政府-企业合作下的民族文化产业发展探究

本文从民族文化产业发展中的政府-企业合作角度出发,分析了民族文化产业发展中政府-企业合作机制,进而提出政府-企业协作加快民族文化产业发展的具体策略。政府和企业是两个相互作用的利益主体,在民族文化产业发展中扮演着不可或缺的角色。为了促进民族文化产业的发展,我们要有效平衡政府与企业之间的利益关系,构建一套兼顾政府及企业利益,而且适应特定地区经济、社会、文化环境的合作机制。具体而言,政府要明确民族文化产业发展战略,强化政策层面的支持,兼顾本地文化资源的保护与开发,并对相关产业发展给予资金扶持。     

济南：政策落地难

在构建全国性物流基地的战略思路下，济南市政府先后出台的各种规划给了企业信心和希望，然而，政策落地难却成了企业与政府之间的鸿沟。     

上海国有企业存量土地资源更新模式与路径探索

进入“十四五”时期后，上海持续了30余年的以“旧改”为主导的城市更新活动即将进入收尾阶段，而国有企业存量工业用地的转型盘活将成为下一阶段城市更新的重心。《上海市城市更新条例》和《上海市城市更新操作规程》出台后，从顶层为存量土地的更新提供了方向指引，然而在实际的更新项目推进过程中，多主体间的利益平衡机制仍显缺失。为应对城市发展新趋势、新要求，本文在资源排摸、机制建设，以及涵盖了规划、土地、财税等方向的政策支撑体系等方面，探索国企存量土地更新的模式与路径。     

从博弈关系探讨城市更新中的政府行为——以居住区为例

从不同的城市更新模式来看，市场与政府都发挥着很大的作用，以政府与市场关系为切入点将城市更新模式分为：自上而下的政府主导模式；放权自治下的政府推动，市场主导模式；政府统筹整合下市场发挥重要作用的模式。在对不同模式的城市更新现实困境进行梳理总结后构建博弈模型，从社会总福利与自身利益最大化两个角度分析政府与市场行为，明晰城市更新中的政府职责。     

基于政策工具视角的城市更新政策研究:以深圳为例

政策工具是政府治理经济社会的重要手段,是政策目标与实施结果之间的桥梁,从政策工具视角研究如何制定科学、合理的城市更新政策日益成为一个热点话题。以深圳城市更新政策为分析样本,根据基本政策工具、更新活动类型、更新活动领域等三大维度构建更新政策评价框架,通过内容分析法对城市更新文本进行工具分类、内容编码、统计描述、交互分析等,剖析了城市更新政策工具的缺失与冲突,针对未来城市更新政策制定提出了完善建议。     

基于“双链耦合”的城市更新土地政策响应体系：制度环境、治理结构与资源配置

运用波特价值链分析法和Williamson理论搭建分析框架，基于土地政策“支撑链”与城市更新“价值链”耦合思维，系统解构土地政策支持城市更新的制度环境、治理结构、资源配置三层面政策体系架构与要点。结果表明，应通过优化节约集约用地政策、建设空间—权籍—效益统一的土地信息系统、建立土地资产成本—收益搭配置换机制三方面搭建“驱动+支撑+保障”一体化制度环境；城市更新规划核心是统筹全口径空间资源供应，并在更新单元层面做好成本—收益资产搭配。土地二级市场权能是划分权利边界的依据，衍生出适配不同更新场景的治理结构。更新项目落地需要土地供应和利用的弹性管理和土地配置方式创新以降低要素和交易成本，还需贯通后续经营规章和激励引导措施。     

城市更新中的多数决制度设计研究

存量空间中复杂交织的产权关系是制约城市更新的普遍成因，多产权主体意愿难以达成一致常常导致项目实施周期拉长和成本升高。建立“多数决”政策工具，以汇聚多数产权主体意愿，并对秉持不合理诉求且不配合的剩余少数产权主体形成有效制约，成为当前各地城市更新制度建设的现实需求。而如何平衡好促进公共利益与保护私人权益之间的关系，避免“多数暴政”是制度建设背后的学理性问题。通过对多数原则的法理剖析和上位法律解读，阐释“多数决”制度的正当性与合法性，并基于对现有头部城市制度的梳理与对比，进一步明确各程序环节的制度设计要点，为各地城市更新的多数决制度建立与完善提供指引。     

中国城市更新投资环境指数模型构建与实证研究

我国城市发展已经进入存量更新为主的新阶段，在中共“二十大”报告和国家“十四五”规划纲要中都明确提出“实施城市更新行动”,不仅对城市更新的重要意义和目标任务进一步阐明，也对其工作支撑环境提出了更为全面系统的要求。当前城市更新面临的资金短缺问题日趋严峻，且更新项目投资环境的地域差异性显著，亟待对中国主要城市的更新投资环境进行系统性定量评估。以城市更新投资环境为研究对象，从城市政府管理、市场环境、基础条件三个维度构建了城市更新投资环境指数模型。该指数模型旨在成为地方政府改进城市更新营商环境的量化标尺和市场主体优化投资决策的判断工具，也为各相关主体参与城市更新项目决策提供科学依据。     

大事件视角下城市更新的社会绩效评价——基于重庆主城更新后原住民的实证调查

2008年以来,受到全球经济危机的影响冲击,各地政府开始了大规模城市更新计划,它本身反映了作为大事件背景下应对全球经济变化的应急反应。就大事件的视角,研究更多强调其在城市物质环境改善、竞争力提升等方面的正面效果,往往忽视了城市更新带来的负面社会绩效。以重庆主城为案例,对全球经济危机下的大规模更新所带来的社会影响进行了实证,对更新后原住民日常生活、就业和通勤情况进行了问卷调查和访谈,以验证大事件导向下城市更新负面效应的假设。研究表明,原住民的生活、就业及通勤均受到了显著的负面影响,具体表现为生活成本上升、就业机会减少以及通勤成本增加等。最后,对大事件导向的更新方式进行了思考,认为其作为一种城市营销活动符合地方企业化特征,但其短期经济回报和长期社会绩效损害,要求其更加关注社会利益,强调内生性、多重目标的解决方案。     

禁止大拆大建后，各地政府如何破解更新困局

从全国范围来看,2022年各地政府都在积极布局城市更新,也都在基于各自的城市发展阶段和宏观环境,探索城市更新的推进方法。“住建部831禁止大拆大建”本质是一次政策纠偏,而非对“城市更新”本质内容的否定。城市更新依旧是我国破解城镇化发展瓶颈、实现新型城镇化的重要路径,也必将成为一个“时代命题”。     

走向三方合作的伙伴关系:西方城市更新政策的演变及其对中国的启示

西方城市更新政策经历了从1970年代政府主导、具有福利主义色彩的内城更新,到1980年代市场主导、公私伙伴关系为特色的城市更新,向1990年代以公、私、社区三向伙伴关系为导向的多目标综合性城市更机关报转变.一个内涵更加多元化的城市更新现念,以及一个以多方伙伴关系为取向、更加注重社区参与和社会公平的城市更新管治模式,正代表着城市更新政策的新路向.这对我国制定城市更新政策有重要启示,包括:要提高对城市更机关报多维本质的认知,加强社区民众参与,建立以人为本的城市更新制度,以及强化政府在城市更新中的协调、引导和促进功能,等.     

城市更新中的空间冲突及其化解

目前,我国正在经历高速城市化,城市空间在更新过程中被赋予了新的消费功能与文化意义,但是城市内部的各种冲突也在空间上不断聚集。随着城市更新中私人空间向公共空间的转化,公共空间向私人空间不断扩张,导致居民生活空间被挤压、私人权利被侵犯等问题。空间冲突的本质是资本介入问题,公共空间在商业化过程中成为了以资本与权力为中心的支配空间。政府在重构空间的过程中应建立合理的空间运行机制,加强责任监督与利益协调,保证所有利益相关者的权利平衡,最终化解城市更新中的空间冲突。     

公共要素导向的上海城市更新沟通工具构建及应用

我国城市发展方式从增量发展逐渐转变为以城市更新为主,城市规划范式也相应地从综合理性的宏大叙事转化为协作沟通方式,在此背景下出现的《上海市城市更新实施办法》是以提供"公共要素"为核心的制度设计。在这个制度下,急需一个工具来破解当前上海城市更新所遇到的沟通难点,本研究构建了上海城市更新沟通矩阵,沟通矩阵包括更新主体和利益焦点两个维度:更新主体维度代表更新中的多元主体之间的伙伴关系,利益焦点维度代表更新项目能够提供的公共要素,以及政策能够提供的优惠条件。运用沟通工具,分析了两个上海城市更新案例,在应用中发现沟通矩阵具有过程公正、达成共识、推进实施的价值。     

对深圳城市更新“协商机制”的思考

对深圳市更新“协商机制”进行简要介绍,评价深圳城市更新实施效果和博弈结果,重点从协商角度剖析深圳更新政策和制度中存在的问题,包括调控手段单一、缺乏系统指引、经济分析不客观、忽视全程管控,以及忽视低收入群体利益等.并对城市更新制度的完善提出几点建议,包括调整更新机构设施与之职能、制定多元化的利益调控政策、重视片区层面的更新规划、转变经济分析方法、重视低收入群体利益等.     

对支持民营小微企业融资政策的分析与思考

近年来,各地政府及相关部门制定出台了多项缓解民营企业融资难融资贵的政策,但在政策实际落地过程中也显现了各项政策存在着亟待完善的问题。本文从江西实践出发分析了政策实施过程中存在的问题,并提出相关建议。     

城市更新与片区开发中城市更新基金发展契机

近些年,由于新冠疫情的影响,全球经济面临较大冲击。当前各地在实施城市更新与片区开发中,普遍面临“钱从哪里来”的关键困境。城镇老旧小区改造、防洪排涝等专项项目导致地方财政面临极大的资金压力。“十四五”期间,我国城市发展进入城市有机更新的重要时期,各省市密集推出城市更新相关政策,本文将梳理城市更新基金在城市更新与片区开发中的发展契机。     

政府代建黄金赛道下，绿城管理的发展之道

随着房地产去金融化,行业从过去的类金融属性转向民生和消费属性。在2022两会政府工作报告中,中央坚持“房住不炒”总基调不变,再次提及“加快发展保障性租赁住房”“坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设”。此外,城市更新已升级为国家战略,城市发展已经进入了城市更新的重要时期,企业城市更新业务未来拓展机遇也将明显增加。政府代建仍将是代建市场的重要支柱,发展空间庞大。作为很早便开展政府代建的企业,绿城管理多年来始终如一地通过积极且专业的政府代建服务,构建高品质政府代建范本。     

论城市更新的管理

伴随城市化高潮而及早到来的大规模城市更新,土地刚性约束使城市化必须借助于城市更新,集中爆发的社会矛盾和公平效率问题,使城市更新管理上升为公共管理的重要内客.其问题根源为体制性利益主体缺失,城市更新管理研究滞后和社会关注的物质技术化倾向以及城市更新共识科学标准缺失.在公共物品有效供给与合理调整各社会群体利益的前提下,在城市更新中必须推动第三方评估制度,实现利益主体的监管到位和城市规划主导城市更新,完成城市政府公共管理的职能定位.     

城市更新利益相关者交互式参与模式

城市更新是当前城市研究中的热门话题。从公众参与城市更新的背景出发,提出利益相关者参与更适用于城市更新,在此基础上研究了城市更新中参与的三种不同路径,并对三种路径进行了比较分析。认为交互式参与是城市更新利益相关者参与最合适的路径。然后,分析了不同的利益相关者在城市更新中的功能。继而对城市更新现行的公众参与模式进行研究,分析其存在的问题,最后构建了城市更新利益相关者交互式参与模式。     

四句话讲透城市更新的核心逻辑

经过30年的高速发展，我国房地产行业正迎来巨变，城市更新已升级为国家战略。天津市也出台了相应的城市更新政策，城市更新项目正在加速推进，天津“津城”和“滨城”均已进入城市更新的实施阶段。深入剖析天津城市更新的特点、核心发展逻辑以及产业发展方法。