国家公园财政事权和支出责任划分问题探讨

建立国家公园为主体的自然保护地体系是新时代我国坚持绿色发展的新发展理念和推进生态文明建设的重要内容.明确国家公园的事权和支出责任划分对合理配置国家公园财政资金、建立健全国家公园财政体制具有重要意义.本文分析了试点国家公园财政事权划分现状和存在的问题,依据外部性、信息处理复杂性、权责利相统一、激励相容和财政事权与支出责任相适应等原则,探讨了"垂直管理"模式下中央和地方政府在国家公园建设管理事务上的事权和支出责任划分,提出了推进国家公园中央和地方政府财政事权和支出责任划分的配套制度建议.     

公共财政职能层次划分研究

要建立适应社会主义市场经济体制的公共财政框架，决定了公共财政职能层次划分的重要性。通过分析国外公共财政职能层次划分的情况和基本原则，提出中国要进行公共财政职能层次划分应注意的问题。初步构建一个公共财政职能层次划分的理论框架。得出结论：必须对中央与地方的公共财政职能层次合理划分。以期在全面建设小康社会中发挥财政的重要作用。     

推进省以下财政体制改革需更多关注“老少边欠”地区

<正>党的十八大以来,中央和地方财政关系不断完善,二者之间的财政事权和支出责任划分改革纵深推进、收入分配关系进一步理顺、财政转移支付制度体系不断完善,逐步形成了权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系。省以下财政体制作为中央与地方财政关系的延伸,改革却相对滞后,存在财政事权和支出责任划分不尽合理、收入分配划分不够规范、转移支付功能定位不够清晰、基层“三保”支出保障压力较大、基本公共服务均等化程度不高等问题。在中央和地方财政关系改革全面推进并取得显著成效后,顺势推进省以下财政体制改革正当其时。     

论各级固定资产投资范围划分的原则

为了控制固定资产投资规模和调整投资结构,必须合理地划分中央、地方和企业的投资范围。其划分原则应做到以下四个适应。一、必须适应社会主义国家职能和财政资金的特点社会主义国家职能包括实行人民民主专政以及组织和领导社会主义经济和文化建设。社会主义财政是社会主义国家为实现其职能而对一部分社会产品进行的集中性的分配。财政资     

适应分税制财政体制改革 加快地方财源建设

适应分税制财政体制改革　加快地方财源建设罗永尤实行分税制财政体制改革，是中央为适应我国社会主义市场经济要求作出的重大决策，对于规范中央与地方财政分配关系，强化中央财政调控能力，调动各方面积极性，促进国民经济建设持续、快速、健康发展，具有重要作用。但是...     

县乡财政体制改革存在问题与对策建议

一、县乡财政体制改革存在的主要问题（一）县乡政府的事权与财权不对称。分税制财政体制改革,在财权的划分上规范了中央和地方的收入分配关系,调整了各级政府问财政收入的分配结构,中央、省级等所占比重迅速上升,县乡基层政府所占比重迅速下降。中央和省级政府对县乡政府事权的划分基本上还是维持原财政体制事权格局。     

当前分税制财政管理体制改革的成效、问题及对策

作为中央与地方财政关系的载体,财政管理体制是关于各级政府之间财政级次、财政收支权限划分及政府间财力配置的根本性制度规范。1994年分税制改革时,我国以"中央和地方政府事权和财权对称"为指导,划分中央和地方财政收入,建立过渡时期政府转移支付制度,初     

新体制下地方财源建设的重点

新体制下地方财源建设的重点刘友荣，李先彦，李东升实行分税制，不仅是我国财政体制改革的重大突破，也是建立社会主义市场经济体制的客观要求，它对于进一步理顺中央与地方的财政分配关系，更好地发挥国家财政职能作用，增强中央的宏观调控能力，促进国民经济持续、稳定...     

财政制度变迁背景下中央与地方政府财政集权和分权关系的探讨

中央政府与地方政府财政集权和分权的合理性关系到财政体制改革的有效性。通过财政制度变迁的历史回顾,对中央与地方政府财政集权分权的关系提出思考。处理好中央与地方的财政关系,对我国财政制度的改革及完善社会主义市场经济体制有重要的意义。     

分税制对贫困地区财政建设的影响与对策探析

我国自1994年进行财税体制改革以来，从中央到地方也都相继实施了分税制财政管理体制，建立了独立的国税、地税征收管理机构，在划分事权的基础上，税种在中央政府和地方政府之间进行划分，以此确定中央财政和地方财政的收入和支出范围，真实实现了一级政府一级财政。从7年来的实践看，基本上达到了改革的目的，成效是巨大的。但由于我国经济发展不平衡，各地区、各行业的情况千差万别，在实施过程中难 免存在一些问题，给长期依靠财政补贴过日子的贫困地区的财政建设经济发展带来不同程度的影响。应该采取什么样的对策措施以促进贫困地区财政建设与经济发展是急待研究和解决的问题。     

财政联邦主义理论述评

一、财政联邦主义理论缘起:政府间关系的财政分权财政联邦主义(fiscalfederalism)是联邦主义一词的延伸,虽然它是个经济学概念,但它仍然具有政治意义上联邦主义的基本特征:一是中央与地方的分权;二是中央与地方政府职能的划分。马斯格雷夫认为,围绕"财政联邦主义"的问题,是关于财政事务的空间安排以及在各种管辖权内对这些事务的管理。萨     

促进政府间财政关系“和谐”发展的思考

一、中央与地方财政关系和谐发展的必要性长期以来,我国中央与地方财政关系的研究大都集中在中央政府与地方政府集权与分权之间的探讨。新中国成立以来,先后实行了"统收统支"、"划分收支、分级包干"、"分税制"等预算管理体     

公共财政体制下对政府转移支付制度的思考

一、现行财政转移支付制度中存在的问题(一)政府间财权与事权划分不对称,导致政府职能交叉和滞后财权是中央与地方关系中最重要和最敏感的中枢神经。财权在各级政府间的划分,是分级财政的核心内容。财     

中央与地方之间税种税权划分

中央与地方之间税种税权划分朱德云从１９９４年起，我国在全国范围内推行分税制财政体制。分税制是以划分税种和税权为主要方式来确定各级政府的财力、财权范围，处理中央同地方及地方各级政府之间财政分配关系的分级财政管理体制。税种和税权的划分是分税制的核心内容。...     

中国政府间财政关系改革:地方视角

1994年的分税制改革,初步理顺了中央与各省级政府间的财政关系。体制运行十余年来,在取得巨大成效的背景下,暴露出以基层财政困难、地区间公共服务水平差异显著等为典型的现实问题。从地方视角而言,应以增强地方政府公共服务能力和均衡地方公共服务水平为基本出发点,逐步建立收入划分与支出划分相匹配的政府间财政关系安排。     

新时期做好财政企业工作的思考

改革开放30多年来,适应公共财政建设要求,财政企业工作从中央到地方进行了全面、深入的改革,初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的工作体制机制。当前,财政企业工作正面临着新的机遇和挑战。     

对乡镇财政管理体制的调查与思考

乡镇是我国的基层行政区域。乡镇政权是我国农村最基层的政权。乡镇财政作为我国财政机构体系中最基层的一级财政，对振兴地方经济、维护基层政权正常运转和农村社会稳定，对深化农村改革、建设社会主义新农村、构建和谐社会都具有十分重要的意义。财政体制是财政管理体制的简称，它是在特定的行政体制下，通过一定的方式调节规范政府间财权财力分配关系的一项基本的财政制度。具体地说，它是国家在中央和地方以及地方各级政权之间。划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。     

我国税权划分的现状、问题与对策

中央与地方之间的税权划分既是国家税收法律体系的核心,也是财政体制的重要内容。本文分析了我国税权划分的现状,指出了其所存在的问题,提出了相应的完善对策,对完善我国税权划分具有重要的理论意义与实践价值。     

我国审判领域财政事权与支出责任划分改革研究

审判领域的事权,有广义和狭义之分.审判权属于中央事权,但性质上属于中央事权并不等于"中央政府的事权",审判权带有"地方特质",我国审判领域事权与支出责任划分具有特殊性和复杂性.本报告在分析我国审判领域财政事权与支出责任划分现状及问题的基础上,根据我国的政治制度和两级治理结构的特点,研究了我国审判领域财政事权与支出责任划分改革的总体思路和政策建议,以破解落地、实施中的理论和操作难题,为推动审判领域财政事权与支出责任划分提供决策参考.     

悬念三 分税制走向财力与事权相匹配

中央和地方财力与事权的配置失衡是当前分税制财政体制运行的主要矛盾。1994年的分税制财政体制改革,有效地保证了国家财力与经济社会协同发展,有效提升了中央财政收入在整个财政收入中的比重。16年来,中央和地方财政收入的划分基本维持在54：46的水平,中央对经济的宏观调控能力大大增强。