永久基本农田保护补偿制度构建研究

划定永久基本农田保护区是在统筹城乡背景下保护耕地的重要方式。建立永久基本农田保护补偿制度的正当性在于形成基本农田保护的激励机制、缩小建设用地与基本农田的利益差距,实现统筹城乡发展,共享改革发展成果。结合部分地市探索基本农田保护补偿机制的实践,我国在《土地管理法》和《基本农田保护条例》修改中应增加基本农田保护补偿的相关条款,从永久基本农田补偿的目的、补偿资金的投入、补偿对象、补偿标准、补偿资金的使用以及补偿的监管机制和法律责任等方面构建永久基本农田保护补偿制度。     

梁平县开展基本农田保护工作的经验

为了贯彻实施《基本农田保护条例》,切实把基本农田保护工作搞好,对开展基本农田保护工作,提出了应遵循的基本原则,操作方法、保证措施;论述了编制基本农田保护规划、划定基本农田保护区域和建立基本农田保护制度的实用技术。     

国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知

近年来，一些地方违反《土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定，占用基本农田进行植树造林、挖塘养鱼等，使基本农田面积不断减少，严重削弱了粮食生产能力。为实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，现紧急通知如下：     

国务院 耕地保护纳入干部政绩考核

国务院近日印发《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》。《规划》指出,要完善干部政绩考核评价体系,把粮食生产、农民增收、耕地保护作为考核地方特别是县（市）领导班子绩效的重要内容,全面落实耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。     

我国基本农田保护制度运行效果分析

基本农田保护是关系到我国国民经济和社会可持续发展的全局性战略问题,完善的基本农田保护制度对于我国粮食安全具有重要作用。因此,在分析基本农田含义、现行基本农田保护制度体系,耕地面积变化及相关因素的基础上,构建我国耕地面积变化基本农田制度驱动模型,并据此分析了1984-2003年期间我国基本农田保护的运行效果,从整体完善基本农田保护制度的角度,提出了相关的建议。     

当前我国粮食支持政策之反思

党中央、国务院高度重视粮食安全问题,发布实施了《土地管理法》、《农村土地承包法》和《基本农田保护条例》,初步建立了最严格的耕地保护制度、发展粮食生产专项机制、农民收入补贴机制、粮食价格支持机制、稳定的农业和粮食生产投入增长机制和粮食主产区的转移支付等粮食安全政策支持体系。     

保住＂饭碗田＂

为实施世界上最严格的耕地保护制度,我国创立了基本农田保护制度,目前,已划定基本农田15．8亿亩,赋予其不可侵犯的特殊地位。为纪念基本农田保护制度创立20周年,我们特发表此文。     

浅议增划基本农田的管理

为处理好经济可持续发展与基本农田保护的关系,《基本农田划定技术规程》规定以区(县)为单位,在土地利用总体规划修编中,为补划规划期内不易确定具体范围的建设项目占用基本农田,在完成上级规划下达的基本农田保护任务基础上,多划一定面     

国务院紧急通知强调：坚决制止占用基本 农田进行植树等行为

近年来一些地方违反土地管理法和《基本农田保护条例》的规定,占用基本农田进行植树造林、挖塘养鱼等使基本农田面积不断减少,严重削弱了粮食生产能力的情况,国务院最近发出《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》,强调实行最严格的耕地保护制度,切实保护基本农     

试论我国基本农田保护机制的构建

基本农田保护制度是我国实现社会经济可持续发展的重要保障.当前我国基本农田保护中存在的主要问题:(1)缺乏真正的保护执行主体;(2)基本农田保护带来的机会成本不能合理分摊;(3)基本农田保护规划不够科学;(4)基本农田的占补不到位,"占优补劣"成为通病.从经济学角度讲,基本农田所表现出强的"积极的"外部性及其"准公共物品"属性,为基本农田保护补偿提供了理论依据.因此,应构建以补偿为核心的基本农田保护机制,农民、村集体和地方政府都应成为基本农田保护补偿的主体,补偿的标准和方式由土地价值和经济社会发展态势所决定.结合新形势下基本农田保护要求,还应及时出台相关配套政策.     

中国时刻都不能忽略粮食

为纪念我国基本农田保护工作开展20周年．12月6日－7日，国土资源部和农业部在湖北省仙桃市联合召开全国基本农田保护工作座谈会。明确提出．建立基本农田保护制度是党中央、国务院立足资源国情和发展阶段，审时度势作出的战略决策，今后一个时期，“吃饭与建设”的矛盾将更加突出，这项制度必须长期坚持。     

坚守“红线”不动摇

划定基本农田实行永久保护,就是要设置一条不可逾越的＂红线＂,充分保障我国粮食安全。为此,国土资源部、农业部年初联合下发了《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》。日前,国土资源部耕地保护司司长严之尧就《通知》出台的背景和核心内容进行了解读。     

粮食安全目标下《基本农田保护条例》的缺失与补救

研究目的：在粮食安全目标引领下，审视现行《基本农田保护条例》的缺失，提出补救举措。研究方法：规范分析法和文献研究法。研究结果：为因应保障粮食安全战略的现实急盼，现行《基本农田保护条例》亟待修订。现行《基本农田保护条例》存在如下缺失：一是其目的条款在内容上存在偏误与缺失，无法充分承载保障粮食安全的法律初衷；二是其基础性法律概念未与粮食安全法律体系内的概念保持一致；三是其制度设计未能充分体现“特殊保护”的立法要求。研究结论：上述缺失亟需通过法律修订予以补救。具体举措包括：应以促进粮食生产为直接目的、以保障粮食安全为间接目的，增列生态可持续发展为间接目的，以此重构立法目的条款；应统一“永久基本农田”的规范表达，并据此统一话语体系；应废除永久基本农田的占补制度、确立村级“田长制”的特殊监管职责、建立与地力等级挂钩的梯度补贴制度，优化特殊保护的制度体系。     

有关基本农田保护的几点思考

在实现社会经济可持续发展和耕地总量动态平衡战略目标的新形势下，提出了有关基本农田保护的思考：即基本农田保护与耕地总量保护的关系，科学的基本农田保护体系的建立，探讨规划划定工作中的技术方法，进一步强调质量保护与区位保护是基本农田后期保护工作的关键。     

统筹城乡背景下永久基本农田保护补偿制度创新研究

永久基本农田保护补偿制度创新的价值在于合理配置耕地保护利益、适应耕地保护规制方式转型的趋势、缓解政府与市场双重失灵的困境。结合部分地区的制度创新实践,我国应从永久基本农田保护补偿基金、补偿标准、补偿方式、保护补偿合同等方面,完善永久基本农田保护补偿制度创新机制。     

基本农田保护机制的创新问题探讨

结合近几年基本农田保护规划实施的情况,从保护指导思想、保护管理体系、保护手段、布局调整、投入机制与农民参与等方面,对基本农田保护机制的创新进行了探讨。     

煤炭资源开发与基本农田保护协调规划初探

基本农田和煤炭开采分别关系着我国的粮食安全和能源安全。文章分析了煤炭开采与基本农田保护的矛盾,针对制约煤炭资源开发与基本农田保护协调发展的因子提出煤炭开采与基本农田保护协调规划的理念,并从理论基础和规划要点两方面对其进行了初步探索。     

国土资源部：把优质耕地划入基本农田实行永久保护

国土资源部日前制定并出台了《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》。《通知》要求，要加快划定永久基本农田，严格管控优质耕地。重点是将优质耕地划入基本农田实行永久保护，严控建设用地占用优质耕地。乡（镇）土地利用总体规划批准后3个月内，要按照《基本农田划定技术规程》和有关要求，完成基本农田划定工作。     

优质耕地划入基本农田实行永久保护

本刊讯 为加快划定永久基本农田,严格管控优质耕地提升耕地保护水平,国土资源部日前制定并出台了《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》。《通知》要求,重点是将优质耕地划入基本农田实行永久保护,严控建设用地占用优质耕地。     

我国现行土地征用制度存在的几项问题

我国《土地管理法》和《土地管理法实施条件》规定了征用土地的前提、征地审批权限、征地审批程序、征地的补偿、安置费用标准等。但是，作者认为我国征地制度有些方面尚待完善，如“为公共利益需要”在法律法规上就有街明确界定，对于征地补偿、安置标准也存在的一些问题，执行较难。此外，现行征地制度与基本农田保护制度以及建设用地总量控制等相关制度也不安全协调。