当前的财政形势和政策趋向

本文从实证角度分析了近年来我国财政改革发展取得的进展与成效,揭示了我国当前财政运行面临的主要问题和矛盾,从宏观、全局战略出发,论述了未来中长期财政改革的目标定位,提出了“十一五”期间财政改革的目标和政策趋向。     

从地方财政的依附性看我国乡级财政体制问题

国外地方财政往往对上级财政具有较强的依附性,我国的地方财政同样具有很强的对上级政府的依附性。如果说我国的乡级财政在税改之前具有较强的独立性的话,那是因为这种独立性的根源是乡级财政的自筹制度。农村税费改革取消自筹制度,也就终结了这种体制外的独立性,还乡级财政以依附性的本来面目。在取消农业税的条件下,我国乡级财政的这种依附性就走入了困境。从"财权"角度来看,我国取消农业税以后,乡级财政已经丧失了自己独立的财源基础。而从"事权"角度来分析,其"事权"已经大大弱化,乡级财政已经失去了以一级独立的财政存在的意义。     

深化财政审计促进财政改革

当前,我国财政改革已经进入到一个新的阶段,从"分税制"财政体制下将侧重点放在财政收入方面,逐步转移到既重视财政收入,也重视财政支出的格局,并在财政收支管理上推出了一揽子改革措施.     

浅谈零余额账户用款额度的内部控制

《财政国库管理制度改革方案》确立了我国财政国库管理制度改革的目标、指导思想和原则、改革的内容、配套措施及实施步骤。我国财政国库管理制度改革的目标是建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。然而在实际工作中,零余额账户用款额度的内部控制也存在不完善之处。本文对零余额账户用款额度的内部控制管理进行分析,对我国当前财务管理创新提供借鉴。     

基于公平视角下的养老保险制度并轨改革

养老保险是社会保障制度中最重要的安排,它的改革成败直接决定着整个社会保障制度改革的成败。取消养老金"双轨制",建立统一的社会养老保险制度是我国经济改革取得的又一重要成果。机关事业单位的工作人员将从完全依赖财政统筹转变为自行缴纳社会养老保险,从财政养老转向社会养老。养老保险制度并轨后,公职人员将和企业职工实行相同的养老保险制度,它充分体现了我国社会养老保障制度改革的基本方向:第一,公平,第二,可持续。文章分析了目前我国养老保险"双轨制"的弊端,并对养老保险制度并轨改革进行展望。     

以“三个代表”重要思想为指导进一步深化财政改革与发展

江泽民总书记“5·31”重要讲话关于“以完善社会主义经济体制为目标,继续推进市场取向的改革,从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍。”的深刻论述,从辩证唯物主义和历史唯物主义的高度为我国经济发展和改革开放指明了方向,也是财政改革和发展的行动指南和精神动力。进一步推进财政改革,推动财政发展,是社会主义市场经济的取向,是加快西部大开发进程的必然要求。深化财政改革和发展,对重大理论和实践问题的研究,要不断拿出确有理论价值和实践意义的研究成果,为我区财政、经济发展提供更     

适应财政体制改革 改进财税审计工作

为适应建立社会主义市场经济的需要,我国从1994年1月起,对财政体制进行了一系列重大改革。这些改革措施的出台,无疑对财税审计工作产生了重要影响。本文拟从适应财政体制改革,改进财税审计工作出发,谈点肤浅的看法。财税改革给财税审计工作带来"四个影响"由于这场财税改革不仅对国家税制进行了全面改革,而且对中央与地方实行了分税制改革,还对复式预算管理作了进一步的改进和规范,等等。致使财税管理的形式和内容发生了新的变化,也给财税审计工作带来了以下"四个影响。"     

现代财政体制建设的现状

党的十八届三中全会《关于全面深化改革的若干重要意见》中指出,我国深化财税体制改革的目标是"完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度",正式启动了现代财政体制建设.经过几年的努力,现代财政体制的框架已经初步形成.     

改进和完善部门预算的思考

推行以部门预算为核心的预算管理制度改革,是我国实施分税制体制以来财政管理制度改革的又一重大举措。党的十六大提出了要“深化财政、税收、金融和投资体制的改革。完善预算决策和管理制度”的目标,而且随着财政改革不断深化和新的财政改革任务的提出,必须进一步改进和完善部门预算,使之与财政其他各项改革协调运行,通过相互支持、相互促进来达到共同发展。     

财政分权有利于贫困减少吗?——来自分税制改革后的省际证据

本文从公共支出效率和公共支出结构两个角度,论述了财政分权和贫困减少之间的理论联系。一方面,财政分权通过增加亲贫式支出的配置效率来实现减贫目标;另一方面,财政分权加剧了地方政府间的竞争程度,而地区竞争会扭曲公共支出结构,阻碍减贫目标的实现。利用我国分税制改革后的省际数据发现:就北京、上海和天津而言,财政分权程度的增加恶化了贫困状况;而对于其他省份,财政分权程度的增加则有利于缓解贫困。     

加快改革步伐 确保如期建立新的财政国库管理制度

在我国国库集中收付制度总体框架的统领下,各地财政部门明确了我国财政国库管理制度改革的目标、指导思想和原则、改革的内容、配套措施及实施步骤,国库管理制度改革的步伐明显加快,初步建立了规范统一的财政性资金集中支付管理制度和政府非税收入收缴管理信息系统,为财政国库管理制度改革提供了技术保障;启动了省级国库集中     

焦作公共财政改革的实践与启示

1998年以来,按照我国公共财政建设的战略目标和总体要求,河南省焦作市财政恪守"公共权力属于人民,公共财政服务人民"、"为民理财善政,权力就是责任"的工作理念,以"制度完整统一、操作规范透明、结果绩效导向"为主要内容改革预算管理,以"科学发展、精细管理、民主理财"为基本目标建设地方特色财政,促进了经济社会协调发展和基层民主进步,取得了理性实践和制度创新的综合成效,连续荣获全国文明单位和全国财政系统先进集体,荣获全国青年文明号、巾帼英雄岗,三八红旗集体等国字号荣誉.     

试论财政支农、金融信贷政策与农民收入增长

目前,国内学术界对财政支农和农村金融信贷方面的研究文献、著述较多。但对我国财政农业支出资金的分配方式、资金的投入方式、资金的拨付方式按照效率原则来分析、从财政支农资金和农村金融市场论的结合上来促进"三农"问题解决的研究并不多见。就是从这点出发,分析我国财政支农和农村金融信贷政策的现状、特点和运行效率,找出现行财政支农和农村金融信贷政策的优化措施,以期更有效率地达到设定的政策目标。     

对财政改革的几点看法

改革开放以后,我国进入了发展的全新阶段,不管是经济还是科技,都取得了前所未有的发展成绩,国家呈现出新的景象.在改革开放的带动下,国家的各项政策为了配合改革开放的大的潮流,也为了更好的实现改革开放的大的目标,也都纷纷进入了改革的阶段.我国的财政改革也是在这样的背景下开始实行的,直到今天,国家财政改革已经取得了重大成果,对国家的财政建设作出了很大的贡献.本文是在分析我国的财政改革的基本情况的基础上对财政改革提出几点看法.     

财税改革释放新动力 税收不再是预算任务

近日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调"财政是国家治理的基础和重要支柱",从国家治理的高度来看待财政改革,其重要性大大提升。财政是我国新一轮全面深化改革的重点领域。可以预见,未来财税改革对经济社会发展的驱动作用将进一步显现,改革红利将加速释放。     

事业单位全面预算管理体系的构建

<正>事业单位改革是一个系统工程,可以细分为产权制度改革、管理制度改革、财政制度改革、人事分配制度改革、社会保障制度改革等一系列改革。当前我国对事业单位的预算管理采用"核定收支"同时"定额补助"的办法,就是事业单位要将全部收入包括财政补助收入和各项非财政补助收入与支出统一编制预算,报经主管部门核定。     

财政国库管理制度改革探索与实践(之二)

（接上期）二、国库管理制度改革的主要内容及配套措施为了规范财政国库管理制度改革,经国务院批准,财政部与中国人民银行于２００１年３月联合制定下发了《财政国库管理制度改革试点方案》,这个《方案》是与国际接轨的财政收支管理的方向和目标模式,它勾勒了现代财政国库管理制度的基本轮廓,具有系统性和前赡性。但就目前而言,《方案》目标的完全实现还需要许多必要条件和相应的配套措施。根据《财政国库管理制度改革试点方案》,我国财政国库制度改革的主要内容包括：（一）建立国库单一账户体系设置国库单一账户是现代国库管理制度…     

吃透财政改革精神 调整审计工作思路

为适应社会主义市场经济发展,建立公共财政体制,近年来我国推出了以部门预算为中心的财政体制改革,以及与部门预算编制制度紧密配套的预算执行制度改革,包括"收支两条线"管理、政府采购、国库集中收付等等。这些改革必然带来政府收支活动模式和财政运行机制模式的若干变化。从审计角度看,主要有7个方面:     

法制宣传教育与财政改革发展

改革开放以来,通过连续实施四个财政法制宣传教育"五年"规划,我国的财政法律法规得到了广泛宣传,为财政改革与发展创造了良好的法治环境.     

经济转轨时期的财政职能

以社会主义市场经济体制为改革的目标模式,标志着国民经济管理体制较之计划经济时期将会发生深刻的变革,下面就国家财政在经济转轨过程中行使职能的有关问题谈谈自己的看法。 一、财政在经济转轨中努力调整和发展自身的职能 在从计划经济到市场经济的转轨过程中,财政职能主要在以下三个方面得到了调整和发展: 其一,在财政收支方面,70年代改革之前,我国财政收入占国民收入的比重多在30％以上。改革以后,由于