关于地方公债建设的思考

为有效应对全球金融危机，增强地方政府扩大投资、安排配套资金的能力，国务院批准由财政部代发2000亿元的地方政府债券，并列入省级预算。这一帮助地方政府解决资金不足问题的举措，引起了社会各界的关注。加之，地方融资平台快速发展，地方负债率迅速攀升，地方融资平台融资模式中的风险问题已不容忽视。在此背景下，能否以此为契机开始地方政府独立发债，构建地方公债的监管体系，以防范地方公债放行可能诱发的道德风险和财政风险，成为一个迫切需要研究的现实问题。     

地方政府支出绩效评价探析

本文介绍了某县级地方政府支出绩效评价的实践过程,分析了存在的问题,在深入思考的基础上提出了相关改进措施。要明确评价主体,组建专业的地方政府支出绩效评价机构;划分地方政府支出绩效评价工作类别;构建地方政府支出绩效评价体系;编制绩效预算,加强地方政府支出过程控制;重视地方政府支出绩效评价结果的应用。     

改革背景下的国有资本经营预算审计研究

十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确了完善国有资本监管和国有资本经营预算的改革方向和要求,国有资本经营预算也将对深化国有企业改革、规范国家与国有企业分配关系、增强政府宏观调控能力、提高民生保障等方面发挥越来越重要的作用。随着十八大的召开,中央和地方均对国有资本监管和国有资本经营预算提出了具体的改革方向和目标,国家审计必须适应改革要求,进一步探索建立系统的国有资本经营预算审计体系。     

基于国际视角的地方政府债务管理体系构建研究

文章剖析了国外地方政府债务管理做法和经验,阐述了我国构建地方政府债务管理体系应该首先设计与自身财政体制相适应的债务管理制度,进而管理举债权限、方式和规模,实行预算约束,明确举债用途,加强债务监管,建立风险预警机制和偿债准备金制度,最后要完善资本市场,规范财政管理体制。     

抗击“非典”创新财政体制——调整财政支出结构和政府间的财政分配关系

“非典”疫情使全社会认识到建立国家公共卫生医疗了防疫控制体系和社会安全网的紧迫性和重要性，本文建议调整公共支出结构，集中财力，建立政府防御公共风险的社会安全体系；除了继续完善中央对省的财政转移支付制度以外，要把工作重点放在调整省以下地方政府之间的财政分配关系上，规范专项转移支付资金的预算管理和地方政府的预算管理，推进地方政府公共财政建设。     

我国地方政府财政预算管理中存在问题及对策研究

政府预算是根据我国相关的法律法规,由政府财政部门所编制的政府年度财政收支计划,是地方部门进行收入的组织和安排的重要依据以及进行经济调节的有效工具。现阶段我国的政府预算管理尚处于探索阶段,在实际管理过程中仍然存在许多问题亟待进一步解决。文章针对这些问题、进行了详细的分析探讨并给出了具体的解决措施,提升政府预算管理水平,进而更好的进行财政资金的使用和管理。     

银行业监管的博弈分析

金融危机使银行监管显得尤为重要，文章应用博弈论的分析方法．分析监管者与被监管者、监管者与地方政府、被监管者与地方政府之间矛盾的基础上．建立监管者、被监管者、地方政府三方的银行监管博弈模型并求出其均衡解。     

地方债对地方政府建设性预算信息公开的影响

长期以来,我国地方政府的建设性预算管理处于混乱和信息严重不公开的状态,不但造成了预算监督能力的削弱,也给地方政府带来了巨大的潜在财政风险.而地方债券可以通过市场较好的解决建设性预算信息不透明的问题.     

新形势下如何做好政府债务管理

国务院印发的《关于加强地方政府性债务管理的意见》,体现了新的《预算法》规范地方政府债务管理的法律精神,为将地方政府债务纳入全口径预算管理奠定了坚实基础。在新的形势下,明确政府性债务管理的主要任务,健全政府性债务管理机制,加快形成“规模可控、权责明确、偿债有序、监管有力”的管理体系,合理有效利用政府性债务,切实防范和化解财政金融风险,促进全州经济社会持续健康发展。     

财政部：酝酿允许地方政府发债

一份由财政部牵头起草的有关加强地方政府债务管理的方案，已提交到国务院待批。一直以来。我国对地方政府举债采取了相当谨慎的态度。按照现行《中华人民共和国预算法》第28条明文规定，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”     

让地方政府发债无异养虎为患

进行预决算硬约束之前，允许地方政府发债无异于养虎为患。 财政部牵头起草、允许地方政府发债的方案已经上报国务院。草案尚未成定案，有关方面已经紧锣密鼓，势在必得。据了解，财政部数月前便已经在其预算司下新设立了地方政府性债务管理处，专门负责地方政府债务的管理，人员也已初步到位。     

深化预算审计 促进财政管理

党的十八届三中全会指出要改进预算管理制度。文章针对现阶段地方政府预算审计中存在的预算编制不完整、不科学、不规范、不细化的问题，并对产生问题的原因进行了分析，从四个方面指出了深化地方预算审计的方向，以有效发挥审计在推动财政体制改革及国家经济建设中的积极作用。     

地方政府采购监管的现状及改进建议

建立政府采购制度，是为了规范政府支出、提高财政资金使用效率，但目前在一些地方政府采购中存在着一些不容忽视的问题，迫切需要构建并不断强化相关政府采购监管制度，规范采购行为。本文就地方政府的采购监管现状进行了分析，并提出相关建议。     

地方政府债务风险预算控制与资源税转型关系研究

实现地方政府债务风险的中长期预算管理与控制,要求地方财政收入必须具有稳定的、可持续的增长点。资源税制度的改革有助于资源开采地地方财政收入的稳定增长,有助于加强资源开采地地方政府的财政造血功能,完善的资源税制度设计为地方政府债务风险的中长期预算管理与控制创造了条件。本文对此进行了分析。     

浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策

文章基于融资平台公司进行投融资活动而形成的地方政府隐性债务,分析了其在融资、投资、资金结余管理等环节存在的问题。包括信息化管理水平低导致建设项目、政府债务和公益资产后续管理的不协调;财政部门债务口径标准不统一,缺乏刚性动态管理,难以满足实时监管的需要,使得债务与资产数据不准确;现金流预算与融资方式的选择缺少政府债务管理部门的事前审核,导致通过融资平台公司取得资金的成本普遍较高。这些问题必将会增加地方政府隐性债务成本,最终转嫁给地方政府债务和财政负担。     

预算管理在政府投融资平台中的应用

随着我国经济增速的放缓,地方政府债务问题开始暴露出来,国家相关部门开始对作为地方政府债务承载主体的政府投融资平台加强了管理和监督。其中,预算管理作为财务管理中的重要组成部分,在加强对政府投融资平台的规范和管理中发挥着重要的作用。本文从新背景下政府投融资平台预算管理的重要性出发,探析预算管理在政府投融资平台中的应用。     

新《预算法》破解地方债难题

正新《预算法》增加了允许地方政府举借债务的正面表述和五个方面的限制性规定我国《预算法》的修订一波三折,终于在不久前修成正果。重新颁布并将于2015年1月1日起施行的新预算法,实现了一系列立法进步,在完善"四本预算"组成的政府预算体系、健全全口径透明预算、建立跨年度预算平衡机制、完善转移支付制度、硬化预算支出约束等方面取得重大突破。特别是在各方面高度关注的地方政府债务管理方面,新预算法总结国内外经验教训,顺应现实生活的客观需要和公债风险防控的规律,增加了允许地方政府举     

确定政府预算收入安排立注意综合考虑价格指数因素

近年来，政府预算编制改革取得了明显成效。早编细编预算。编制部门预算、综合预算等改革措施细化了支出项目。预算的透明性、可审性和约束性有了显著提高。但预算收入(指全部财政收入或一般预算收入，下同。)编制不够准确，误差大的问题始终没有很好解决。编好收入预算是编好支出预算的基础。预算收入安排误差过大，既影响政府预算的稳妥性和可靠性，也影响人代会审批预算的权威性和严肃性。     

地方政府债务膨胀形成的内在机理分析

地方政府债务膨胀是内因与外因相互交织并共同发挥作用的结果,而官员晋升锦标赛竞争机制使地方政府债务膨胀具有制度的内生性特征,主要体现在:一是官员晋升锦标赛与地方政府公司化;二是预算软约束与地方政府投资冲动;三是逆向预算软约束与土地财政金融化。地方政府债务膨胀一方面增加了地方政府对商业银行呆账、坏账的信用风险,影响到政府信用;另一方面,也可能会诱发潜在的金融风险和经济危机,影响到国民经济的健康运行。     

防范地方融资债务财政风险

借鉴国际经验，允许地方政府发行更容易监管、更为规范的地方政府债券，将隐性债务显性化，是化解财政风险和金融风险的必然选择。