强化财政内部监督 创立循环监督体系

一、循环监督体系的职责定位和设计原理循环监督是围绕财政资金运动的全过程而设计的,由三部分构成:管理监督(即业务科室的监督)、专职监督和外部专门监督,通过循环中枢——局长办公会议实施责任追究制度,以实现三层次监督的连接与融合。目的是规范理财主体行为,确保资金的安全与效率。核心理念是通过建立对监督者的再循环监督机制,确立监督的地位和责任。1、循环监督首先定位为财政管理的内在监督,与资金运动同步。财政监督体现财政管理的本质属性,建立循环监督,首先是财政管理职能的归位,还原管理和监督的统一性。财政监督关口要前移,重点要抓好源头监控;财政监督要涵盖财政资金运行全过程,实行同步跟踪。因此,要把监督转化为管理的内在需求,监督也是对管理的回归。2、建立再循环监督机制,形成一个完整的严密的监督链条,首尾街接,环环相扣,层层推进。在循环监督体系里,每一个环节同时都要被监督,每一个监督     

克难奋进，进一步推动地方财政内部监督工作

近年来,地方财政部门的内部监督工作越来越为各级地方政府和财政部门所重视和支持,财政监督干部克服困难,坚持原则,讲究方法,创造性地开展工作,使绝大多数地方的内部监督工作从无到有逐步走向正轨。内部监督工作在服务财政改革,加强财政管理,保障财政资金安全,提高财政资金效益,规范财政工作程序,建立内部控制制度,以及从源头上治理,预防腐败,保护干部等方面都发挥了积极的作用并收到了显著的成效。     

内部监督添新招 财政监管展飞跃——记辽宁省灯塔市财政内部监督工作

奋斗中送走旧岁，憧憬中迎来新年。近两年来，辽宁省灯塔市的财政监督工作从加强财政内部监督、促进财政管理入手，通过对财政局内部机构和各乡镇（街）财政所有计划、有步骤地开展内部监督检查工作，取得了显著成效。     

浅析财政资金效益性监督

一、开展财政资金效益性监督的必要性财政监督主要是以财政、财务和会计政策法规为依据,通过对单位违规违纪行为的查处,以保障国家财经政策法规的贯彻实施。简言之,财政监督是以保证财政财务活动的合法合规性为目的。现在的问题是财政资金运用的合规性与财政资金运用的效益性并非两个等同的概念,合法的不一定就是有效的。如果对财政资金的监督领域只是局限于资金运用的合法合规性,而忽视资金运用的效益性,显然不符合市场经济的效率原则。开展财政资金效益性监督的必要性,可以从三个方面来理解。1、开展财政资金效益性监督是转变政府职能,构建公共财政的现实需要。建立完善的社会主义市场经济体制,对政府职能转变提出了新要求。政府职能转变的关键是要合理界定市场与政府的各自分工,解决政府大包大揽的问题。在市场经济条件下,市场对资源配置起基础性作用,政府活动的领域和努力的目标是提供公共物品或服务,满足社会公共需要,凡是由市     

地市级财政监督在现代财政建设中的职责定位刍议

正十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出了建立现代财政制度的目标。建立现代财政制度是一项系统工程,既要有中央的顶层设计,又需要各级财政部门不折不扣地落实、反馈、完善和修正。财政监督工作在现代财政制度建设中具有不可或缺的重要作用。在我国现行的五级财政管理体制中,地市级财政处于中间环节,上接省级财政、下联县级财政。地市级财政监督既是本级财政工作的有机组成部分,又是纵向财政监督活动的重要控制环节。因此,在现代财政制度建设中,对地市级财政监督的职责定位,要在横向职     

财政绩效监督的内涵及其意义

随着部门预算和国库管理制度改革的不断深入,以及财政管理水平的逐步提高,财政资金分配和使用效益问题越来越受到社会各界的广泛关注。新一届财政部党组十分重视财政绩效监督工作。楼继伟副部长和纪检组长金莲淑同志都对绩效监督工作提出了新要求,要求财政监督工作要体现财政管理特色,融入财政改革之中,积极探索财政绩效监督。     

浅议大监督格局下财政监督专职机构的牵头作用

财政监督是一种多层次、全方位的监督，可以通过财政内部各环节的相互联系和作用，充分发挥财政监督的整体监督效能，及时发现问题，完善制度，将监督与管理紧密地融合在一起。因此，财政监督不只是财政专职监督机构的职责，也是财政业务管理机构必须履行的职责。只有与财政内部业务机构在认识上达成共识，转变管理理念，充分认识财政监督与财政管理业务密不可分的关系，改变过去“重支出，轻监督”的做法，将监督融入管理职能，才能真正形成财政全覆盖的大监督格局。[第一段]     

控制：一种更高层次的监督境界

2005年5月24-25日，由财政部监督检查局举办的“财政部门内部控制与内部监督国际研讨会”在美丽的花城广州召开。此次国际研讨会是亚行技术援助项目《构建合理的财政部门内部控制和内部监督体制》的组成部分。中外专家共济一堂，就建立和完善我国财政部门内部控制与内部监督体系进行了广泛而卓有成效的探讨，财政部监督检查局副局长张强、澳大利亚经济学家Peter Bannister、Tony Harris、Peter Gifford及中方专家贾康、吴俊培、何振一等与会，江苏、北京、海南、湖南、广西、青海、陕西、重庆等省市与会代表还提交了加强财政部门内部控制和内部监督的交流材料。     

争取资金实属不易 得来资金倍加珍惜——青海省财政绩效监督工作特别报道

财政资金是民众关注的焦点，更是党和政府、人大、政协以及社会媒体关注的焦点。然而，财政资金支出的低效率甚至无效率曾是很多部门的“垢病”。“审计风暴”所揭露的问题大部分都涉及到财政资金的支出，更引起了社会各界极大的关注。     

加强财政监督机制的若干对策

中国加入WTO后,对财政工作包括财政监督工作提出了新的挑战和新的要求。各级财政监督部门要紧紧围绕深化财政改革、加强财政管理、规范财政运行这个中心任务,下大决心,采取多种措施,不断完善和创新财政监督机制,解决目前实际工作中存在的财政监督意识淡薄、法规制度和机制不健全、执法不严、手段落后等问题。强化财政监督职能,加快财政监督法制化、规范化建设步伐,尽快适应入世后的经济形式需要,更好地为国民经济正常运行和财政宏观调控政策的实施提供有效保障,为市场经济健康发展保驾护航。一、提高认识,增强监督意识。不论是发展社会主…     

坚定信心 克服困难 积极推进财政专款支出绩效监督工作

长期以来，财政监督把工作重点放在财政资金的安全性、合规性检查上，而对财政支出是不是有效益，是不是发挥出了应有的效益总体上看关注不多，重视不够，导致许多地方“重分配、轻监管”、“重资金规模和数量，轻使用质量和效益”。一方面财政支出的压力逐年增大，财政分配捉襟见肘；另一方面财政资金浪费现象严重，挤占、挪用财政专项资金的问题屡禁不止，     

以制度确保财政资金的绩效

当前，开展财政绩效监督不仅是加强财政管理，推进财政改革的客观要求，也是财政监督工作的努力方向，更是深化财政监督和公共财政职能的需要。为给各地开展财政绩效监督提供理论指导。本刊特推出“绩效监督理论专题”。在这一专题中，既有财政部监督检查局局长耿虹同志对绩效监督高瞻远瞩的论述，也有来自高等院校专家学者的理论研究课题。还有一线财政监督部门的调研课题。我们希望能通过此专题为各地开展财政绩效监督提供有益的借鉴。[编者按]     

基层财政“大监督”刍议

近年来,基层财政监督工作在各级财政部门的高度重视下,顺应财政改革发展需要,在服务和促进财政改革、提高财政管理水平工作实践中不断探索、找准位置,紧密围绕财政中心工作,以实现财政科学化、精细化管理为     

加强基层财政内部监督的思考

财政内部监督是由各级财政部门内设的财政监督检查机构派出的检查组或人员,对财政部门有关财政经济管理活动的真实性、合法性和效益性进行综合性或专题性检查和监控的经济管理活动。财政部发布的《财政部门内部监督检查办法》自2010年3月1     

开拓创新 不断推进财政派驻监督工作

财政派驻监督是深化财政管理改革、建设现代公共财政监督体系的重要内容,是创新财政监督方式,确保财政法律法规和政策执行、提高财政资金使用效益的重要举措。因此,要进一步提高对派驻监督工作的认识,正确地定位财政派驻监督在整个财政管理工作中的职能、     

构建财政资金监督评价体系研究

当前，构建科学的财政资金监督评价体系、并以此促进财政改革的深化和财政管理水平的提高，已成为摆在各级财政监督机构和全体监督干部面前亟待解决的重要课题。本文采用理论与实际相结合的方法，提出了一套科学、可行的财政资金监督评价体系，试图以此指导财政资金监督评价工作的开展，提升财政管理的质量和水平。