国家环境保护总局关于印发《环境影响评价公众参与暂行办法》的通知

为推进和规范环境影响评价活动中的公众参与，根据《环境影响评价法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律和法规性文件有关公开环境信息和强化社会监督的规定，我局制定了《环境影响评价公众参与暂行办法》。现发布施行。     

行政决策法制化之思

为规范行政主体行使行政权力,保护公民的合法权益,我国在近年连续颁布了《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和《行政诉讼法》等法律,但是行政决策程序的法制化还没有足够重视,事实上,行政决策是其他行政行为行使的起点,对行政主体的行政活动及公民的合法权益的影响也是其他行政行为所不能比拟的。     

涉及公有制企业的公权力行为之程序规范

针对公有制企业的注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系等公权力行为，我国目前不仅缺乏行政诉讼方面的立法制约，就是已经有的法律法规，《全面所有制工业企业法》，《公司法》，《企业国有资产监督管理暂行条例》等等，对之的约束也是软弱无力的。而要让这些法律法规对涉及公有制企业的上述公权力行为的约束变得坚强有力起来，笔者认为，将之纳入行政诉讼固然有必要，但还远远不够，还必须进行行政程序立法；如果没有行政程序立法，就是将上述问题纳入了行政诉讼，也无济于事。     

略谈行政处罚案中确凿证据的收集

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项规定，行政诉讼案件中具体行政行为只有达到证据确凿方能维持。行政复议中，根据《中华人民共和国复议法》第二十八条第一款第一项规定，具体行政行为在认定事实方面必须达到“认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法”内容适当的，决定维持。因此，行政诉讼、行政复议都是采取证据确凿为标准之一，否则，被决定（判决）撤销、变更或重新作出具体行政行为。作为质量技术监督部门在做出行政处罚时，应收集哪些证据才能达到“具体行政行为证据确凿”？笔者就此问题谈谈个人看法。     

延寿县政府：四要点 加强执法监督工作

为了切实加强对具体行政行为的监督工作,不断提高执法质量和水平,延寿县政府在行政执法监督工作中以《国务院全面推进依法行政实施纲要》为指导,不断加大对具体行政行为的监督力度,使全县行政执法工作不断上水平、     

论学位授予行为的法律性质

我国的学位授予主体是行政主体，它包括国务院学位委员会和学位授予单位，前者是职权行政主体，后者是授权行政主体。如果申请人的请求被拒绝、不予答复或拖延时间，申请人可以依据《行政复议法》和《行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。撤销和履行是对违法的学位授予行为进行法律补救的两种主要措施。     

国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定

第一条 为规范国家环境保护总局（以下简称“环保总局”）建设项目环境影响评价文件审批行为，提高审批行为的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本规定。     

浅析新《预算法》在行政事业单位的实施

从今年1月1日起,新的《预算法》开始正式施行。该法强调要全面规范各级政府的收支行为,加大预算约束力度,进一步建立全面规范、公开透明的预算制度。同时,要追究不规范预算行为的法律责任,在预算管理制度、预算控制方式、地方债务风险、转移支付制度、预算支出约束等多方面实现了重大突破。文章从新《预算法》对行政事业单位的影响、行政事业单位健全预算管理激励机制、实施有效的预算控制机制等方面,结合新《预算法》对群众关心的一些热点问题进行了探讨。     

法治政府渐行渐近

依法行政：构筑法治政府的基石国务院最近发布了《全面推进依法行政实施纲要》，《纲要》明确提出，要经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。《纲要》要求，各级行政机关实施行政管理要做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。《纲要》还从政府职能转变与行政管理体制改革、制度建设、法律实施、     

审计机关依法处罚时应注意的事项

修订后的《审计法》第四十一条规定：审计机关“对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。”《财政违法行为处罚处分条例》第三十一条规定：“对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。”     

刍议卫生监督体制的改革

一 卫生监督体制的改革,是卫生改革的重要内容,全面而正确认识和理解卫生部《卫生监督体制改革意见》（以下简称《意见》）的内涵及其外延,对指导卫生监督体制改革实践至关重要。 《意见》指出;“建国五十年来,各级卫生防疫、防病机构和其它卫生机构承担着大量的卫生监督工作,在保障人民健康、维护社会稳定和促进国民经济发展方面发挥了重要作用。由于现行的卫生监督体制是在计划经济体制下逐步形成的,目前尚存在卫生监督与有偿技术服务行为不分,卫生监督队伍分散,难以形成监督合力,行政效率低下等情况。随着我国社会主义市场经济…     

浅谈新会计准则关于固定资产的规定

为规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则——基本准则》等国家有关法律、行政法规。     

试论计量执法与计量检定合二为一制度的建立

一、我国目前计量执法的现状 所谓计量执法,是指政府计量行政管理部门或委托的组织,按照计量法律法规的规定,对行政管理相对人采取的具体影响其权利义务、或对行政相对人的权利义务的旅行进行监督检查的行为。自《计量法》及《计量法实施细则》实施以来,计量执法工作得到了全面开展,取得了可喜成果。但由于强制计量检定的计量器具大多属民生计量范畴,而民生计量执法工作单靠计量行政管理部门执法人员很难完成。究其原因：一是计量行政管理部门执法人员编制较少,存在执法工作不到位现象;二是民生计量工作量大面广,存在执法工作盲点;三是计量执法执法成本较大,处罚数额较低,存在经费不足问题。     

我国上市公司信息披露刍议

伴随着证券市场的形成与发展，为了使我国证券市场上的行为逐步走向规范，市场朝着良性方向发展，一些相关的法律、规章制度逐渐由政府及有关部门颁布并强制实施，主要包括：（1）有关上市公司信息披露的法律，主要包括《公司法》和《证券法》中的有关上市公司信息披露的内容，（2）由国务院发布的有关上市公司信息披露的行政法规，目前主要有《股票发行与交易管理暂行条例》。     

《行政许可法》对银行监管的影响

《行政许可法》的颁布对行政机关的审批原则、审批权设定、审批事项以及监督检查等方面都做了重大变革，这些规定对银行监管中的行政许可将产生直接的影响。这些影响主要集中在以下几个方面：     

解读行政许可不得收费

我国今年10月1日正式实施的《中华人民共和国行政许可法》第58条规定“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本级行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨”。这就是行政许可无偿原则的具体规定。     

推行行政指导 促进和谐行政

近年来，无锡市工商行政管理局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，从积极履行工商职能，构建科学和谐的行政执法体系出发，不断更新执法理念，转变执法模式，在全系统推行了行政指导工作。去年年底，国家工商行政管理总局下发了《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》，为工商部门行政指导提供了执行依据，     

浅谈收付实现制的弊端及应对策略

在我国现行会计制度下，企业单位遵循的是《企业会计制度》，会计核算采用的是权责发生制，而行政事业单位遵循的则是《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》，会计核算一般采用的是收付实现制。     

解析收付实现制的弊端及其对策

在我国现行会计制度下，企业单位遵循的是《企业会计制度》，会计核算采用的是权责发生制，而行政事业单位遵循的则是《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》，会计核算一般采用的是收付实现制。     

我国上市公司治理结构监督机制的构建

一、从我国现行法律法规对监事会的规定看我国公司治理监督机制的不足 我国《公司法》具体规定了监事会的职权：①检查公司财务；②对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；③当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正；④提议召开临时股东大会；⑤公司章程规定的其他职权。中国证监会于1997年发布了《上市公司章程指引》，