关于不动产税的纳税对象

一、开征不动产税的主要目标 不动产是社会财富的最主要形式，开征不动产税可以实现多重目标。第一，稳定地方财政收入目标。有效地提供满足辖区居民需要的公共服务是地方政府的主要职能之一，可靠稳定的地方财政收入是保证实现这一职能的重要基础。通常来说，地方政府财政收入的来源主要有税收、政府转移支付、公共服务收费、政府借款等几项，其中地方税收是相对稳定的收入来源，而不动产税是地方税收中最重要的税种之一。     

不动产税的征收管理研究

不动产税的征收管理主要涉及到不动产税的税权划分、征收管理机构、征收管理办法等问题。本部分的研究针对这部分管理体制和制度的建立提出：不动产税的税收立法权应该集中于中央，赋予省级政府制定实施细则等权限；不动产税的评估机构应该在隶属于政府的税务部门或者国土资源房屋管理部门内设置；征收管理机构是地方税务机构；征收管理办法以“发单通知、自行缴纳”方式为主，为此，《税收征管法》需要修订和完善。本报告并提出不动产税征收管理体制的框架以及不动产税改革的步骤。     

贪官“意外”落网是反腐的悲哀

买来的“税”是掺水的税，地方财政收入失真，所以弄虚作假是“买税”的第四宗罪。     

房产税并非“万能药”

近期，房产税一次又一次地引发民众的关注与猜测。各地方政府的紧张筹备表明，启动房产税改革的大幕已经拉开，中国房地产业将以“税调”取代“政调”的时代或将来临。     

“十一五”期间天津市地方税源结构分析

地方税收是地方政府财政收入的主要来源,也是政府调控经济运行的有效手段。“十一五”时期天津市经济持续快速发展,地方税收收入也保持了良好的增长势头。本文阐述了“十一五”期间天津市地方税收发展概况,从地方税源的经济类型、区域结构、各税税种、产业结构、重点行业、重点企业以及与其他地区的对比入手进行分析,提出天津市地方税源建设存在的主要问题。并据此提出“十二五”时期促进天津市地方税源增收的对策建议：加快天津经济发展,壮大税源基础;调整完善税源结构,挖掘税收增收潜力;巩固壮大第二产业,突出发展第三产业;加强重点企业税源管理;促进中小企业又快又好发展;提升税源监控水平。     

是土地供应量与房地产税赋提高了房价吗

自分税制实施后,“土地财政”成为我国地方政府获取收入以支撑财政支出的主要选择,而与此同时房价也在不断上涨。中央政府从民生角度要求地方政府对房价实施调控,地方政府则主要通过调整土地供给量和房地产税税赋来施加影响。土地供应量和税赋会影响供需双方从而影响房价,反过来房价又会影响税收收入及开发商对土地的需求,进而影响社会民生。本文对我国东、中、西部地区住房价格和土地供给量、房地产税税赋之间的关系进行分析,探讨各地区的住房价格上涨原因。通过构建住房价格和土地供给量、房地产税税赋之间的PVAR模型,利用格兰杰因果检验、脉冲分析和方差分解方法来透视地方政府行为对住房价格的影响。分析结果显示,地方政府行为和房价之间存在着联动关系,但在推动住房价格上涨的原因上存在着区域差异：在东部地区,土地供应量影响房价;中部地区,二者联合推动了房价上涨。而在西部地区,房地产税税赋对房价的影响明显。在政策建议上,对地价推动房价的地区要从丰富住房来源和数量入手,而税赋影响房价的地区则要完善相关税制改革。     

“租税互替”与地方政府的土地财政行为研究综述

在“租税互替”机制的研究框架下,本文采用了文献比较和理论分析法来解析地方政府的土地财政行为。本文对租与税的概念、特性和表现形式及其对地方政府土地财政行为的影响进行了归纳和分析,研究结论表明：（1）在现行的地方官员晋升制度和财政收支分权制度的双重作用下,地方政府及其官员偏好于追求短期的土地租金收入而非长期的税收收入;（2）地方政府及其官员对于地租收入的强烈偏好,直接导致了目前的土地财政模式;（3）推进不动产税制改革,使地方政府及其官员由偏好短租转变为偏好长税,是构建合理、规范、可持续的土地财税制度的关键所在。     

传媒

财政的非税收入缘何猛增 中央政府正“税”清“费”的努力,往往刺激地方政府更深地侵入产权模糊地带以补足既有财权纵观一路走来的中国财税改革,一个不容乐观的事实是,伴随多次的“预算化”、“集权化”改革,地方政府的预算外收入不降反升。从理论上来说,面对普遍存在的财政短缺状况,     

基层政府“买税”现象浅析

“买税”对于广大基层政府，特别是我国中西部基层政府以及税务人员来说，已经成为行业里公开的秘密。“买税”现象腐蚀了干部，破坏了税收征管秩序，必须对其进行彻底整治。为此应建设合理的税收编制计划；完善财税权利义务机制；改革干部任用考核机制。     

买税问题的博弈分析

"买税"现象扰乱了国家税收的征收管理秩序.文章针对中央政府和地方政府之间的利益关系,建立中央政府与地方政府的博弈模型,解释了买税现象产生的原因,为中央政府怎样制定地方税收政策提供解决办法.     

让土地财政逐步退隐历史舞台

土地财政包含两部分.一是与土地有关的税收,如耕地占用税、房地产和建筑业等的营业税、土地增值税等等.目前地方政府重点征收的是房地产税和建筑税,高的巳达地方税收收入的百分之三四十. 二是与土地有关的政府的非税收入,如土地租金、土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、新菜地建设基金等等.目前地方政府主要看重的是土地出让金,出让金占地方财政预算内收入的比重,已达百分之四五十,少数地方甚至超过预算内收入.     

地方政府没有“卖地”的权利

上海和重庆房产税开始试点。房产税的认识需要不断加深，这对于房地产税的顺利实施是非常重要的。如果把概念说清楚，有利于减少民粹主义性质的负面效应，有利于纠正地方政府“卖地”的违反既定规则的行为，有利于房地产市场制度的完善，有利于税收体制的改革和完善。     

宋代的茶叶“交引”和“茶引”

宋代的"交引"和"茶引"是不同茶叶制度下的产物,却常常被人们误认为同一事物。茶叶"交引"主要盛行于北宋前期,政府直接控制茶叶的生产与批发,"交引"作为取货凭证的"交钞"转变成有利可图的有价证券。北宋末期,政府对经济活动的控制方式发生了重大改变,从直接参与茶叶生产与批发的"实物禁榷制",改为通过专卖税方式间接控制市场的"茶叶专卖税制"。"茶引"由"长引",也就是发给商人的贩运凭证,变成收取茶叶专卖税的凭证。本文试图从宋代茶叶制度入手,对茶叶"交引"和"茶引"的来源、含义以及性质变化作一考察,从历史的视角更好地理解中国社会的经济制度。     

依法调整个体税收

临湘市政府针对近几年税收增长后劲不足的状况，依法调整了个体税收，定税征管，取得了较好的效果。1997年元月至9月份，全市共入库个体集贸税收1035．7万元，比去年同期增加376．7万元．增长57．2％，定税征收入库率达到了92％。这次调整的原则是：“统一规范、平衡税负、合理定税、按月征收、内外制约、公开办税”。定税程序是：划分地段，区别情况；划行定项，按项定级；分类浮动，业户申报；行业解剖，税源普查；民主评税，集体审定；张榜公布，两榜定案。具体做法：一是调查研究，摸清税源底数。“定税难”的主要症结在于缺少依据，因…     

依托水电助发展——永靖县国税局服务经济建设侧记

水力发电行业是永靖县乃至临夏州地区税收及地方经济的支柱产业。近年来，永靖县国税局在临夏州国税局和永靖县委、县政府的正确领导下，着力强化“人才强税、管理促税、廉洁从税、文化兴税”四个保障，重点抓好组织收入、依法治税、纳税服务、专业化管理、队伍建设、反腐倡廉工作，     

延安农民先尝“零税种”

温家宝总理在《政府工作报告》中郑重承诺“五年内取消农业税”，成了人们议论纷纷的热门话题。记在陕西代表团了解到，革命圣地延安从今年开始已经取消了农业税。     

共享税和财政补助：财政体制内在的制衡器

今年年初，我国开始实行分税分级财政管理体制(简称分税制)。分税制是市场经济国家普遍采用的一种规范化的财政管理体系，它是在划分中央和地方政府事权和财权的基础上，将税收按税种划分为中央税、地方税，中央和地方共享税，从而形成中央和地方各自固有的收入和双方共享的收入。     

分税制财政体制下国税机关与地方财政利益之关系分析

税收作为国家财政收入的最主要形式，对财政收入的影响是举足轻重的。在当前我国分税制体制下，国税机关与地方财政利益之间存在着密不可分的联系。笔者仅从实际工作对其关系进行简要阐述。一、分税制财政体制下国税机关与地方政府的关系问题１９９４年我国实施了分税制财政体制改革，税务机构分设为国税和地税两套机构，国税系统实行从中央到地方的垂直管理，地税系统从省以下实行垂直管理。由于机构分设，国税机关主要负责征收中央级税收以及中央与地方共享税收，有的经济欠发达地区的县（市）级政府领导还不完全了解国税征收的税大部分再…     

日本中央补助地方财源的制度与启示

战后，在民主化和中央、地方分权要求下，日本的新宪法和地方自治法同时在1947年公布，从此地方政府自主权获得法律地位，自治权限比以前巩固。但因财政体制的制约，地方自主财源开拓空间有限，以致于不能适应战后百废待兴的建设，地方财政问题产生，1945～1950年度，国税附加税占地方税总额比重均维持在50%以上，1945年达69%。显然地方独立税源有待拓展，1946年地方税只占国民收入的1%，而1949年骤升为5.2%，大幅度增征税负可能性极低。因此，地方的财政需要，只能依靠 中央的补助来支持，如地方分配税自战后起便扮演调节地方总体财富不均匀的角色，该税来源于特定的中央税目如得税，法人税及入场税等税收的一部分，这一数额1945年起便逐年扩大，占地方收入比重由1945年的12%增长到1948年的18%。对地方政府义务教育、警察及福利事务帮助很大，此外，面对土地改革，粮食增产及急增的中央委办事务等政策所需财源，具备此机能的国库补助金数额也逐年攀高，但是，地方分配税与国库补助金的不断增加，使地方独立税源比重从战前占七降为四成左右，对中央财源的依赖性增大，形成战后强化地方自主权的反讽现象。     

会泽县：加大劳务输出步伐引领农民跳“农门”

云南曲靖市会泽县坚持“政府牵头，以人为本，提高素质，创立品牌”的思路，把劳务产业作为破解“三农”问题的重要举措和促进农民增收致富的有效途径，产生了“输出劳动力、引回生产力，输出生产者、引回经营者”的良好效应。特别是今年以来，会泽县坚持“政府引导、市场运作、狠抓培训、有序输出”的原则，紧扣“提高、转移、维权、增效”四部曲，