自然垄断产业规制改革的理论与实践

自然垄断产业一直是政府规制领域。随着技术的变革和理论的发展，对自然垄断的认识在发生变化，与此相适应，政府规制体制也进行了改革。本文从自然垄断和规制理论出发，结合我国规制改革实际，提出自然垄断产业改革的政策建议。     

自然垄断产业规制体制改革的战略思考

本文首先对中国自然垄断产业传统规制体制改革进行了扼要评价 ,分析了自然垄断产业规制体制改革的基本目标 ,论述了制约中国自然垄断产业规制体制改革的若干理论误区 ,最后推论出进一步推进中国自然垄断产业规制体制改革的政策建议。     

自然垄断产业有效竞争模式的界定

传统自然垄断产业的各个环节实行的是一体化经营。自然垄断企业就代表了自然垄断产业。但是，随着科技和社会经济的发展．自然垄断的边界不断变化，在同一个自然垄断产业内部出现了自然垄断环节和非自然垄断环节的差别。非自然垄断环节由于其自然垄断性的消失而可以放开市场、引入竞争。自然垄断性仅是自然垄断产业的部分特征．自然垄断产业兼有自然垄断和非自然垄断属性。因此，对于自然垄断产业的规制改革必须兼顾自然垄断环节的规模性和非自然垄断环节的竞争性。     

博弈论视角下的自然垄断产业规制改革

产业规制的过程实际上是规制机构、被规制企业、消费者和其他利益集团之间的利益博弈过程,各个博弈参与人不仅为了追求自己的利益最大化而进行寻租和相互影响,而且还通过相互之间的影响决定着博弈规则的形成。为促进我国自然垄断产业的改革,需要创造制度环境。同时,必须界定清晰可行的规制目标和关注改革过程中的隐形成本问题。     

自然垄断产业规制过程的博弈论分析

自然垄断产业规制的过程实际上是规制机构、被规制企业、消费者和其他利益集团之间的利益博弈过程,各个博弈参与者不仅为了追求自己的利益最大化进行寻租和相互影响,而且还通过相互之间的影响决定着博弈规则的形成。由于各个利益集团在信息的产生、传播、分布与利用方面都处于极为不平衡的不对称状态,因此产生了自然垄断产业规制中的市场失效以及由此产生的逆向选择、道德风险等问题。为促进我国自然垄断产业的健康发展,必须克服信息不对称,实施激励性规制改革。     

我国自然垄断产业的民营化改革

在自然垄断产业,国有企业垄断经营低效是一个世界性的问题。自然垄断产业在一定范围内具有可竞争性,即使是在不可竞争性的领域,也可以通过建立潜在的竞争性替代机制,形成模拟竞争环境。自然垄断产业的可竞争性为民营化提供了可能。自然垄断产业民营化就是通过产权制度变革,提高垄断企业的效率。     

自然垄断产业的激励规制与竞争

在对自然垄断产业的规制中，激励规制过程被看作是在信息不对称条件下，设计并实施一个同时满足激励相容条件和参与约束条件并最大化公共福利的代理合同的过程。然而，由于要受经济、政治、社会条件的制约，引入激励规制并不必然导致自然垄断产业效率的提高或社会福利的增进。同时，在规制过程中竞争的作用被理解为减轻信息不对称程度，这种理解方式忽视了竞争的另一个重要作用，即消除信息租金。重新理解规制与竞争的关系，有助干制定自然垄断产业有效的规制与竞争政策。     

我国自然垄断产业管制分析

传统自然垄断理论是建立在规模经济的基础之上，现代自然垄断理论建立在范围经济和成本劣加性的基础之上．通过自然垄断产业的界定以及成因判断政府管制的标准和程度，并对目前我国的情况提出政策建议。     

自然垄断产业规制现状及改革的目标体系构建

一、我国自然垄断产业的规制现状 20世纪80年代末以来,我国对一些自然垄断产业的规制体制进行了初步改革.总体来说取得了一定的成绩,但并未触及到自然垄断产业的各方面,处于相对滞后的状态.目前我国自然垄断产业的规制现状有以下问题:     

中国自然垄断产业改革的制度经济学分析

中国自然垄断产业的改革是在经济转型的背景下进行的,与经济转型的目标紧密相连,从本质上来看,改革伴随着一个制度变迁的过程。本文利用制度经济学理论,从改革的模式及路径、改革过程中制度变迁的动因两个方面为自然垄断产业的改革提供了解释。在此基础上,应用制度经济学中的"路径依赖"为改革的必需性提供了证据。最后,结合我国经济转型的特点,为自然垄断产业改革的市场结构化改革与产权改革提出了政策建议。     

自然垄断产业的经济特征分析--基于资产专用性与交易成本理论的思考

自然垄断产业经济特征是认识该产业“自然”垄断成因和边界的关键所在，笔者试指出传统理论分析方法和结论的局限性，并以新制度经济学开创的交易成本理论为工具，在生产成本基础上加入交易成本因素，进行模型化分析，归纳自然垄断产业的经济特征，明确其经济特征的形成原因和垄断的边界，为自然垄断产业改革实践提供更有说服力的理论基础。     

自然垄断的边界变化与竞争效率——对中国电信业改革的探讨

文章研究了技术进步与市场需求扩大引起的自然垄断边界的变化,利用DEA(数据包络分析法)方法对中国电信业市场竞争效率进行了评价和分析,认为改革措施必须要适应自然垄断边界的动态变化性,才能实现有效的竞争效率.     

专卖制度下我国烟草产业的改革与发展

尽管烟草业在一定程度上对提高经济效益并稳定国家财政收入发挥了作用,但在专卖专营管理制度下,我国的烟草行业管理体制本身存在一些阻碍烟草产业发展的因素.文章分析了我国烟草专卖管理体制的特征,认为烟草业的高税特点使得"国家专卖制度"实际上已经被扭曲为地方政府主导下的"地方专卖",这种行政性垄断导致烟草产业自身发展在资源配置、规模经济效益、市场地域分割和产业空间组织方面受到制约,由此针对我国的国情提出了相应的政策建议.     

报酬变化规律视角的自然垄断产业规制

报酬递减规律和报酬递增规律共同存在于自然垄断产业发展过程中,并对自然垄断产业产生了不同的影响,进而引发了相应规制的差异性。对报酬递减规律支配型自然垄断产业而言,应以限制性规制为主,建立规制风险预警机制来加以防范规制风险。对报酬递增规律支配型自然垄断产业而言,应以激励型规制为主;并对网络性较强的自然垄断产业实施价格规制,放大整个产业报酬递增规律效应。     

关于第三产业中自然垄断行业改革路径的思考

我国的自然垄断行业既有自然垄断的一般特征，又有其由自身的社会经济背景所决定的特点，在我国自然垄断行业改革的路径选择上，既要注意吸收和借鉴国外的理论成果和改革的经验教训，同时必须充分地考虑到我国自然垄断行业中存在的特殊情况，决不能依国外的葫芦画中国的瓢。     

中国自然垄断行业规制的特异性及改革动力塑造

我国自然垄断规制并非出于克服分散竞争的低效率,而是作为传统计划经济体制的一部分,目的是为了解决重工业优先发展战略导致的资本约束问题。改革开放以后,政府放松对自然垄断行业的价格规制,则是政府在财政紧张的情形下,为保证自然垄断行业投入而采取的被动措施。当前,在市场范围扩大和技术革新加速导致自然垄断行业特性削弱的情形下,规制改革却不能向市场延伸,原因在于监管者同垄断企业结成了利益同盟,共同抵制改革的深化。今后深化自然垄断规制改革应从重塑政企关系入手,割裂监管部门和自然垄断企业之间的利益纽带,使监管者能真正站在社会大众的利益立场上行使权力,从而平衡在位企业和潜在进入者的博弈力量。     

知识、垄断与产业发展

在人类进入知识经济社会之后，知识要素对于产业发展、产业结构重组等产生重大影响。一个显著的现象就是，在知识产业领域，主要的企业形态是垄断性企业，而不是竞争性企业，这明显不同于长期以来的经济发展实践。不仅如此，这一显著现象还向传统的经济学理论提出了挑战。传统经济学理论认为，垄断有损效率，但在知识产业领域，恰恰是垄断提升效率，而打破垄断倒有可能损害效率。