保障性住房研究综述:基于制度公平的视角

<正>为解决城镇中低收入家庭住房困难问题,目前我国基本形成廉租住房、经济适用住房、限价商品房、公共租赁房等形式的多层次保障性住房供应体系。然而,自各种保障性住房推出以来,关于其分配乱象丛生的报道就不绝于耳,从过去"开豪华车申请经济适用房""武汉‘六连号’事件"到近期"保障房变相单位福利房"等。"公平分配是保障房建设生命线",为了确保保障性住房公平分配,学术界对此问题做了大量的研究。     

有感于“让违法违规者付出高代价”

国务院副总理李克强在保障性住房公平分配工作座谈会上强调,要把确保公平分配放在更重要的位置,切实保障中低收入住房困难家庭的基本住房需求。坚决查处骗购、骗租、变相福利分房、以次充好、质量监管不到位、失职渎职等问题,让违法违规者付出高代价。这无疑为保障房     

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@李克强（国务院副总理）： 今年将进入保障房分配的高峰,公平分配是“生命线”。保障房面向低收入和中等偏下收入住房困难群众,如果建好后分配不合理,就会损害他们的利益,从而失信于民。坚决查处骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占以及违规转租、转售保障房等行为。更多使用市场化的办法,完善保障房后续管理。     

保障房建设须重点解决资金及质量问题

6月中旬，李克强副总理在部分省份保障性安居工程工作会议上指出，要“确保任务落实，确保建设质量，确保分配公平，三方面齐头推进，实现今年保障房建设目标”。李副总理的三个“确保”，恰恰点出了国家高层对当前保障房建设任务、建设质量和后期分配所面临一系列问题的担忧。     

资讯

“巩固房地产市场调控成果，需要坚决遏制投资投机性购房需求，更重要的是增加住房有效供应，包括普通商品房和保障房供应，已建成的保障房要尽快投入市场。”     

破解保障房融资难题

政府正在加大保障房建设力度,并以此弥补房地产投资预期放缓造成的影响,而其中的关键仍是融资问题近期,国家领导人多次在讲话中强调要将保障性住房这一重大民生工程建设好。此前,为确保今年建设580万套保障房的目标实现,住房和城乡建设部已与地方政府签订了相关协议。考虑到以往保障房建设的经验教训,地方官员在被督促确保土地供应充足、分配公平的原则外,还被特别要求探索融资途径的多元化。值得关注的是,民营开发商参与建设,也将丰富保障房建设的资金来源。     

加强规范管理 确保公平善用——广州市保障性住房分配管理的主要作法

龙年伊始,李克强副总理主持召开保障性住房公平分配工作座谈会并作重要讲话,强调公平分配是关系保障性安居工程成败及可持续发展的"生命线",是对政府公信力和执行力的重要考验。保障性住房分配管理成为完善住房保障工作机制的重要课题。广州市积极学习新加坡、我国     

声音

房地产市场调控仍处于关键时期。巩固房地产市场调控成果．需要坚决遏制投资投机性购房需求．更重要的是增加住房有效供应．包括普通商品房和保障房供应。已建成的保障房要尽快投入市场。     

健全我国城镇住房供应体系的政策导向探析——基于发展方式转型的时代背景

发展方式转型、经济结构战略升级要求在深化城镇化、工业化中推进农业现代化。我国经济"刘易斯转折点"的到来使农民工进城的不可逆性愈发确定。稳妥推进以农民工市民化为核心的城镇化无疑是发展方式转型多重关键战略的第一重。城镇住房供应体系的健全因此也需要新的政策导向:将农民工住房供应思路调整为提供长期安居;界定保障房和商品房的供应边界,大力建设公共租赁住房项目,发展成本型竞争的住房租赁市场;探索保障性住房"租售并举、产权共有"模式的住房资产社会政策。     

中国楼市迎来二元化格局

2010年开始,中国的保障房建设和供应将越来越落到实处,并以此引致住房的金融、土地等一系列政策的变化,从而逐步形成两个明显的市场,即商品房市场和保障房市场。     

保障房公平分配管理的实践与思考

正为落实去年湖北省保障性住房竣工分配入住年活动,荆门市中心城区从房源清理登记、严格资格准入、有序组织分配、后期跟进管理四个环节着手,全年实施了三次配租配售,共分配保障房1408套,实现已交付使用的廉租住房、经济适用住房空置率和因分配管理引发的重大群体性事件"两个为零",廉租住房租金收缴率和完好率"两个百分之百",圆了部分低收入住房困难家庭的"住房梦"。但在保障房的分配管理过程中也出现一些问题。李克强总理曾     

声音

要坚定不移地搞好房地产市场调控。严格实施差别化住房信贷.税收政策和住房限购措施,抓紧研究制定符合我国国情、系统配套.科学有效.稳定可预期的房地产市场调控政策体系。推进保障性安居工程建设.确保保障房公平分配到低收入群众的手中。     

住房保障：这些年，那些声音

让连续的大规模建设落到实处，确保工程建设质量和公平分配，抓紧完善住房保障的顶层设计——有奖保障房的活题又一次为两会代表委员们热议     

上海重大工程配套商品房供应机制存在的问题及对策

针对重大工程配套商品房供应严重短缺的现状，在保证效率和公平的前提下，应按照“政府规划引导，企业开发建设”的模式，适当增加供应，保证配套商品房向那些住房困难户和低收入的动迁家庭倾斜。     

共有产权住房探索

正党的十八届三中全会后,中央提出将公租房与廉租房并轨运行,推广共有产权保障住房,去年12月住建部表示将指导地方有序开展共有产权保障房的探索。今年,在全国"两会"多个场合"共有产权住房"被多个部门屡屡强调。《政府工作报告》中提出,"今年将增加中小套型商品房和共有产权住房供应"。住建部副部长仇保兴表示"共有产权住房"将先纳入现行的保障房体系管理,此后将作为市场主体来供应。北京、上海、深圳、成都、黄石、淮安被住建部     

保障房·军令状

2011年中国将建1000万套保障房,命令下达后,各地政府纷纷签署"保障房军令状"。这预示着,中国大规模安居保障房建设即将由"梦想"照进"现实"。既然保障房"军令状"已签,那么,保障房怎么建?如何在分配与再分配中做到公平、公正、公开?企业又该如何参与?还有哪些风险?如何实现共赢?有     

共有产权住房制度创新对协调三元制住房供应体系的作用探究

近期江苏省淮安市公布了全国首个共有产权住房试点工作实施方案,试行共有产权住房与普通商品住房接轨,将普通商品住房纳入共有产权住房供应房源中。不仅使共有产权住房成为构成住房保障体系的重要一环,同时也迎来了住房供应格局的新变化,即在原有的"保障房+普通商品房"二元制住房供应基础上构建"满足中低收入群体的公共租赁住房+满足夹心层群体的共有产权住房+满足中高收入群体的普通商品住房"的"三元制"住房供应体系。本文立足于《淮安市全国共有产权住房试点工作实施方案》中共有产权住房制度创新分析,旨在研究共有产权住房制度创新对协调"三元制"住房供应体系的作用,为构建符合我国国情的住房保障体系和住房供应体系提供理论支持。     

保障性住房建设与管理有关问题的思考——以濮阳市保障房现状为例

随着住房改革的深化和房地产市场快速成长,保障性住房建设步伐进一步加快,但与商品房相比,保障性住房制度还很不完善,保障性住房的供应有时未将保障落到实处。本文将以濮阳市住房保障现状为例,分析保障房建设与管理中存在的问题,提出解决的对策建议。     

自组织理论视角的我国住房保障建设新模式研究

我国现行的经济适用房、廉租房和公租房等保障房建设是基于计划经济思维方式制定和实施的政策。政府主导的"他组织"型保障房建设模式无法充分认识并遵循保障房建设的自身规律,人为地割裂保障对象、房企、地方政府和中央政府之间的利益链,使系统内各要素发生异位冲突。这就不可避免地造成诸如保障房建设中出现的盲目定位、监管失控、无序发展、内生动力不足、资源配置错位、寻租严重等问题。而"自组织"型的住房合作社保障房建设模式是以需求出发的合作建房,从设计、资金筹备、建设施工、分配管理再到后期维护都由保障对象自组织来主导完成保障房建设,充分发挥了各利益主体的积极性。这种自下而上的住房保障建设模式能有效帮助政府转变职能、破解住房保障建设中出现的"政府失灵",达到资源有效配置的目的。     

保障住房的分配与管理——“共有产权保障房研讨会”综述

日前,上海市房产经济学会和闸北分会在闸北区房地产交易中心共同举办了"共有产权保障房分配和管理研讨会",来自政府部门、高校、企业和媒体代表,以及分会专委的领导等40余人参加了研讨。一、共有产权保障房的供应现状共有产权保障房制度是上海住房保障工作的创新,也是上海"四位一体"住房保障体系中的重要组成部分。2009年底,上海在徐汇、闵行区实施共有产权保障房试点,