推进国有资本预算科学营运国有资产

温家宝总理在十届全国人大五次会议政府工作报告中强调:要完善国有资产监管体制,建立国有资本经营预算制度,规范国家与企业的分配关系.随着国有资产监督管理体制的建立完善,推进国有资本经营预算,解决既往国有资本混收、混管、混用弊端,科学营运国有资产,既是国资监管体制改革的需要,又是相关部门的呼声与愿望.……     

积极推进国有资本营运主体建设

十六大报告提出的深化国有资产管理体制改革,是我国经济建设和经济体制改革的主要任务之一。当前积极推进国有资本营运主体的建设,对于建立和完善新的国有资产管理体系具有十分重要的现实意义。     

国有资本营运机构与地方国有资产管理体制之落实

建立在公有制基础上的社会主义市场经济的核心是在推进市场运行机制的同时,完成经济运行载体的制度性构造。因与私人产权的运行逻辑不同,国有产权的实现需在宪政层面上展开。国有资本营运机构处于“政”、“企”的接口环节,完善国有资本营运机构的制度设计及规范其在现实生活中的重组,对于落实地方国有资产管理体制,实现政资分离、政企分开具有关键意义。     

建立国有资本经营预算体系 强化国有资产监督管理

十六大以来，国有资产监督管理体制进行了创新，国资委成为国有资本出资入的唯一代表，统一行使国有资本出资人的各项权能。当前大部分地方开始采用“国资委——国有资本运营主体——国有资本投资企业”这种“三层次”监管模式。这种模式有助于实现政资分开、政企分开，但国资监管和运营主体的责任及其监督机制没有相应到位。因此，应建立国有资产经营预算体系，据以强化对国资监管和运营主体的责任约束，并实行信息透明公开等强化监督措施，建立科学合理的奖惩机制，才能深化国有资产的监督管理。     

论国有资本经营预算

随着新的国务院国有资产监督管理委员会的组建,构建“国有资本经营预算制度”(以下简称“国有资本经营预算”)的方向已为许多同志所共识,但如何构建国有资本预算,在认识上还有许多分歧,下面我谈几点个人看法,供讨论。一、建立国有资本预算的必然性与重要性长期以来,我国对国有资本经营收支没有单列预算和进行分类管理,而是与经常性预算收支混合     

国有资本营运的激励约束机制设计

在现有的国有资本监管体系下,要保障国有资本的合理运营需要建立完善的国有资本运营的激励约束机制。文章在分析了现有国有资本监管组织体系的基础上,分层次地对如何建立和完善国有资本运营的激励约束机制进行了探讨。     

加快建立国有资本经营预算

党的十六大作出了对国有资产监督管理体制进行重大改革的战略决策。改革的核心内容是：第一，政资职责分开。成立新的国有资产监督管理机构，实现政府的公共管理职能与国有资产的出资人职责相分离，国资监管机构成为国有资产的唯一出资人代表，政府其他部门今后不再履行出资人的职责，改变了过去“多龙治水”的局面。第二，权利责任对应。国资监管机构实行“管资产和管人、管事相结合，     

建立国有资本预算的基本思路

一、国有资本预算的范围。 国有资产是一个大概念,可分为以企业资产为主的经营性资产、行政事业性资产和自然资源资产三大类。我国国有资本预算的范围可概括为自然垄断行业和一般竞争领域经营性企业的国有资产,即国有资本。     

国有资本预算的编制系统

国有资本预算是加强国有资本的投资、运行和收益的管理,切实组织和调整国有经济活动的重要手段,也是及时准确反映国有资本经营状况和能力状况的主要依据。因而,规范其编制内容与编制格式、明确编制主体,显得尤为重要。     

浅谈国有资本经营预算管理

加强国有资本预算管理对社会经济发展具有重要的意义,本文对国有资本经营预算管理的对策进行了阐述。     

国有资本雇佣制度与国有资产保值增值

<正> 我国经济体制改革的根本目标是建立一个以国家所有制为主导的市场经济制度,其特点是兼容国有制与市场经济。一方面,没有企业的独立经营和自负盈亏,就不可能有市场经济;只要存在市场经济,也就必然存在企业的独立经营和自负盈亏;故企业的独立经营和自负盈亏乃市场经济的重要条件。另一方面,没有国家对国有资本的有效控制并使之保值增值,就没有国家所有制的存在与发展;反过来说,国家所有制的存在与发展是国有资本不断保值增值的必然结果,故国有资本的保值增值乃国家所有制的充要条件。因此,国有制与市场经济的兼容问题,     

国有资本经营预算的编制主体

目前中央和地方的国有资产管理体制基本上都采取了"国资委-国有资产运营机构(国有资产经营公司)-一般生产和流通型国有企业" 的三层次模式。在这样的体制框架下,为了搞好国有资本经营预算的编制工作,可以考虑以授权运营管理体制为依托,建立"国资委-国有资产     

国有资本经营预算考核评价研究

国有资本经营预算考核评价是国有资本经营预算体系框架中的一个重要环节.本文从国有资本经营预算考核评价的含义出发,客观分析了国有资本经营预算考核评价的必要性,提出了建立国有资本经营预算考核评价体系的基本框架和构想,并对如何做好国有资本经营预算考核评价的相关基础管理工作进行了探讨.     

国有资本预算执行的制度性监督

1.国有资本预算执行的制度性监督主体。在设计国有资本预算执行的制度性监督时,相应的,一是要考虑遵照现有公共财政体系内的监督机制,二是要从国有资本预算的特点出发。因此,对国有资本预算执行监督应当实行双重监督。这种双重监督一方面是指国有资本预算作为公共财政体系的组成,作为公共财政预算的附加预算,应当适用而且必须接受现有公共财政体系的监督制度,不能游离于公共财政体系的监督制度之外。同时,作为国有资本预算,无论是收益依据、支出形式等都和公共财政预算有所区别。理论上国有资本预算中无论是国有资本的收益还是支出,其处置权…     

国有资本经营预算支出的构成

1·国有资本用于经营性的再投资。按照党的十六大和十六届三中全会精神,经济改革的方向是要毫不动摇地巩固和发展公有制经济。而发展壮大国有经济,保证国有经济对国民经济命脉的控制,增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力,必须充分发挥国有资本保值增值的作用。因此,国有资本经营预算支出应当坚持把国有资本经营性再投资放在首位。通过国有资本经营性再投资支出的预算,反映和执行国家经济结构调整和产业技术升级政策,实现国资管理的保值增值的微观目标,优化国有资本存量,强化国有资本整体运营质量,提高全社会资源配置效率。对此,应强调…     

国有资本经营预算监控体系研究

国有资本经营预算是对国有资本的经营进行价值管理和分配的重要工具，要使其充分发挥作用，就有必要建立国有资本经营预算监控体系。本文就该体系分内部与外部做了具体分析。     

近年来国有资本经营预算研究进展综述

建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资本经营预算,是当前我国财政体制改革的一项重大课题。随着2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》的出台,央企层面的国有资本经营预算工作已经全面展开,随后,地方国有资本经营预算工作在各省市陆续铺开。本文拟对近年来国有资本经营预算问题上学术界的研究动态进行概要的综述,并结合相关实践进程加以简要剖析,力图理清在这一研究课题上的理论脉络和动态特征,进而推动国有资本经营预算研究的深化。     

国有资本经营预算制度构建探析

国务院决定,从2011年开始正式实施国有资本经营预算。在2007—2009年,共收取中央企业国有资本收益1572.2亿元,2010年中央国有资本经营预算收入预计421亿元,加上上年结转收入19亿元,合计440亿元。因此,如何建立国有资本经营预算制度,是确保国有资产保值增值的重要举措,是公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台,是＂十二五＂期间我国建立公共财政框架体系的一个重要内容。论文从国有资本经营预算内涵角度出发,对实行国有资本经营预算的依据进行说明,进而提出构建国有资本经营预算制度的思路。