理体制改革仍明显滞后于以国有企业为代表的经营性国有资产管理体制的改革进程。目前,行政事业单位国有资产管理弱化的现象仍十分普遍,国有资产流失现象仍比较严重。如何正视和遏制行政事业单位国有资产流失,强化国有资产管理,     

深化国有资产管理体制改革的创新

一党的十六大提出了深化国有资产管理体制改革的任务。十六大报告关于改革国有资产管理体制的论述,不仅是今后深化中国经济体制改革的重大任务,也是今后深化中国国有企业改革的突破口,如何推进这次改革,关系重大,当前改革国有资产管理体制的要点是稳步推进,自上而下,有序进行。因此要充分认识这是一次涉及面广泛,意义深远的体制改革。首先,是改革的广泛性。国有资产管理体制改革涉及10万亿元以上的国有资产和十几万户国有企业。据财政部材料,截至2001年底,中国国有资产总量为109316.4亿元,高于当年国内生产总值;其中,经营性国有资产总量为73…     

浦东新区建立现代企业制度现状简介

996年9月6日，浦东新区国有资产管理委员会和国有资产管理办公室正式挂牌，标志着浦东新区国有资产管理进入了一个新的阶段。1997年4月18日，浦东新区经济体制改革办公室正式挂牌，与浦东新区国有资产管理办公室实行两块牌子，一套班子。既体现了浦东新区“小政府、大社会”精简原则，又将经济体制改革与国有资产管理体制改革有机结合，体现了整体推动的态势和决。乙。浦东新区现有国有独资、控股、参股企业1009）h，经营性国有资产113亿，行政事业单位占有非经营性国有资产68．74亿元，国名资产“总额为181．86亿元。与上海市其地区、县相…     

国家经营性资产管理体制的问题及策略

介绍了经营性国有资产管理的概念和主要内容概述，指出了我国经营性国有资产运营管理中存在的问题；针对出现的问题从管理体制、资产监管、经济战略调整、设置资产代表等方面给出了策略性建议。     

管好国资 重在立法

国有资产是指由企业、行政事业单位占有、使用在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。国有资产是我国国有经济发展的基础，也是国民经济增长的重要支柱。国有资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度，明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约，有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。目前国有资产流失普遍存在，是国民经济发展和改革中的一个突出问题，造成国有资产流失严重的原因，     

事业单位国有资产管理亟待深化改革

改革开放以来，我国国有资产管理体制改革的着力点主要在国有企业，侧重于经营性国有资产，而行政事业性资产管理改革相对滞后，问题暴露得越来越尖锐。根据落实科学发展观和建立服务型政府的要求，结合公共财政框架的建设，加快改革行政事业资产管理体制已显得日益重要和迫切。     

关于国资委向参股公司派出董事相关法律问题的研究

国务院2003年5月27日公布、执行的《企业国有资产监督管理条例》(以下简称《条例》)，是目前我国经营性国有资产管理法律体系的基础组成部分，表明了我国未来企业国有资产管理体制改革的基本思路。但《条例》有关国有资产监督管理机构向国有参股公司派出董事的规定，在理论上     

论国有资产管理体制改革的"过渡性设计"——国有资产管理体制改革的风险分析(之一)

编者按: 国务院国资委研究中心副主任白津夫教授最近撰写了专题研究报告<国有资产管理体制改革的风险分析>.白津夫指出,改革国有资产管理体制是经济体制改革的重大任务,是国有经济关系的根本性调整,必将在更深层次上触动原有的行政格局和利益格局.在这个意义上说,国有资产管理体制改革无异于一次体制革命.改革的深刻性同时具有更大的风险性,正确认识并有效防范风险,有利于推进国有资产管理体制改革的进程.<产权导刊>将分期刊登白津夫教授研究报告的全文.     

我国非经营性国有资产管理现状及存在的问题

在我国,国有资产被划分为企业经营性国有资产、非经营性国有资产、自然资源性国有资产三大类,从数量看非经营性资产约4万多亿元.随着我国经济的发展和国有经济体制改革的逐步深化,非经营性国有资产在国有总资产中的比重呈逐年增加的趋势.     

经营性事业单位国有资产保值增值的问题及对策

国有企业的国有资产管理体制改革经历了25年的探索。党的十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，十六届三中全会又提出建立“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”的目标，实行以产权制度改革为核心的经营性国有资产管理体制改革。随着国有企业改革的不断深入，国有企业中国有资产的管理体制正在日益完善。与此同时，如何加强事业单位国有资产管理的问题也日渐突出。长期以来，国家作为事业单位的出资人．为事业单位的发展提供了重要的物质保证，因此事业单位的资产是国有资产中的重要组成部分。为了保证事业单位国有资产的完整性，防止国有资产的流失，使国有资产在事业单位的改革和发展中发挥更大的作用，加强事业单位国有资产的管理，建立健全事业单位国有资产管理体制和各项规章制度，有着非常重要的现实意义。     

经营性事业单位国有资产保值增值的问题及对策

国有企业的国有资产管理体制改革经历了25年的探索.党的十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务,十六届三中全会又提出建立"归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度"的目标,实行以产权制度改革为核心的经营性国有资产管理体制改革.随着国有企业改革的不断深入,国有企业中国有资产的管理体制正在日益完善.与此同时,如何加强事业单位国有资产管理的问题也日渐突出.长期以来,国家作为事业单位的出资人,为事业单位的发展提供了重要的物质保证,因此事业单位的资产是国有资产中的重要组成部分.为了保证事业单位国有资产的完整性,防止国有资产的流失,使国有资产在事业单位的改革和发展中发挥更大的作用,加强事业单位国有资产的管理,建立健全事业单位国有资产管理体制和各项规章制度,有着非常重要的现实意义.     

行政事业性国有资产运营管理体制改革的有益探索——对南昌市城投公司的调研报告

为探索行政事业性国有资产运营管理体制改革之路,我办行政事业处近期到南昌城市建设投资发展有限公司(以下简称城投公司)进行调研,重点了解南昌市行政事业性非经营性国有资产转为经营性国有资产(简称"非转经")的有关情况.     

国有资产热点问题问答录

一、我国的国有资产究竟有多少?每年增值率有多少? 截止1993年底,全国国有资产的总量为34950亿元,其中经营性国有资产26025亿元,占资产总量的74.5%;非经营性国有资产8924亿元,占资产总量的25.5%。其中,国有经济在国民生产总值中占46％。国有资产这个概念包括增值,如果要加上增值、数额就相当大了。但由于长期以来我们对国有资产监管没有实行价值化管理,或者说国有资源是无价的。现在国有资产中经营性的国有资产是指净资产,即     

新型公路国有资产管理体制的构建

党的十八大明确提出要“完善各类国有资产管理体制”.公路行业内国有资产是国有资产的一个组成部分,国家对整个国有资产管理体制设定的新目标势必影响到公路行业内国有资产的监督和管理.同时,由于现行公路国有资产管理体制逐渐暴露出这样或那样的弊端,已经无法起到高效管理的作用.因此,公路国有资产管理体制改革势在必行.本文着力于狭义的公路国有资产即经营性公路国有资产,结合其现行管理体制以及国外成熟的管理经验,构建了新型的公路国有资产管理体制.     

重塑政企关系 完善国资出资人体系

我国拥有一个总量庞大、比重甚高、门类庞杂的经营性和非经营性国有资产。它们在建立社会主义市场经济的过程中将继续发挥主导作用,但是,政府的职能和管理社会经济的方式必须转变。政府身兼社会公共管理者和国有资本所有者的身份,同一主体的政府如何协调好两者的关系,是体制改革中最重要也是最为棘手的难题。一、政府与国有资产授权经营公司之间的关系政府职能转变,最为关键的一点是政府如何转变管理经济的方式或模式。     

深化国有资产授权经营实践推进投资主体多元化

为适应社会主义市场经济体制的要求,1993年本市开始进行国有资产管理体制改革的探索,并于同年年底对纺织、仪电和电气(集团)总公司进行了国资授权经营试点。经过不断调整重组,截止1999年底,本市国资授权经营公司为37户,全市90%以上的经营性国有资产已纳入国资授权的范围,覆盖全市的国有资产营运体系已初步形成。一、新形势下进一步深化国有资产授权经营实践、推进授权经营公司投资主体多元化的必要性(一)上海国有资产授权经营实践取得的成效国资授权是上海经济体制改革实践中的重要探索和重大创新,具有鲜明的上     

新形势下国资管理培训的发展趋势探析

随着我国市场经济体制的不断深入、国有资产规模的不断扩大,国有资产管理体制不断演变以适应经济发展与时代的要求。本文梳理了国有资产管理体制改革的基本进程、三个阶段。根据现行国有资产管理体制存在的不足,进一步分析得出现行国有资产管理体制改革的方向。基于国有资产管理体制改革方向分析,本文探讨了新形势下国资管理培训的发展趋势。     

中国国有资产监管的实践进程(1979-2003)

文章较全面地考察了中国经营性国有资产监管的实践进程 ,认为1 979— 1 984年是全面改进计划经济条件下国有资产监管的实践 ;1 985— 1 992年是有计划的商品经济条件下国有资产监管的实践 ;1 992— 2 0 0 3年是建立社会主义市场经济条件下国有资产监管的实践。