市场准入管制放松与供给侧去产能——基于负面清单制度试点的准自然实验

供给侧结构性改革的主要机理是通过优化要素市场资源配置,使要素资源自由流动,产业在充分竞争中激发活力,以促进淘汰落后产能,实现经济可持续健康运转,而市场准入负面清单制度就是达成这目标的有效措施之一.负面清单制度作为供给侧改革的重要抓手,更明确区分了政府与市场的界限,增加市场准入制度的开放性、公平性、透明度.文章以市场准入负面清单制度试点为外生事件,探讨市场准入管制放松如何从供给侧去产能.研究发现:相对于未受市场准入负面清单制度试点影响的企业,受影响企业的产能过剩程度显著更低,说明市场准入管制放松有助于降低企业产能过剩程度;而缓解生产要素错配、优化营商环境、提高竞争程度对市场准入负面清单制度的去产能效应具有中介效应,说明市场准入管制放松通过提高生产要素配置效率、优化营商环境、促进竞争,发挥市场在资源配置中的作用进而降低企业产能过剩;另外,市场准入负面清单制度对企业产能过剩的治理作用主要体现在全要素生产率较低、产能过剩程度较高、污染行业和规模较大的组,说明负面清单制度的实施对有这些特征的企业具有去产能效果.文章从供给侧去产能角度探讨了市场准入负面清单制度实施的政策效果,丰富了关于供给侧改革去产能的研究文献.     

增强要素流动促进民营经济高质量发展

民营经济是我国经济社会发展的重要基础。高质量发展阶段,民营经济的发展进一步扩大了需求方选择权,为供给方改善要素利用效率提供了有效激励,同时,人民对美好生活的需求也对民营经济提出了更高的发展要求。现阶段,应牢牢抓住增强要素流动这条主线。通过增强负面清单效力、缩减市场准入负面清单、创新市场准入审批许可管理制度、保障民营企业准入待遇、完善市场准入负面清单及配套制度。通过发挥市场主导和政府引导作用,优化高技术要素、土地要素、资本要素、高层次人力资本合理流动。通过加快完善产权保护制度、坚持公正监管和行政执法、提高要素流动服务效率,营造有助于要素流动的公平公正的营商环境。     

加快完善现代市场体系——十八届三中全会《决定》摘编

正建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。(9)建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记     

“负面清单”管理在我国的缘起、应用价值与推广路径

从上海自贸区开始试点到全国多地探索实行,"负面清单"管理在我国正呈现"由点及面"式推广应用的态势。作为我国适应经济全球化新形势、顺应全面深化改革浪潮和回应现代市场体系构建需要的重大改革举措,"负面清单"管理无疑具有深化行政审批制度改革、保障企业投资公平自由和促进发挥市场在资源配置中决定性作用等应用价值。但若要真正促进这些价值的发挥,全国各地在推广应用"负面清单"管理时还应遵循破除"负面清单"管理实施壁垒、提升"负面清单"制定质量、完善配套制度设计、加强市场准入后监管、构建风险防御体系等路径。     

中国电信服务市场准入管制的随机试验模型分析

文章针对我国电信市场的行业特征,在充分讨论消费者选择和企业决策的基础上构建了一个N次多期迭代的基于随机试验的模型,模拟政府管制政策影响下的市场演化,以判断当前的市场准入管制是否有效率。研究结论认为:在技术存量不足和创新效率不高的条件下,依靠外国资本无法提高本国的消费者利益和最优技术存量。不仅如此,中国电信企业将因此而失去对本国市场的主导地位和控制力,所以我国暂不具备允许外资设立独资电信企业的条件。     

我国物业管理市场准入制度分析

目前物业管理市场准入门槛较低,造成市场上存在的企业众多,良莠不齐,行业亏损严重及开发商垄断经营,浪费了社会资源,也影响了市场的公平竞争。因此,本文从物业管理市场准入角度出发,利用产业组织理论和Salop,S.模型分析目前物业管理行业处于这种亏损状态的原因,提出从最大化社会福利的角度出发分析其市场容纳理想的企业数目只能是自由进入市场的企业数目的一半,政府应制定物业管理市场准入制度,提高物业管理市场准入门槛。     

外资银行市场准入的监管

随着国际金融市场一体化的进一步发展，外资银行的地位和影响日益突出，而外资银行的市场准入问题，也引起世界各国的更多关注。本文探讨了外资银行市场准入的相关问题，并对完善我国的外资银行市场准入法律制度提出了立法建议。     

航运市场准入制度理论基础分析

《航运法》出台在即,航运市场准入制度是航运法体系的重要组成部分。航运经济是市场经济,允许何种航运企业以及其他相关参与者进入航运市场首先要由市场来选择。当市场失灵时,政府便要制定一系列的政策进行宏观调控,立法是国家制定社会政策的主要方式之一。法律既是行使国家职能的主要依据,也是抑制公共失灵或政府失灵的主要措施。因此,构建科学、合理的航运市场准入制度,应当按照"市场选择—政策—调整—法律约束"这条理论脉络,综合经济学、社会学和法学理论等学科,从一个跨学科、多领域的视角来分析航运市场准入理论框架。     

我国外资市场准入管理的战略调整

我国利用外商投资已进入一个新阶段。在高度重视产业安全和国民待遇"渐次推行"的原则下,借鉴国际通行规则,外商投资准入管理理念应从"准入后国民待遇"的"正面清单"转变为"准入前国民待遇"的"负面清单"。同时,为构建安全高效的开放型经济体系,应从积极参与国际投资规则的制定、重构外商投资准入制度及加强自我保护这三方面完善"负面清单"管理模式。     

政府管制房地产开发市场法律制度发展回顾和评述

政府对房地产开发市场进行管制的基本制度,主要包括房地产开发市场准入制度、土地使用管制制度、投融资管制制度、质量管制制度。我国在改革开放以后,在市场准入、土地使用和投融资等方面建立了一系列管制制度,这些制度体现在许多法律法规当中。但还存在一些不完善之处,主要表现为:市场准入标准不统一;土地使用用途不明确缺乏相关利益人的平衡机制;投融资制度缺乏一些基本规定。     

城市出租车行业市场准入规制研究

近年来,全国诸多大中城市相继发生出租车罢运等群体性事件,对中国提出的和谐社会的构建形成了阻碍,引起社会各界的广泛关注,引发了从理论界到实务界对城市出租车行业的热烈探讨.城市出租车行业是兼具公共品特征和市场性的准公共产品.中国现行出租车行业市场准入规制制度无视市场竞争机制的作用,规制效果难尽人意.在中国引入竞争机制作为出租车行业运行的基本制度,并辅之以市场为基础的政府规制制度,以期实现出租车市场健康发展的行业目标.     

"负面清单"视野下政府与市场良性互动的研究

负面清单模式坚持"法无禁止皆可为"、"法无授权不可为",有助于厘清政府和市场关系,改革行政审批制度,转变政府职能、激发市场活力,推进政府与市场建立平等的合作关系,落实简政放权,改革管制和创新管制.同时,也应高度警惕负面清单模式的实施可能为市场发展带来的风险和挑战,政府必须"放到位"、"管到位","放"管"结合,下好简政放权先手棋.     

我国建筑业市场进入壁垒为何失效

我国建筑业具有典型的分散型产业组织特征,市场集中度偏低的主要原因在于进入门槛较低。规模经济、产品差异化、必要资本量、绝对费用等结构性进入壁垒没有起到限制企业进入的作用,而企业资质管理作为一种市场准入制度,虽然构成了建筑市场最主要的进入壁垒,但在等级设定、专业划分等方面缺乏长期性和稳定性,长期来看对于抑制过度进入和优化产业结构的作用比较有限。     

政府审批制度改革与民营企业的市场准入

我国现行的政府审批制度 ,通过两种方式转化为民营企业的产业进入壁垒 :一是为保护产业内国有垄断企业利益而对民营企业实施的“进入阻挠” ;二是政府审批收费和寻租行为阻碍民营企业进入的“逆向选择效应”。这两种进入壁垒阻碍了民营企业的市场准入 ,抑制了民营经济的发展 ,需要通过改革政府审批制度来加以消除     

研发要素市场扭曲对区域创新绩效的影响研究

基于2009-2017年中国省际面板数据,采用生产函数法测算了研发要素市场扭曲程度,通过构建两种不同空间权重矩阵下的空间杜宾模型,实证分析了研发要素市场扭曲对区域创新绩效的影响及空间溢出效应,结果发现:R&D人员要素市场和R&D资本要素市场均呈现出较强的扭曲态势,且前者的扭曲程度显著大于后者。R&D人员要素市场扭曲对区域创新绩效具有显著的抑制作用,而对相邻区域的创新绩效具有空间溢出效应;R&D资本要素市场扭曲对区域创新绩效的影响呈现倒U型,而对相邻区域创新绩效的空间溢出效应不显著。因此,加快研发要素市场化改革、打破行政壁垒、促进区域创新一体化发展,是加快区域创新绩效提升、实现经济高质量发展的有效措施。     

第三方支付行业市场准入:现实依据、问题透视及改进路径

第三方支付行业的市场准入是特殊市场准入制度的组成部分,从本质上是行政许可审批制度。第三方支付市场系统风险隐患巨大;第三方支付系统使用者广泛,若出现问题可能会形成灾难性影响;由于严重信息不对称,所以必须要推行市场准入。现有的制度设计中,外资股权规定模糊;准入条件规定模糊,监管机构裁量权过大;缺少特有的救济途径;规定流于形式,不能实际取得预期效果;退出机制不科学,难以承担作为配套措施的功能。因此,必须要完善制度改进路径,明确利益平衡原则、控权原则和促进原则。同时促进外资市场准入制度的发展,优化规定,创新相关制度,强化可操作性     

山西中部城市群技术要素市场化配置改革研究

技术要素市场化改革,是当前和未来我国经济高质量发展转型的必由之路。山西中部城市群是山西省创新发展潜力最大的区域,推动山西中部城市群技术要素市场化配置改革向纵深发展,有利于在更高起点、更高层次上打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒,推动科技创新资源优化配置、科技成果高效转移转化。文章从山西中部城市群技术要素市场发展的现实基础出发,详细阐述了山西中部城市群技术要素市场发展所取得的进展,并进一步分析山西中部城市群技术要素市场化配置改革需要扫清的障碍因素,在此基础上,聚焦科技成果向现实生产力转化的各环节,提出具有针对性的政策建议。     

协同环境、军民融合与创新要素空间配置

为激发军民融合创新要素空间配置效应,推动区域创新发展,在分析军民融合影响创新要素配置效率理论机制和约束环境的基础上,将创新要素分为创新资本和人才两个维度,使用空间动态面板模型对2007—2018年中国209个军工上市企业的省域整合面板数据进行GMM估计,得出以下结论：①推进军民融合能够通过改善区域内创新资本与人才配置状况,提升创新要素配置效率;②推进军民融合能改变创新要素的空间竞争格局,在邻近与技术相当区域间分别通过相邻互补和互动交流提升创新要素空间配置效率;③主体协同环境对军民融合创新要素空间配置效应存在约束作用：硬环境和软环境优势分别增强了军民融合优化创新人才与资本配置的直接效应,且硬环境和软环境优势区都能通过地理上邻近交流或技术上强强联合显著增强军民融合创新要素空间配置效应。但协同环境劣势区推进军民融合对创新要素空间配置的提升作用并不明显,甚至会抑制区域内创新要素配置效率提升。     

四川省信息产业市场准入与管理研究

加入WTO后国内以计算机以及其网络服务为代表的信息市场将以较快速度对外商开放，国外具有明显优势的这类企业与其产品的市场渗透可能对本省区同类企业构成较在影响，省内新兴信息与网络产业将随之面临新的市场机遇与经营风险。处理好信息市场开放与信息产业及其产品的市场准入与管理问题是本地区最大限度地有效利用国外先进的信息管理创新技术等技术等短缺资源和有效规避市场风险的关键。因此，如何使贸易保护与自由化之间保持一种良好的动态平衡，在开放本省区信息市场的同时尽快构筑起符合WTO规则的有效市场保障机制是四川亟待解决的问题。     

论产权制度、要素市场与高质量发展

高质量发展并不仅仅是全要素生产率提高、产业转型升级和技术进步,这些只是转变发展方式、优化经济结构及转换增长动力的结果。我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键,是从要素的行政化配置转向要素的市场化配置。高质量发展必须从完善要素市场入手,通过要素市场化配置解决要素错配与扭曲和创新不足问题、降低基础性成本。现代产权制度是建立要素市场的前提,高质量发展必须把资源的最优配置与经济社会的激励结构结合起来,而激励结构是由制度及产权决定的。产权保护是经济增长的一个关键因素,也是长期高质量发展的动力源。