近期城投债情况统计研究

本文首先分析了城投债在中国兴起且迅猛发展的宏观体制性原因以及城投债本身所具有的微观优势。接着对今年以来我国发行的城投债按照债券信用等级、发行规模、发行期限等不同维度进行了统计分析,从而可以更为全面的了解我国城投债的发展状况,同时为相关利益决策主体提供有益的参考信息。本文根据统计结果结合我国体制宏观实践,对城投债的成因给出了一个较为全面综合的概括。进一步的本文结合城投债的发展较为深入的分析了我国的体制结构以及政治文化,在此基础上对我国的经济财政体制改革提出了一些意见和建议。     

城投债及其转型趋势研究

近年来，城投债发展迅猛，已经成为地方政府非常重要的一种融资方式。然而，城投债存在规模过大、信用主体不明确、监管机制不健全等问题，城投债的快速扩张也伴随着巨大的潜在偿还风险和财政风险。从2014年以来，国家政府为了控制地方债务的无序增加，出台了一系列的政策性文件，逐步剥夺地方政府融资平台的融资功能，限制发行城投债。在这样的趋势下，本文试图对城投债做一个系统性分析，进而探讨城投债的转型及发展趋势。     

中国城投债的信用风险分析及政策建议

中国城投债的出现有效的解决了地方政府融资能力不足的燃眉之急,推动了地区经济的快速发展,但近年来城投债运行过程中的诸多不规范带来的信用风险已经逐步暴露出来,本文从地方政府财政实力和发行主体信用风险两个方面来分析我国城投债的信用风险,并对此提出政策性建议。     

PPP项目投资对地方政府城投债发行的影响——基于土地资本化的传导渠道

文章主要考察了政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)项目投资对地方政府城投债发行的影响,采用2012-2017年210个地级市的PPP项目及匹配城市特征数据进行实证分析.研究发现:第一,PPP项目投资额资本化到地方政府土地收入后,提升了地方政府城投债发行能力,缓解了地方融资约束;第二,PPP项目实施提高了地方政府城投债发现能力,传导渠道如下:PPP项目投资额资本化到土地收入中,政府通过抵押土地收入从而以更低的利率发行更多的城投债;第三,与其他固定资产投资相比,PPP项目投资额资本化到土地收入的比例更大,其对城投债发行提升作用更显著.本文政策建议如下:虽然PPP项目间接提高了城投债发行能力,但其主要依赖"土地融资"模式,需要警惕其带来的债务风险.     

城投债

一、城投债的内涵目前文献中尚无关于城投债的公认定义。直观看,城投债是地方政府融资平台作为发行主体,为地方路网建设、市政基础及公共服务项目等基础设施建设或公益性项目筹资发行的企业债、中期票据等债券。城投债一般是相对于产业债而言的,主要是用于城市基础设施等的投资目的发行的。城投债作为一种有特殊的融资工具,是中国分税制改革、《预算法》限制以及经济发展目标共同催生的产物,处在市政债和公司债券之间的灰色地带。而从城投债     

城投债务对商品房价格的影响分析

本文用34个大中型城市2008－2012年的面板数据,以地方政府发行的城投债为测度地方债务的指标,研究地方债务对城市房价的影响.结果发现34个城市在平均意义上,城投债对住房价格有显著推动作用,但是当以财政税收更为充裕的京、沪、津、渝及4个计划单列市为样本分析时,城投债对房价的影响并不显著;同时,以一般省会城市为样本的回归估计表明,地方房价高度依赖于城投债规模.这在一定程度上解释了为什么地方政府消极执行中央房地产调控政策,意味着今后中央在调控房价时应充分考虑地方政府的债务压力.     

地方融资平台持股上市公司与城投债发行定价

近年来,越来越多的地方融资平台通过持股上市公司的方式来实现自身的产业化转型。本文在债券定价理论的框架下,运用固定效应模型对2007—2021年城投债发行数据进行实证检验,研究发现融资平台持股上市公司显著降低了城投债的发行利差,并且相较于参股上市公司,控股上市公司可以帮助融资平台在更大程度上降低发行利差。机制检验发现,融资平台持股上市公司对城投债发行利差的影响是通过增强自身的造血能力、风险抵御能力和提高媒体监督力度实现的。异质性检验发现,当融资平台公益性职能较强、地方政府救助能力较弱、地区制度环境较差,以及持股公司的财务状况较好、市场竞争地位较高、股利分配较多时,融资平台持股上市公司降低城投债发行利差的作用更为明显。本文从融资平台持股上市公司这一新颖的角度切入,丰富了城投债发行定价和融资平台转型领域的研究,对于我国完善地方政府债务治理、实现国有资本的保值增值也具有政策启示作用。     

城投债风险管理--来自澳大利亚的经验

自2009年地方政府被允许组建融资平台发行城投债以来,城投债作为地方政府融资的手段曾经红极一时。高峰时期,2013年6月,全国以城投债为主要形式的地方政府债务达17.89万亿元。2014年8月,预算法修订赋予了省级政府发债的权利,并进行限额管理。2017年5月,地方政府债券余额首次超过国债,成为我国债市第一大品种。截至2021年12月19日,地方债存续总规模达到30.27万亿元。     

非含权固定利率城投债发行定价研究

基于2008-2016年中国城投债分布规律的统计研究,定量分析地方国有企业非含权固定利率城投债发行利率受其发行方式、有无担保、城投债级别、行业等因素影响。研究结果表明：(1)2014-2016年城投债平均发行利率呈下降趋势;(2)就公募发行而言,2014-2016年全行业地级市城投债发行利率平均高于省级38个基点,地级市高于县级市16个基点,县级市债券平均高于省级21个基点,具有地级市最高、县级市次之,省级最低特点;(3)就私募发行而言,2015-2016年地级市发行利率平均高于省级32个基点,县级市平均高于省级37个基点,县级市与地级市没有明显的统计规律,省级最低;(4)公募发行利率低于私募。近三年省级公募发行利率平均低于私募118个基点、地级公募平均低105个基点、县级市公募平均低119个基点。定量化研究成果对债券估值实务具有一定的借鉴意义。     

城投债利率创新高

这是债券市场的资金成本和风险溢价共同作用2014年开年以来,持续高位的城投债发行利率,在1月21日终于达到一个顶点,突破了9%,创下历史新高。据中国债券信息网当日公告显示：＂14锦开发债01＂最终发行规模为2乙元,基本利差为4.10%,票面利率为9.10%。＂13磁湖高新债02＂最终发行规模7亿元,基本利差4.3%,票面利率高达9.30%。业内人士表示,城投债发行利率破9,在一定程度上反映了目前债券市场的资金成本和风险溢价都在上升。事实上,城投债利率在过去的一年曾出现先抑后扬的走势。     

城投失信

变相违约层出,新城投债发行遇冷,多只债券遭恐慌性抛售。地方债务危机的影响不仅蔓延到了股市,还涉及到了地方政府本身的信用。"最近半个月以来,没有什么城投债的发行有愿意买盘的,好几个都是由投行包销了。"太平洋证券一位不愿具名的债券交易员告诉《中国经济周刊》。     

深化经济体制改革 防范地方融资风险

近年来,中国各级地方政府组建诸如城市建设投资公司、城建开发公司一类的机构,通过银行贷款和发放＂城投债＂等方式进行融资,这些都是以以财政作为还款保证。银监会主席刘明康于2010年第二次经济金融形势分析通报会议上指出，     

城投债回暖

相较于9月最后一周的表现,目前城投债似见回暖迹象。9月26日-30日,被谓之为中国交易所债券市场最惨烈的一周,除国债以外的绝大部分债券都经历杀跌,作为地方政府融资平台公司发行的城投债跌势更甚。当周,两市跌幅榜前10支债券跌幅均在10％以上,其中由云南省红河州、楚雄州城投公司发行的“10红投02债”、“10楚雄债”分别以高达13．1％、12．3％的周跌幅领跌市场。     

城投失信

地方债务危机的影响不仅蔓延到了股市,还涉及到了地方政府本身的信用。 ＂最近半个月以来,没有什么城投债的发行有愿意买盘的,好几个都是由投行包销了。＂太平洋证券一位不愿具名的债券交易员告诉《中国经济周刊》。     

地方融资谋变

正随着地方政府债务的压力与风险日渐显现,其融资途径与管理方式也在不断调整。正在进行中的全国政府性债务审计,对近期地方政府融资的影响已经开始显现出来:城投债、政信合作略有降温,面向公众的集资被叫停。但地方政府的资金需求依然存在",创新"融资方式不断涌现,取道券商、保险、基金子公司的融资增加。债务总量累加的同时,存量债务的风险苗头也显露出来。从公开发行的城投债看,作为融资平台主要收入来源之一的政府回购款,屡现不能按期到账的状况,2010年之前普遍采用的应收账     

市场化改革、政府融资的挤出效应与资源错配——基于各省份城投债发行的经验证据

作为政府融资的重要形式,城投债发行不仅对企业投融资行为影响深远,而且影响着跨企业的资源配置效率。本文分析并检验我国2005—2017年地方政府融资与信贷资源配置的内在关联机制。研究发现,第一,由于政府担保机制的存在,以城投债为代表的政府融资行为对民营企业产生了显著的信贷挤出效应,且在市场化进程较低的地区更严重,主要表现为显著抑制民营企业信贷融资,挤出了其资本投资;第二,由于研发创新的累积性特征,政府融资的挤出效应致使微观企业通过调整商业信用结构来应对外部融资约束,从而保持研发投资的稳定性;第三,政府融资的挤出效应会加剧地区资源的错配程度。本文的政策含义是,解决民营企业融资难与融资贵困境进而优化资金配置效率以提升发展质量的根本途径,在于推进要素市场的市场化转型和消除信贷市场歧视,让市场在资源配置中真正起决定性作用。     

地方融资谋变简

正在进行中的全国政府性债务审计，对近期地方政府融资的影响已经开始显现出来：城投债、政信合作略有降温，面向公众的集资被叫停。但地方政府的资金需求依然存在，“创新”融资方式不断涌现，取道券商、保险、基金子公司的融资增加。     

金融工具创新与地方融资平台市场化改革——来自公募REITs政策试点的准自然实验

本文从公募REITs试点政策这一准自然实验出发，考察其对地方融资平台市场化转型的影响。研究结果发现，公募REITs试点政策的落地能显著降低地方融资平台已发行相关行业城投债的交易信用利差，提高地方融资平台在该领域的市场竞争力。异质性研究结果表明，自由现金流表现越好、发行主体行政级别越高、信用评级也越高的地方融资平台对试点政策的市场反应越显著。而有关地区经济发展水平的研究结果则表明试点政策对经济欠发达地区地方融资平台的作用效果更显著，该地区融资平台有望通过政策干预获得“弯道超车”的低成本融资机会，缓解地区经济发展的不均衡。此外，有关机制研究的分析结果表明，公募REITs试点政策能够通过提高地方融资平台的盈利能力，降低基础设施类已发行城投债在二级市场的信用风险，该作用机制也会倒逼其它城投平台加快市场化转型步伐，进一步完善经营模式与治理结构。本文的研究结果有助于科学地评估公募REITs试点政策对地方融资平台市场化改革的影响机制，深入探索地方融资平台的资本化转型路径。     

“去城投”已成必然趋势？

有消息称,发改委正在重新调整审核新规＂43号文＂（《关于加强地方政府性债务管理的意见》）,新的城投债审核规则的核心将放在降低政府担保的色彩上。难道这出历时20多年、轰轰烈烈牵动全国上下的城投大戏就要收场了？信号始于今年9月。随着监管部门对企业债问题的连续关注,10月中旬,发改委突然暂停企业债审批,同时对地方发改委和相关券商下发文件。     

编读·传媒

地方债风险有多大？《上海国资》2011年第07期6月,地方融资平台的债务危机是财经界最关注的新闻之一。其中最为引入注目的两个案例发生在云南和上海。而上海的融资平台公司的债务违约风险在媒体报道时,被称为＂城投债危机＂,使不少没有看详细内容的人误以为是上海域投公司的债务出现了重大违约风险。《上海国资》第七期的封面文章组文中,