广东水权制度改革与水市场建设思路

水权是水资源管理机制的重要构成部分。在水资源短缺的情况下,建立可交易的水权制度能够提高水资源在不同用水部门或用水地区的配置效率。本文在剖析广东省现行水权制度的基础上,探讨了合理配置水资源的水权制度,提出了建设水市场的建议。     

我国水权交易制度变迁及交易市场中政府的角色定位

我国现行水资源使用制度的不完善致使水资源的利用矛盾重重,面临的是一种“内卷”问题,这要求我们探索建立一种新的水权制度。水权是用水主体依法取得的基于消费性用途的配水量权,针对该水权概念,水价只是水产品价格中的资源水价。水权制度本身的型构是一个缓慢地演进、发育和成型的过程,而并非只是一个国家简单设立、界定和实施的短期过程。所以,政府的行为须谨慎。     

最严格水资源管理制度的落实与《水法》的修订

最严格水资源管理制度是中国确保水安全的基本制度,包括用水总量控制制度、用水效率控制制度和水功能区限制纳污制度。在依法治国和依法治水的背景下,《水法》作为落实最严格水资源管理制度的基本法律,需要根据落实这三项制度的要求对相关条款和制度进行修订和完善。其中,落实用水总量控制制度需要《水法》完善水量分配和使用制度;落实用水效率控制制度需要《水法》建立水权交易机制,改革水价制度,健全节水管理制度;落实水功能区限制纳污制度需要《水法》完善水资源和水域的保护制度。     

水权概念和体系的探析——基于资源水与产品水的划分视角

水权是水产权制度的简称,是建立水权市场体系的基础。当前我国面临的水资源短缺与水环境污染危机迫切要求建立有效的水权制度和水权市场体系,以保护和有效配置水资源。为此,法学界和经济学界分别从物权和产权的角度对水权进行阐释和建构。但现有研究对水权的把握过于抽象,难以明确经济主体在用水行为中的损益边界。而以水质变化和用水方式的竞争性、排他性为依据,具体区分资源水和产品水两种水资源形态,能够较为合理地界定和把握水权概念,有针对性地建构水权体系,建立水权市场,从而有助于从微观上定义经济主体的行为边界,从宏观上明确政府与市场的作用边界,为实现水资源的合理配置与可持续发展以及相关立法提供理论依据。     

陕西省水权交易模式探析

水权交易是我国利用市场机制促进环保节水的方向,陕西省水权交易的基础性工作也已经展开.虽然陕北、关中和陕南都有水权交易的需求,但三地交易的目的不同,交易方式和制度机制设计也应当有所不同.陕北以跨流域水权转换来解决水资源不足的问题,关中以跨行业的水权交易来提高灌区的用水效率,陕南以跨区域的水权交易来建立市场化的生态补偿机制,提供生态保护的长久动力.     

论我国水权制度创新

现行水权制度的缺陷为 :一是缺乏提高用水效率的激励机制和低效率过量用水的约束机制 ;二是存在市场失灵和政府失灵。加强水权制度研究与加快水权制度建设是解决水问题的关键。现代可交易水权制度的建立与完善 ,将为缺水地区的大开发和发展起到极为重要的推动作用     

不同水权制度下农户用水行为的比较研究

解决农用水资源配置效率低下问题 ,可采用提高水价、水权限制和可交易水权三种水权制度。通过提高农用水资源的价格 ,可以加大农户的节水投入 ,提高农用水配置效率 ,其代价是减少农户的农业经营利润 ,增加农民负担。采用不可交易的水权限制制度 ,只要水权配置适当 ,同样会提高农用水的利用率。在此基础上 ,实行可交易水权制度 ,通过向非农产业的水权转移 ,可以增加农户的经营利润 ,提高农户节水的积极性。通过水权交易 ,可以提高水资源的利用率 ,促进整个社会福利的增加     

试论水权转让过程中农民用水权益的保护

我国水资源严重短缺的基本国情使农村的供水与用水的矛盾越来越突出,加上城市和工业对水的需求日益扩大,农业水权的转让逐渐成为一种趋势。在农业水权转让的过程中,农民用水权益的保护成为了亟须重视的问题。目前我国农业水权转让制度不健全,使农业水权在向其他领域转让过程中出现了损害农民用水权益的现象。因而,分析农业水权在转让过程中对农民用水权益的影响因素,从而提出保护对策,为完善农民用水权益保障机制提供基础。     

水权融资可行性分析

中国大陆部分地区常年干旱少雨,水资源缺乏,尤其是在随着工业化进程的加快,水资源越来越成为不可替代的稀缺资源,水资源的供求矛盾严重,水资源短缺越来越成为制约经济社会发展的重要因素.因此,通过制度创新来更好的配置水资源,提高水资源的使用效率具有重大实践意义.水权交易制度的建立,进而通过水权进行融资支持地方经济发展是水资源制度创新的主要内容.     

区域水权法律问题研究——以环渤海地区为例

环渤海地区的水资源处于贫乏状态,而且分布不均衡,管理较乱,水权法律制度的缺失,制约了环渤海区域的经济发展。水权制度是一个综合性概念,水权法律制度的建构是一个综合性的立法过程,应将原有的取水许可制度向水权初始分配制转换,实现水资源国家所有权与使用权分离,通过建立水权转让制度使水资源得到合理配置和有效利用,有利于解决地区之间长期存在的水资源的供需矛盾。加强对环渤海地区水资源统一管理,利用市场机制优化水资源配置具有重要意义。     

水资源管理与水权制度建设初探

水资源严重短缺、用水浪费和水污染趋势随着工业化进程逐步加快,是当前新疆水资源问题的主要矛盾,解决矛盾的根本途径是建设节水型社会。节水型社会建设是一项需要长期坚持的工作,其本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理机制。因此,全面推进水权制度建设,是解决新疆水资源问题的重要措施,是实现水资源可持续开发利用的保障,在未来新疆水资源管理中具有重要的地位和作用。     

水市场失灵及其防范

用水市场来配置水资源是一种高效的水资源配置方式，但由于受水市场外部性、水资源公共产品属性以及传统文化和地方习俗等因素的影响．会产生失灵市场现象。通过加强和改善国家对水资源的宏观管理和加强对水市场的宏观调控、加大社会基础设施建设力度、建立和完善水权法律制度等．能够减少水市场失灵带来的水资源配置的低效．提高我国水资源利用水平和利用效率。     

城市水“政府中介市场-市场联动定价”机制新模式探析

"政府中介市场-市场联动定价"机制是城市水定价机制的一种新模式。该机制以多属性、多形态统一水资源理论、公有水资源终端用户水权理论等为理论基础,以总量控制的需求方水权为前提,是政府通过中介参与主导的市场定价机制。该机制是水资源公平有效配置、提高供水企业效率、建立节水型社会的要求。该机制的科学性以及水权制度建设和节水型社会建设试点为其推行奠定了基础。     

关于水权分配的探讨

建立现代水权制度的动力是“共有资源”的损失。水权制度的建设过程实质上是水权清晰的过程,界定水权可以采用法律或交易两种方式。通过制定水资源合理配置总体方案进行水权的初始分配,通过市场进行再分配。采取渐进方式,形成水权体系,规范水市场,使水权通畅流动。     

关于水权分配的探讨

建立现代水权制度的动力是“共有资源”的损失。水权制度的建设过程实质上是水权清晰的过程,界定水权可以采用法律或交易两种方式。通过制定水资源合理配置总体方案进行水权的初始分配,通过市场进行再分配。采取渐进方式,形成水权体系,规范水市场,使水权通畅流动。     

南水北调工程与受水区经济社会制度变迁分析

南水北调工程作为国家强制性制度变迁的载体必将对受水区的有关经济社会制度产生深刻而长远的影响,主要表现在引发农地及水利基础设施产权的重新配置,改变区域内水资源的价格体系,通过改变水资源收益主体结构而引致水权制度模式变革,导致受水区内中央与地方之间财政收支的制度模式创新。因此,在受水区,需要引入市场调节机制为主和国家调节为辅的农地和水资源管理体制,合理引导农村土地制度变革;按照受水区不同的用水需求弹性,科学制定水资源定价标准,保证北调的水资源得到公平、公正和高效的开发和利用;建立水权明晰、治理结构合理的市场交易与行政管理相结合的水资源管理体制,解决不同投资主体的利益分配问题;加大对受水区的财税支持和补偿,积极引导受水区的经济结构调整与优化。     

水资源利用市场化下的水权及其类型化探讨

水资源利用市场化的前提是建立水权制度。水权是单位或个人对一定之水的使用收益权。水资源具有多用性,对水资源利用的目的和方式不同,水权内容也就存在差异。水权类型化不仅便于明确各类水权主体的权利和义务,而且便于国家对水资源开发利用的管理,促进水资源的合理利用。     

水权交易管理比较研究

水权交易是解决水资源短缺问题,进行水资源优化配置的重要手段之一,我国的水权交易尚在探索阶段。文章通过对中外水权交易的比较研究,得出水权交易的关键问题为初始水权配置、水权交易制度和水权交易价格。由此提出了我国发展水权交易的建议：建立与完善相应的水权交易制度;加强流域统一管理,进行水权初始分配;引入水权期权交易方式。     

南水北调工程与受水区经济社会制度变迁分析

南水北调工程作为国家强制性制度变迁的载体必将对受水区的有关经济社会制度产生深刻而长远的影响,主要表现在引发农地及水利基础设施产权的重新配置,改变区域内水资源的价格体系,通过改变水资源收益主体结构而引致水权制度模式变革,导致受水区内中央与地方之间财政收支的制度模式创新.因此,在受水区,需要引入市场调节机制为主和国家调节为辅的农地和水资源管理体制,合理引导农村土地制度变革;按照受水区不同的用水需求弹性,科学制定水资源定价标准,保证北调的水资源得到公平、公正和高效的开发和利用;建立水权明晰、治理结构合理的市场交易与行政管理相结合的水资源管理体制,解决不同投资主体的利益分配问题;加大对受水区的财税支持和补偿,积极引导受水区的经济结构调整与优化.     

构建节水型社会的水权制度思考

水资源短缺是困扰我国经济进一步发展的现实问题，建设节水型社会是政府和理论界一致认同和倡导的主张。本文在分析了我国水资源管理制度存在的问题基础上，提出建设节水型社会的关键是制度建设，而建立和完善水权制度是水资源管理制度的基础与核心。为此，文章分析了水权的含义以及水权制度的作用。并从宏观的角度提出了如何建设节水型社会所要求的水权制度。