查处医药购销行业商业贿赂行为的调查与研究

一、近年查处医药行业商业贿赂案件的基本情况 2009年至今,我们沈阳工商系统共立案查处各类经济违法案件49件,罚没款2064万元;其中,查处商业贿赂案件32件,罚没款1282万元;包括查处医药行业商业贿赂案件16件,罚没款584万元。商业贿赂案件占全部案件总数的65％,商业贿赂案件罚没款数额占全部案件罚没款总数的61％;     

依托企业信用管理体系 着力构建长效机制

全国开展治理商业贿赂专项工作以来,我们江苏省工商系统共查办商业贿赂案件1299件,涉案金额6.48亿元,罚没款7720万元。案件涉及工程建设、土地出让、医药购销、政府采购、教育出版等多个领域。在注重查办商业贿赂案件的同时,我们充分运用企业信用管理体系,着力构建防治商业贿赂的长效机制。     

行动迅速 查处有力

去年以来,我省各级工商机关突出重点,强化措施,全力推进商业贿赂案件查处工作,共查结商业贿赂案件622件,案值9538.15万元,罚没金额2444.36万元,移送司法机关16件。     

突出重点 推进商业贿赂治理工作

2009年至今,我们辽宁省工商系统共立案查处商业贿赂案件总数324件,涉案金额25784.73万元,罚没4706.73万元。全省工商系统查处的商业贿赂案件数量占全省查处的商业贿赂案件的六成以上,受到省治贿办领导的充分肯定。     

着力三个围绕 深化治理工作

自2006年4月中央部署开展治理商业贿赂专项工作以来,我们湖北省工商系统共办结商业贿赂案件933件,案值1.4亿元。一、围绕损害民利问题,加大案件查处力度严肃查处损害群众利益的商业贿赂行为,是去年中央治理商业贿赂领导小组确定的三项查案重点之一。     

切实加强领导 依法治理商业贿赂

我们贵州省工商系统为加大查处商业贿赂案件的力度,省、市、县三级工商局于3月底前均成立了由局长任组长,分管副局长和纪检组长为副组长,各有关业务部门负责人为成员的治理商业贿赂工作领导小组和办公室。截至11月,我们共查处商业贿赂案件223件,罚没款417.57万元。案件涉及医药     

中央治理商业贿赂领导小组第二次新闻发布会强调:坚持不懈做好治理商业贿赂专项工作

2月15日,中央治理商业贿赂领导小组办公室举行第二次新闻发布会通报,2005年8月至2006年12月,全国共查结商业贿赂案件17084件,涉案总金额45.06亿元。会上同时通报了20起商业贿赂违法犯罪典型案件,其中建行原董事长张恩照受贿案排在首位。     

落实四项制度 深入推进治理商业贿赂工作

2006年以来,我区各级工商机关共查处商业贿赂案件627件,案值1.82亿元,罚没款2149.65万元。2007年7月,自治区召开治理商业贿赂工作会议,在会议上我局介绍了全区工商系统开展治理商业贿赂工作情况,得到了自治区党委、政府的肯定和好评。2007年10月,我局又召开了查办商业贿赂案件曝光会,曝光了工商系统查处的十大案件,取得了较好的社会效果,树立了工商系统的执法权威。     

探索治理商业贿赂的新方法

2008年以来,我们沈阳市工商局以科学发展观为指导,认真贯彻党中央、国务院和国家工商总局关于治理商业贿赂工作的有关精神,认真总结商业贿赂案件规律,强化业务技能培训,采取财会收支实衡法,推行“一个紧盯、三个必看”现场检查方式,建立健全办案工作规则,治理商业贿赂工作取得显著成效。近两年来,我局共查办商业贿赂案件223件,上缴财政罚没款4181万元,其中,罚没款额200万元以上2件,通过专项整治,有效遏制了商业贿赂行为的蔓延。     

标本兼治 长效监管

截至10月底,全市共立案查处商业贿赂案件98件,其中,医药购销领域88件、教育领域7件、工程建设领域1件、其他领域2件,已结案78件,罚没金额546.47万元。1.制定配套方案,完善专项治理工作制度在执法办案实际中切实做到“五个统一”:一是统一步调。按照治理商业贿赂专项工作实施方案的统一部署开展工作,与上级领导机关保持一致。二是统一口径。对专项治理工作的宣传报道,统一由市局负责,一个口径对外。三是统一立案。各分局在对涉嫌商业贿赂的单位进行立案查处时,自立案之时起24小时内报市局存查。四是统一标准。对商业贿赂案件的定性和处罚标准…     

制作商业贿赂类说理式行政处罚决定书的要点分析

近年来,我们武汉市工商局紧密结合武汉实际,采取切实有效措施,积极、稳步推进商业贿赂治理工作,取得了明显成效。2006年至今,全市工商系统共查处各类商业贿赂案件252件,其中,医药购销类143件、教育出版类21件、工程建设类8件、证券保险类5件、商贸流通餐饮类62件、其他13件,涉案金额2023．08万元,     

锁定三大重点 力破行业潜规则

2013年7-10月,台州市工商局以行业规范为目标,以查办汽车市场损害消费者合法权益行为为突破口,介入汽车销售服务领域监管,相继对宝马、奥迪等汽车4S店涉及虚假宣传、附加不合理条件、商业贿赂、侵犯消费者权益、侵权配件等67起案件进行查处,查处商业贿赂案件20件、损害消费者利益案件9件、傍名牌案件16件、虚假宣传等其他不正当竞争案件22件,案值达500万元。有效破除了4S店假借担保公司名义收取按揭手续费、加价装潢虚构车型、机油回收后拼瓶出售等多种行业潜规则。     

整合资源 拓宽执法领域

自2006年中央部署开展商业贿赂专项治理工作以来,上海市工商部门在立足工商职能的基础上注重通过市治贿办的平台整合执法资源,取长补短,使得2006年的专项治理工作有序推进。据统计,2006年全市共立案查处商业贿赂案件176件,已办结87件,罚没总额2945万元。     

注重调研 强化指导

广东省工商系统在2006年治理商业贿赂专项工作中,以查办具体案件为核心,推动了治理商业贿赂专项工作上台阶,全系统共查处商业贿赂案件505宗,已结案462宗,罚没金额合计5182.42万元。向公安、纪委、保监会、银监会等部门移送案件5宗。     

积极稳妥地做好商业贿赂案件查办工作

我省工商系统本着"积极稳妥"的指导思想,扎实开展治理商业贿赂专项工作,去年以来,共立案查处商业贿赂案件992件,已查结758件,     

教育系统商业贿赂案件的行为特征及查办方法

因受利益驱动及行业潜规则的影响,近年来,本是一方净土的教育系统却成为收受商业贿赂的多发部门。现笔者结合所在基层县级工商机关近年来查办的发生在教育系统的十多件收受商业贿赂案件,就教育系统商业贿赂案件的行为特征及案件查办方法作如下浅析：     

强化办案措施 创新执法模式

2006-2007年,我们湖南省工商系统共查结商业贿赂案件1196件,案值14679.9万元,罚没金额5049.39万元。一、强化办案措施,加大办案力度(一)深入摸排线索,广泛开辟案源。     

宣传教育先行 积极推动深入

四川省各级工商机关认真履行纠正不正当交易行为、依法查处商业贿赂行为的职责,按照标本兼治、综合治理、稳步推进、着眼于解决突出问题的总体要求,抓住关键环节,加大工作力度,积极稳妥地开展了治理商业贿赂专项执法工作,仅去年就查结案件518件,罚没2470.45万元,受到了省政府的高度赞扬。     

“中原红盾”显成效 “双反”行动结硕果

自今年4月26日河南省工商局开展以“反垄断和反不正当竞争”为主题的中原红盾“双反”行动启动以来,河南省各级工商机关以查办垄断和不正当竞争案件为突破口,全面推进执法办案工作。截至目前,全省工商系统共查处各类经济违法案件33401件,涉案金额26820．49万元,结案28348件,罚没12921．48万元,移送司法机关55件。其中依法查处假冒仿冒及商标侵权案件5156件,虚假宣传、虚假表示案件2322件,商业贿赂案件307件,公用企业指定经营、强制交易、滥收费用等限制竞争案件102件。     

黔滇甘青医药纠风和查办医药购销领域商业贿赂工作检查报告

2006年,按照中央领导同志关于治理商业贿赂的重要批示精神和国务院纠风办等六部门联合下发的《2006年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》的部署,按照国家工商总局制定的《关于查办医药购销领域商业贿赂案件的工作方案》,全国各级工商机关把医药购销中的商业贿赂行为作为查处的重点,加大了执法力度,查处了一批医药购销领域的商业贿赂案件,较好地发挥了工商机关在医药领域的市场监管和行政执法职能。据不完全统计,去年1—10月份,全国工商机关共查处药品购销中的商业贿赂案件1059件,案值约2.1亿元,罚没款约5200万元。为了加大案件查处力度,依法加强对医药市场的监督管理,维护市场公平交易秩序,各级工商机关继续依法加强对医药市场的监督管理,认真整顿和规范医药生产经营企业的主体资格,查处假冒他人注册商标、企业名称、仿冒他人药品的特有名称、包装、装潢以及对医疗服务和药品进行虚假宣传等各类不正当交易行为和虚假违法药品、医疗广告案件。如河北、山东省工商局查处了当地医药保健品公司仿冒成都地奥制药有限公司生产的“银黄含片”的包装装潢案;湖北省工商局查处了荆州金康药业公司仿冒吉林“敖东”牌“安神补脑液”包装装潢案等。在药品和医疗广告市场整治中,去年前三季度共依法查处违法药品和医疗广告案件10298件,罚没款5559万元,责令公开更正735件,责令停止发布4210件,停业整顿17户。本刊刊登去年11月上旬,由国家工商总局牵头,联合国务院纠风办、国家食品药品监管局等有关部门对贵州、云南、甘肃、青海等省开展医药纠风工作进行联合检查的报告摘要,希望对进一步推动治理商业贿赂专项工作和医药纠风工作的深入开展有积极作用。