关于招投标领域治理的若干问题(三)——评标委员会身份和政府监管问题

《招标投标法》第三十七条规定:"评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二"。第四十条规定:"评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标人。招标人根据评标委员会提出的书面报告和推荐的中标候选人确定中标人。也可以授权评标     

法律专家参加评标的重要性

目前我国评标委员会的组成通常为:采购人代表、经济专家、技术专家。虽然相关法律要求评标专家应当熟悉"有关招标投标的法律法规"(《评标委员会和评标方法暂行规定》第十一条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十六条等),但是由于招标投标、政府采购领域的法律、法规繁乱庞杂,而且很多知识点又与民法、商法领域交叉,在一些评标实务中需要民商法方面的知识。因此,业内有人认为,需要法律专家参加评标解决此类问题。     

采购人评标权能不能“被限制”?

财政部第18号令规定,评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。然而时下,有地区在法律规定之外限制采购人代表参与评标的人数,一些地区甚至将采购人代表拒于评标委员会大门之外。采购人评标权究竟能不能"被限制"或"被剥夺"呢?业内人士纷纷对此发表自己的观点。     

招投标小知识

发现评标报告（包括细表）中评标委员会成员签字不全怎么办？ 如果评标委员会没有解散,应要求评标委员会成员补签字;如果已经解散,则应找相关专家进行补签。     

对评标专家异常性评分的监督管理

1.引文根据我国《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定,评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法,客观、公正地对投标文件提出评审意见。评标完成后,招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。因此,评标专家作为评标工作的主体,其评标行为是决定评标结果是否体现客观性、公平性和公正性的关键因素。但是,任何一个评标办法都无法做到绝对的客观公正,评标专家的评标行为很大程度上受到其对招标项目的理解、自身的学识素养、评标环境是否受到外界干扰等主客观因素的影响,因此,如何客观评定评标专家的评标行为,     

评标报告岂能轻易示人

案例回顾Z国际招标公司代理某外国政府贷款的供水厂设备供货与安装项目,该项目采用综合评标法进行评审,共有4家投标人参与投标。经评标委员会评审,推荐K公司为中标人。评标结果公示期间,未中标的P公司、H公司对评标结果提出质疑,都认为自身投标文件满足招标文件的要求,不存在超过10项的技术偏离,同时认为投标价低于推荐中标人。受评标委员会委托,招标机构对质疑问题进行了答复,但两家质疑人不予接受,并在回复招标机构答复的同时,附上了评标委员会的《评标报告》全部内容,并以此为依据,对评标打分情况专家组成情况提出质疑。     

对招投标活动中专家库相关问题的思考

评标委员会对保证招投标结果的公正性、科学性和权威性具有十分重要的作用。因此,国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部发布实施的第12号令,即《评标委员会和评标方法暂行规定》第二章第十一条中明确规定评标专家应符合的     

再论评标定标分离原则的合法性和合理性——兼对《深圳政府采购条例实施细则(征求意见稿)》的建议

近期,《深圳经济特区政府采购条例实施细则(征求意见稿)》正式对社会公开征求意见。作者就其中有关评标定标分离的条款发表了自己的看法,指出在评定标分离原则下,依然要充分发挥评标委员会的专家咨询作用;应赋予招标人有限的定标权;应将定标权切切实实归还给招标人。     

招标人可以参与评标委员会吗?

实际招标工作中,对于那些本就不想招标的、早已选定意中人的招标人来说,利用“占评标委员会近三分之一的招标人代表”这一规定,在评标操作上“发挥”自身便利条件,利用一些手段左右、影响其他评标专家,甚至操纵评标委员会的情况时有发生。因此就有人认为,评标工作涉及到专业性和公正性,不应该让招标人进入评标委员会。观点一:招标人参与评标是法定权利一业内人士指出,纵观我国有关评标委员会组     

建立综合评标专家库是完善评标制度建设的战略举措

《招标投标法实施条例》第45条第2款规定,"省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库"。笔者认为建立综合评标专家库是针对目前招投标活动的现状,完善评标制度的战略举措。一、省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库在制定《招标投标法实施条     

评标专家信用管理之探讨

一、引言招标采购作为一种优化社会资源配置的交易方式,近年来在减少市场信息不对称、降低交易成本和提高市场交易效率方面发挥了重大作用。评标委员会负责招标采购项目的评标工作,在招标采购活动中发挥着重要作用。评标专家凭借自身的专业知识和丰富的工作经验公正诚实地进行评标,结合评标专家的职责以及信用内涵,对评标专家信用定义如下:招标投标活动中,评标专家按照法律法规和招标文件要     

投标人不得以低于成本的报价竞标

2000年5月份，某制衣有限公司准备投资600万元兴建一幢办公兼生产大楼。该公司按规定公开招标，并授权由有关技术、经济等方面专家组成的评标委员会直接确定中标人。招标公告发布后，共有6家建筑单位参加投标，报送标书，其中一家建筑工程总公司报价为480万元（包工包料）。在公开开标、评标和确定中标人的程序中，其他5家建筑单位对该建筑工程总公司报送480万元的标价提出异议，一致认为该报价低于成本价，属于以亏本的报价排挤其他竞争对手的不正当竞争行为。评标委员会经过认真评审，确认建筑工程总公司的投标价格低于成本，违反了《招标投标法》第33条规定，决定否决其投票，另行确定中标人。     

非采购人单位在职人员 可以担任采购人代表吗?

案例近日,S市某集中采购机构接受某街道办事处的委托,为其组织聘请法律顾问服务项目的招标活动。项目开标后,进入评标阶段,评标委员会的专家发现,作为采购人(某街道办事处)代表参与评标工作的专家,并非该街道办事处的在职人员,而是某律师事务所的专职律师。     

再探招标人与评标委员会之间的法律关系

拙作《评标委员会的性质和法律责任初探》(以下简称《初探》)刊出后,引起了诸多业内人士和标界专家的关注。业内资深专家陈川生老师在已刊发的《四论评标委员会的法定代理和评标专家管理》     

对招标代理机构和评标专家监管问题的思考

国家通过推行招投标制度来规范采购人的采购行为,同时也出台了众多法律、法规、规范等对招标行为进行监督管理,以保证采购环节的公开、公平、公正。在招标活动中,主要的当事人有招标人、招标代理机构、投标人、评标专家以及监督机构等,其中,招标代理机构和评标专家作为客观独立的第三方,负责依法组织招标与评标工作,对招标程序的规范性、评标的公平性、结果的公正性承担着主要责任。     

深圳：建设工程评标专家将试行“三公开”制度

近日,从深圳市住房和建设局获悉,该局近期对工程招标投标制度进行改革,未来建设工程评标专家将试行“三公开”制度,即公开评标专家库、公开评标委员会专家名单和公开评审结果。而且,未来的评标专家,将由招标人自主通过抽签系统抽取。     

公司相对独立仍有“利害关系”

受采购人的委托，某市政府采购中心就其所需项目进行公开招标采购。在开标现场，采购人、监管部门、供应商和评标专家悉数到齐，采购活动进行得很顺利。就在采购即将结束、预中标供应商名单即将在媒体上公布的时候，供应商A对此次采购活动提出了质疑：评标委员会的评标专家之一与前来投标的供应商B存在着利害关系，而该专家却没有申请回避。     

如何加强评标专家管理

评标是招标采购程序中的一个重要环节,评标的关键在于依据招标文件所规定的评标标准和办法,借助评标专家丰富的专业知识,公开、公平、公正地确定满足招标文件各项要求的中标候选人。在评标过程中,评标专家具有举足轻重的地位和作用,因此加强评标专家管理,提升评标专家素质,提高评标专家评标水平至关重要。     

招标项目中评标办法的应用

招标是一种阳光采购方式．已经被广泛接受，最主要的宗旨是体现“公平、公正、公开和诚实信用”。在整个招标过程中最受人关注的是评标过程，大家认为评标委员会评标是决定投标成败的关键环节．评标委员会掌握着各投标商的“生杀大权”，其实评标委员会的评判也必须遵照一定的原则进行，这就是评标办法，     

一起包工头“导演”的串标案

某年6月15日，某市开发区造价预算约900万元的客商综合服务楼的土建水电施工项目进行招投标活动，开标、评标在市建设工程招标投标交易中心举行。此次招标共有A、B、C、D等6家单位参与了投标。评标工作由从交易中心省级评委库中随机抽取的6名专家和1名招标人代表组成的评标委员会负责。经过评审，评标委员会推荐A公司为第一中标候选人。